Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
Дело № А40-21368/25-92-162
05 мая 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 г.
Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2025 г.
Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якубовой Р.Д.,
рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению
ПАО «Совкомбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 156000, <...>)
к ответчику Федеральная антимонопольная служба (ИНН <***>, ОГРН <***>, 123001, <...>) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 08/04/14.3-130/2024 от 12.12.2024 года,
при участии:
От заявителя: не явка, извещен
От ответчика: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 23.12.2024, диплом)
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Совкомбанк» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной антимонопольной службе о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 08/04/14.3-130/2024 от 12.12.2024 года.
Представитель Заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.
Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено без его участия согласно ст. 156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.
Как следует из материалов дела, Постановлением Федеральной антимонопольной службы по делу об административном правонарушении № 08/04/14.3-130/2024 от 12.12.2024 (далее - постановление), публичное акционерное общество «Совкомбанк» (далее - Банк, ПАО «Совкомбанк», заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 500 000 рублей. Постановление получено Банком 24.12.2024.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценка доказательств показала следующее.
Как установлено судом, Решением ФАС России от 17.10.2024 по делу № 08/05/28-87/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе реклама вклада по ставке до 21% годовых ПАО «Совкомбанк», размещенная по адресу: г. Москва, Большая Тульская, д. 2, была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
ФАС России выдала ПАО «Совкомбанк» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе по делу № 08/05/28-87/2024.
25.11.2024 в отношении ПАО «Совкомбанк» составлен протокол по делу № 08/04/14.3-130/2024 об административном правонарушении и постановлением от 12.12.2023 (далее - постановление) ПАО «Совкомбанк» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
ПАО «Совкомбанк» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления ФАС России от 12.12.2024 по делу № 08/04/14.3-130/2024 об административном правонарушении.
ПАО «Совкомбанк» полагает, что постановление ФАС России от 12.12.2024 по делу № 08/04/14.3-130/2024 об административном правонарушении вынесено незаконно.
Однако данный довод не основан на нормах права и не соответствует действительности.
Как установлено судом, в ФАС России поступило обращение гражданина с жалобой на рекламу вклада ПАО «Совкомбанк» по ставке «до 21% годовых», распространявшуюся на динамической рекламной конструкции 21.08.2024 по адресу: <...>.
Решением Комиссии ФАС России от 17 октября 2024 года по делу № 08/05/28-87/2024 по признакам нарушения законодательства о рекламе указанная реклама признана ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5, пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе»).
В рекламе, распространявшейся на динамической рекламной конструкции, сообщалось следующее: «СОВКОМБАНК ВКЛАД до 21% .,. ПАО «СОВКОМБАНК» ГЕН. ЛИЦ. ЦБ РФ № 963 ОТ 05.12.2014, ОГРН <***>».
В видеоряде ниже мелким шрифтом указано: «вклад «выгодное лето с халвой». Мин. Сумма 50 000руб. Срок вклада: 3 года. Минимальная гарантированная ставка: 20%. Ставка увеличивается на 1% при соблюдении условий: наличие подписки «халва десятка» (стоимость — 399 руб. в мес.), от 5 расчетов картой «халва» на общую сумму от 10 000 руб. в каждом полном отчетном периоде, отсутствие просрочек по продуктам банка (при общей сумме всех вкладов в банке более 1 500 000 руб. Повышенная ставка только на сумму до 1500 000 руб., на сумму свыше — минимальная гарантированная ставка). Пополнение от 1000 руб. В течение 10 дней с даты открытия вклада. Проценты выплачиваются в конце срока вклада. При досрочном расторжении — ставка 0,01% годовых. <...>».
Ролик демонстрировался 5 сек.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
К условиям договора банковского вклада относятся: сумма банковского вклада, срок банковского вклада, проценты по вкладу, валюта вклада, порядок снятия денежных средств со счета по вкладу и его пополнения, дополнительные услуги банка или третьих лиц.
В рекламе вклада ПАО «Совкомбанк» указывается привлекательная для потребителя информация о процентной ставке по вкладу — до 21 % годовых, при этом в рекламе отсутствуют иные условия оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов.
Текст с иными условиями вклада, влияющими на его доходность, такими как
сумма банковского вклада (мин. сумма: 50 000 руб.);
срок банковского вклада (3 года);
условия, от которых зависит размер процентной ставки по вкладу;
и иные, размещался в рекламе трудным для восприятия способом мелким шрифтом в течение короткого времени, что говорит о недобросовестности рекламы.
Форма и время размещения текста сноски не позволяют потребителям воспринять (прочитать) данный текст в отличие от информации о размере процентной ставки по вкладу, которая в рекламе приводится крупным шрифтом.
Соответственно, потребители не получают всю необходимую для осознанного выбора информацию обо всех условиях вклада, определяющих размер вклада и влияющих на его доходность.
В случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой финансовой услуги, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределённого круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой финансовой услуги.
Таким образом, в рекламе ПАО «Совкомбанк» при указании одного из условий, влияющих на доходность вклада, умалчиваются остальные такие условия.
То обстоятельство, что нормами Федерального закона «О рекламе» не установлен размер шрифта информации, которая должна быть приведена в рекламе обязательно в силу закона, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым, поскольку, как следует из положений статьи 5 Федерального закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителей.
Таким образом, в указанной рекламе усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5, а также пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ПАО «Совкомбанк» (адрес: 156000, <...>, ИНН: <***>, ОГРН <***> от 01.09.2024).
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ПАО «Совкомбанк» имело возможность для соблюдения требований законодательства о рекламе, однако обществом не были приняты меры по соблюдению его требований.
Таким образом, вина ПАО «Совкомбанк» в нарушении законодательства о рекламе при распространении рекламы банка «Совкомбанк» установлена.
Срок давности привлечения ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Суд учитывает, что 17.04.2024 в отношении ПАО «Совкомбанк» Свердловским УФАС России было вынесено постановление о наложении штрафа по делу № 066/04/14.3-1056/2024 об административном правонарушении за нарушение требований части 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Данное постановление исполнено ПАО «Совкомбанк» 23.07.2024.
28.06.2024 в отношении ПАО «Совкомбанк» Новосибирским УФАС России было вынесено постановление о наложении штрафа по делу №054/04/14.3-1467/2024 об административном правонарушении за нарушение требований части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Данное постановление исполнено ПАО «Совкомбанк» 03.10.2024. Соответственно ПАО «Совкомбанк» повторно совершило однородное административное правонарушение в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФАС России правомерно и обоснованно назначила Заявителю меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.
В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч.1 ст. 14.3, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 104, 163, 167-170, 207-211 АПК РФ
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований по заявлению ПАО «Совкомбанк» к ФАС России полностью.
Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья:
И.Н. Уточкин