Актуально на:
19 августа 2019 г.
Кодекс об административных правонарушениях, N 195-ФЗ | ст. 22.1 КоАП РФ

Статья 22.1 КоАП РФ. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (действующая редакция)

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса:

1) судьями (мировыми судьями);

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

3.1) Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на него федеральными законами;

4) органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы;

5) утратил силу. - Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ;

6) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора, указанными в главе 23 настоящего Кодекса;

7) государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, государственного портового контроля, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также государственными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

5) государственными учреждениями, подведомственными соответственно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Комментарий к ст. 22.1 КоАП РФ

1. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся к субъектам административной юрисдикции; согласно КоАП последние вправе определять противоправность деяния, квалифицировать признаки проступка и применять к нарушителю административные санкции. К органам государственной власти, наделенным административно-юрисдикционными полномочиями, относятся федеральные органы исполнительной власти - министерства и ведомства РФ, их учреждения, структурные подразделения, территориальные органы, иные государственные органы, а также органы судебной власти, представленные судьями районных судов, судьями гарнизонных военных судов, судьями арбитражных судов, мировыми судьями. (Применительно к административно-юрисдикционным полномочиям судей см. также подп. В п. 1, п. 2, 9, 10 комментария к ст. 23.1.)

2. Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (в ред. Указа Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 311). Конституционный статус территориальных органов федеральных министерств и ведомств определен ч. 2 ст. 77 и ч. 1 ст. 78 Конституции РФ.

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий создают свои территориальные органы и назначают соответствующих должностных лиц. По смыслу ч. 1 ст. 78 Конституции РФ территориальные органы федерального министерства, ведомства входят в систему соответствующего федерального органа исполнительной власти. Различия видов указанных территориальных органов обусловлены отраслевой спецификой: в субъектах Федерации создаются министерства, главные управления, управления и другие виды территориальных органов.

3. Мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП и законами субъектов Федерации. Подведомственность дел об административных правонарушениях иных органов административной юрисдикции обусловлена разграничением компетенции в сфере законодательства об административных правонарушениях (см. комментарий к ст. 1.1): например, административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Федерации; судьям районных судов, судьям гарнизонных военных судов, судьям арбитражных судов, мировым судьям подведомственны дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП.

4. Муниципальные органы административной юрисдикции различаются по признакам соподчиненности: административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются при органах местного самоуправления.

Статус административных комиссий определяется законодательством субъектов Федерации. В соответствии с Положением об административной комиссии по рассмотрению правонарушений в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда в г. Москве, утвержденным распоряжением мэра Москвы от 10 июля 2000 г. N 728-РМ, основной задачей этого органа административной юрисдикции является профилактика и пресечение административных правонарушений, связанных с невыполнением юридическими, должностными и приравненными к ним по закону лицами законодательных и иных правовых актов Российской Федерации и г. Москвы, регулирующих правоотношения в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда, регистрации вещных и иных прав на объекты нежилого фонда и сделок с ними.

Досудебное урегулирование споров, возникающих между юридическими лицами и Объединением административно-технических инспекций Правительства Москвы по применению штрафов, предусмотренных Законом г. Москвы от 24 января 1996 г. N 1 "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства города", отнесено к ведению Вневедомственной комиссии, созданной при указанном Объединении, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 1999 г. N 871.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав образуются муниципальными органами и осуществляют меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.



Судебная практика по статье 22.1 КоАП РФ:

  • Решение Верховного суда: Определение N 47-Г08-41, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
    Часть 2 статьи 22.1 КоАП РФ, установившая перечень субъектов региональной административной юрисдикции, не содержит указания на допустимость рассмотрения дел об административных правонарушениях предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, органами административной юрисдикции, созданными на основании нормативных правовых актов местного самоуправления...
  • Решение Верховного суда: Определение N 46-АПГ13-2, Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
    Определение органов, правомочных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, осуществляется законодателем субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 28.3, частью 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях...
  • Решение Верховного суда: Определение N 5-АПГ12-21, Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
    Белогуров А С обратился в Московский городской суд с заявлением о признании недействующей приведенной правовой нормы. В обоснование заявления ссылался на ее противоречие пункту 3 части 1 статьи 1.3.1, части 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушение предписаний которых региональный законодатель уполномочил органы внутренних дел рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных региональным законом...
Изменения документа
Аа
Аа
Аа
Идет загрузка...