ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95
www.21aas.arbitr.ru
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Севастополь
19 декабря 2023 года
Дело №А83-211/2016
Резолютивная часть дополнительного постановления объявлена 12.12.2023.
Дополнительное постановление в полном объеме изготовлено 19.12.2023.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сикорской Н.И., судей Колупаевой Ю.В., Евдокимова И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кучиной А.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о принятии дополнительного постановления при рассмотрении апелляционной жалобы Администрации города Феодосии Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 01 ноября 2019 года по делу № А83-211/2016,
по исковому заявлению Администрации города Феодосии
к обществу с ограниченной ответственностью «Алта»
о сносе объекта самовольного строительства, приведении состояния земельного участка в пригодное для его дальнейшего использования,
по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алта»
к Администрации города Феодосии
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Службы государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11
о признании права собственности,
установил:
Администрация города Феодосии Республики Крым (далее – истец по первоначальному иску, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алта» (далее – ответчик по первоначальному иску, ООО «Алта», общество) в котором просила суд обязать ООО «Алта» снести объект самовольного строительства, расположенный по адресу: ул. Курортная, 14, пгт. Курортное, г. Феодосия, представляющий собой двухэтажное здание мини-пансионата с лестницей и крыльцом лит «А», площадью 164,6 кв.м., навес (врем) лит. «Б», площадью 36,1 кв.м., сарай лит. «В», площадью 6 кв.м., летний душ лит. «Г», площадью 4 кв.м., уборная лит «Д», площадью 2 кв.м., КПП лит. «Е», площадью 10 кв.м., сооружение №1 – забор и сооружение №2 – ворота, а также привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования обосновываются тем, что объект является самовольным строительством без оформленных надлежащих документов и подлежит сносу.
В свою очередь ООО «Алта» обратилось с встречным иском (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просило суд признать за ООО «Алта» (ОГРН <***> ИНН <***>) право собственности на мини-пансионат, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...>, состоящий из помещения двухэтажного мини-пансионата литер «А», общей площадью 158,5 кв.м.; сарая лит. «В» (наружные размеры 2,16 х 2,77); уборной литер «Д» (наружные размеры 1,12 х 1,81); КПП литер «Е» (наружные размеры 4,15 х 2,84 – 1,03 х 1,81) которые распложены в пределах земельного участка с кадастровым номером 90:24:050301:108.
Администрация требования не признала, указав, что объект является самовольной постройкой, что установлено решением по делу А83-2270/2015, а также просила прекратить производство по встречному исковому заявлению в связи с тем, что по данному предмету спора имеется вступивший в законную силу судебный акт.
Суд первой инстанции протокольным определением отказал в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу, при этом суд исходил из того, что настоящее встречное исковое заявление и заявление поданное в рамках дела №А83-2270/2015 различаются по своему основанию, поскольку на момент рассмотрения судебного дела №А83-2270/2015 не был установлен тот факт, что ООО «Алта» является законным арендатором земельного участка.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 01 ноября 2019 года в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано полностью. Встречные исковые требования удовлетворены. Признано право собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Алта» на мини-пансионат, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...>, состоящий из помещения двухэтажного мини-пансионата литер «А», общей площадью 158,5 кв.м.; сарая лит «В», уборной литера «Д», КПП литер «Е». Взыскано с Администрация города Феодосии в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алта» расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000,00 руб., расходы за проведение экспертизы в сумме 20 000,00 руб.
Не согласившись с указанным решением суда, Администрация города Феодосия обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования Администрации города Феодосия удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Алта» отказать в полном объеме.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023 решение Арбитражного суда Республики Крым от 01 ноября 2019 года по делу №А83-211/2016 отменено, принят новый судебный акт. Первоначальные исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречного иска отказано.
Однако при принятии постановления арбитражным судом апелляционной инстанции не был разрешен вопрос относительно исковых требований в части обязания ООО «Алта» снести объекты самовольного строительства, расположенные по адресу: ул. Курортная, 14, пгт. Курортное, г. Феодосия - навес (врем) лит. «Б», площадью 36,1 кв.м., сарай лит. «В», площадью 6 кв.м., летний душ лит. «Г», площадью 4 кв.м., уборная лит «Д», площадью 2 кв.м., КПП лит. «Е», площадью 10 кв.м., сооружение №1 – забор и сооружение №2 – ворота, а также привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.
В соответствии с частью 2 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению вопроса о принятии дополнительного решения.
Определением от 20.11.2023 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о принятии дополнительного постановления.
В судебное заседание 12.12.2023 лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, на основании ст. ст. 121, 123, 156, 266 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.
Как следует из содержания представленного в материалы дела инвентарного дела на домовладение № 14 по ул. Курортная в пос. Курортное, оригинал которого судебная коллегия обозревала в судебном заседании, а копии которого были приобщены к материалам дела, на территории домовладения № 14 по ул. Курортная в пос. Курортное, г. Феодосия расположены: строение лит. Б1 – двухэтажная гостиница, сараи (литеры Б, В, Г,Ж, З, И, Е), уборная (литера У), туалет - душ (литер О), сторожка (литер Л).
Кроме того, судом установлено, что согласно регистрации текущих изменений на 27.05.2000 года на территории домовладения №14 по ул. Курортная в пос. Курортное, г. Феодосия самовольно выстроены в 1999 году следующие строения: лит. Б1 – двухэтажная гостиница общей площадью 139,1 кв. м с крыльцом 5,8 кв.м., ( том 8 л..д. 7-8,12-15) о чем филиалом ГУП РК «Крым БТИ» г. Феодосия выдана справка № 133357 от 19.05.2020 ( том 6 л.д. 72)
Также 24.05.2000 года было выдано техническое заключение о надежности ответственных несущих конструкций и качестве выполненных работ на объекте: пансион летнего функционирования по ул. Курортная, 14 в п. Курортное, согласно которому здание находится в хорошем состоянии и может быть принято в эксплуатацию как учреждение отдыха летнего функционирования после завершения отделочных работ. (том 1 материалов экспертизы л.д. 80-84)
Обстоятельства строительства спорного объекта до предоставления земельного участка в аренду подтверждаются также выданными техническими условиями №367 на электроснабжение пансиона летнего типа от 30.08.2000г (том 1 материалов экспертизы л.д. 64); техническими условиями № 603 на электроснабжение от 27.08.2001 года (ом 1 материалов экспертизы л.д. 65); техническими условиями на водоснабжение пансионата (том 1 материалов экспертизы л.д. 66-67, 70); утвержденным архитектурно-техническим паспортом объекта архитектуры пансиона летнего типа от 14.03.2001( том 1 материалов экспертизы л.д. 37-42)
Кроме того, 18.11.2002 выдано техническое заключение о надежности ответственных несущих конструкций и качестве выполненных работ на объект – пансион летнего типа по ул. Курортная, 14 в п. Курортное, согласно которого: «Обследованное здание находится в хорошем состоянии и может быть принято в эксплуатацию как учреждение отдыха летнего функционирования». ( том 1 материалов экспертизы л.д. 49-51)
Главным архитектором г. Феодосия 25.11.2002 утвержден архитектурно-планировочный паспорт пансионата летнего типа по ул. Курортная, 14 в п. Курортное (том 1 материалов экспертизы л.д. 58-63) а также выдано архитектурно-планировочное задание № 82 от 30.11.2002 года на проектирование объекта архитектуры для нового строительства (том 1 материалов экспертизы л.д. 32-36)
Решением 3 сессии 5 созыва Щебетовского поселкового совета города Феодосия от 28.05.2002 № 21 обществу с ограниченной ответственностью "АЛТА" разрешен сбор материалов места расположения земельного участка площадью 0,04 га в п. Курортное под строительство мини пансионата с последующим предоставлением в аренду. ( том 1 материалов экспертизы л.д. 13)
Решением 5 сессии 24 созыва Щебетовского поселкового совета города Феодосия 30.09.2002 № 190 утверждены материалы предварительного согласования места расположения земельного участка, находящегося в <...> га обществу с ограниченной ответственностью "АЛТА" для обслуживания мини - пансионата, с последующим предоставлением земельного участка в долгосрочную аренду. ( том 8 л.д. 88)
Согласно Решению 7 сессии 24 созыва Щебетовского поссовета г. Феодосия от 05 февраля 2003 года № 105 утвержден проект отвода земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "АЛТА" для обслуживания мини-пансионата летнего типа и передан земельный участок общей площадью 0,029 га в долгосрочную аренду сроком на 49 лет, в том числе земли общественного назначения за счет земель, не предоставленных в собственность или постоянное пользование, входящих в категорию жилой и общественной застройки в границах пгт. Курортное Щебетовского поссовета. (том 8 л.д. 64)
Между Щебетовским поссоветом в лице поселкового головы ФИО12 и обществом с ограниченной ответственностью "АЛТА" 20.03.2003 заключен договор N 95 аренды земельного участка с кадастровым номером 011164500030010050 площадью 0,029 га, расположенный в Украине, Автономная Республика Крым, г. Феодосия, <...>. ( том 8 л.д. 61-63, 65-66)
Согласно пункту 4.1 указанного договора аренды земельный участок используется по целевому назначению для строительства мини-пансиона.
Срок договора определен сторонами в пункте 2.1 договора и составил 5 лет с 05.02.2003 по 05.02.2008.
Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 09.06.2009 по делу № 2-18/2449-2009 Щебетовский поссовет обязан заключить с обществом с ограниченной ответственностью "АЛТА" договор аренды на земельный участок площадью 0,029 га, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...>, сроком на 5 лет.
Решением 36 сессии 5-го созыва от 17.07.2009 № 2033 общество с ограниченной ответственностью "АЛТА" было разрешено составление технической документации по землеустройству на земельный участок площадью 0,029 га, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...>, для обслуживания мини-пансионата, с последующим заключением договора аренды сроком на 5 лет. Срок действия указанного решения продлен до 13.11.2010 (решение 39 сессии 5-го созыва Щебетовской сельской рады от 13.11.2009 № 2285).
Решением № 2519 46 сессии 5-го созыва Щебетовский поссовет от 18.12.2009 была утверждена техническая документация по землеустройству, по составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок площадью 0, 029 га Обществу с ограниченной ответственностью «Алта» земельный участок с кадастровым номером 01 116 465 00 03:001:0050, в том числе по угодьям: застроенные земли 0, 029 га, в том числе земли, используются в коммерческих целях. ( том 6 л.д.8)
Между Щебетовским поселковым советом г. Феодосия и ООО «Алта» 16.02.2010 года заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01 116 465 00 03:001:0050, площадью 0, 029 га для строительства и обслуживания мини–пансионата летнего типа, расположенного по адресу: г. Феодосия, <...>. Согласно договору на земельном участке расположены объекты недвижимости и инфраструктуры. Договор заключен на 5 лет. Договор аренды был зарегистрирован в Феодосийском городском отделе Крымского регионального филиала государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины» в государственном реестре земель от 22.04.2010 за № 041001900005. ( том 6 л.д.51-60)
В материалы дела истцом предоставлен кадастровый паспорт на ранее учтенный земельный участок (дата внесения номера в государственный кадастр 22.04.2010) с кадастровым номером 90:24:050301:108 (предыдущий номер 01116450003001:0050), площадью 290+/-6 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - природно-познавательный туризм. (том 7 л.д. 14-18)
Обществом с ограниченной ответственностью "Крымское Республиканское бюро технической инвентаризации" по состоянию на 21.06.2013 по заданию общества с ограниченной ответственностью "АЛТА" составлен технический паспорт на мини-пансионат, расположенный по адресу АРК, г. Феодосия, <...>. Из содержания технического паспорта следует, что по указанному адресу расположены объекты: мини-пансионат площадью 164,6 кв. м (лит. А), навес временный (лит. Б), сарай (лит. В), летний душ (лит. Г), уборная (лит д), КПП (лит. Е). Общая застроенная площадь капитальных и вспомогательных сооружений, расположенных по адресу: ул. Курортная, 14 п. Курортное г. Феодосия составляет 182 кв. м, из них под основным строением (лит. А) 123,7 кв. м.(том 1 материалов экспертизы л.д. 14-29)
Общество с ограниченной ответственностью "Крымское Республиканское бюро технической инвентаризации" 12.06.2013 письменно сообщило Инспекции ГАСК в АР Крым о возведении обществом с ограниченной ответственностью "АЛТА" по адресу: АРК <...> самовольного двухэтажного мини-пансионата литер "А", сарая литер В, уборной литер Д, КПП литер Е. ( том 1 материалов экспертизы л.д. 30)
30.06.2015 общество обращалось к главе Администрации города Феодосии с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Феодосия, <...>. 14 площадью 0,029 га. Также 30.06.2015 общество в отдельном заявлении просит предоставить ему разрешение на ввод в эксплуатацию мини-пансионата летнего типа, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...>.
Указанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.11.2015 по делу № А83-2270/2015, оставленное без изменений Двадцать первым арбитражным апелляционным судом 11.03.2016 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «АЛТА» к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании права собственности, в связи с чем в силу ст. 69 АПК РФ являются преюдициальными для сторон.
Как следует из информационной системы Картотека арбитражных дел, общество обращалось в Арбитражный суд Республики Крым к Администрации города Феодосии Республики с заявлением, согласно которому просило признать незаконным отказ Администрации города Феодосии Республики Крым, оформленный письмом № 02-47- 12790 от 09.02.2016. Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.09.2016 года по делу А83-2618/2016 в удовлетворении заявления Обществу отказано. При этом установлено, что общество обращалось с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, однако Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации г. Феодосия письмом от 03.07.2015 № 01-06/1474 сообщил, что данный вопрос будет рассмотрен позднее, в случае принятия порядка продления договоров аренды земли. Письмом от 09.02.2016 Администрация г. Феодосии, рассмотрев обращение о согласовании и подписании Акта согласования местоположения границ земельного участка, расположенного г. Феодосия, пгт. Курортное, ул.Курортная, 14, кадастровый номер 90:24:050301:108, отказала в согласовании и подписании Акта согласования границ земельного участка. При этом орган ссылался на то, что часть указанного земельного участка попадает в зону улиц местного значения согласно генеральному плану пгт. Курортное, утвержденному решением 45 сессии 6 созыва Щебетовского поселкового совета от 19.07.2013 № 1125.
Кроме того, как следует из решения Арбитражного суда Республики Крым от 04.08.2021 по делу А83-21345/2020, ООО «АЛТА» заявлением от 27.04.2020 просило Администрацию оформить без торгов право аренды земельным участком кадастровый номер – 90:24:050301:108, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...>, площадью 290 кв.м., цель использования земельного участка: природно-познавательный туризм (в связи с нахождением на земельном участке объекта незавершенного строительства, для завершения строительства), на срок 5 (пять) лет. Администрация в предоставлении Обществу в аренду без проведения торгов земельного участка, письмом от 30.07.2020 года № 2- 45/9208/3, фактически отказала, ссылаясь на неправильность оформления заявления и приложенных документов. ( том 10 л.д. 102-108)
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 04.08.2021 по делу А83-21345/20 признан незаконным отказ Администрации г. Феодосии Республики Крым в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «АЛТА» в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 290 кв.м., с кадастровым номером – 90:24:050301:108, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...>, оформленный письмом от 30.07.2020 года № 2-45/9208/3. Суд обязал Администрацию г. Феодосии Республики Крым в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «АЛТА» от 27.04.2020 (получено 29.04.2020) без учета оснований, изложенных в отказе от 30.09.2020 №2-45/9208/3. Определением Арбитражного суда Республики Крым и постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по данному делу установлено, что 28.12.2021 Администрация г. Феодосии, повторно рассмотрев заявление ООО «Алта» от 27.04.2020 №2-45/9208, вынесла постановление №4030 об отказе в предоставлении в аренду без торгов земельного участка, КН:90:24:050301:108.
Данный отказ Администрации Общество обжалует, что следует из определения Арбитражного суда Республики Крым от 24.05.2022 по делу А83-1381/2022, согласно которому общество просит: признать незаконным постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 28.12.2021 года № 4030 об отказе в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Алта» в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 290 кв.м., с кадастровым номером 90:24:050301:108, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...>; и обязать Администрацию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Алта» договор аренды земельного участка площадью 290 кв.м., с кадастровым номером 90:24:050301:108, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...>, сроком на 3 года. Указанным судебным актом производство по делу приостановлено до рассмотрения настоящего спора.
Администрация, обращаясь с иском о сносе, полагает, что объект, расположенный по адресу: г. Феодосия, <...> состоящий из двухэтажного здания мини-пансионата с лестницей и крыльцом лит. «А» площадью 164,6 кв.м., навеса (врем) лит. «Б» площадью 36,1 кв. м, сарая лит «В» площадью 6 кв.м., летнего душа лит. «Г» площадью 4 кв.м., уборной лит. «Д», площадью 2 кв. м, КПП лит. «Е», площадью 10 кв. м, сооружения 1 – забор, сооружения 2- ворота, является самовольным, и просит также привести земельный участок в состояние пригодное для его дальнейшего использования в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев требования Администрации о сносе самовольных построек - навеса (врем) лит. «Б», являющегося частью здания мини-пансионата литер «Б1» (согласно заключению эксперта №178, которое является неотъемлемой частью настоящего судебного акта), сарая лит. «В», летнего душа лит. «Г», уборной лит. «Д», КПП лит. «Е», сооружения №1 (забор) и сооружения №2 (ворота), расположенных по адресу: ул. Курортная, 14, пгт. Курортное, г. Феодосия, Республика Крым, на земельном участке с кадастровым номером 90:24:050301:108, а также о понуждении ответчика привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, коллегия судей пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу с подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие в том числе признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.
В соответствии с пунктом 6 "Разъяснений по применению положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.
Согласно техническому паспорту на мини-пансионат, расположенный по адресу: г. Феодосия, <...>, он состоит из основного здания мини-пансионата, хозяйственных построек - навеса (врем), сарая, летнего душа, уборной, КПП и хозяйственных сооружений №1-2 (забор и ворота), что также установлено проведенной по делу судебной экспертизой (заключение №178).
Указанные хозяйственные постройки и сооружения не являются самостоятельными объектами и имеют вспомогательное значение.
При принятии постановления по настоящему делу, апелляционный суд пришел к выводу о том, что публичный собственник земельного участка изначально не предоставлял земельный участок для строительства мини-пансионата, разрешения на строительство не давал.
Таким образом, при отсутствии факта предоставления земельного участка для строительства основного объекта и признания мини-пансионата объектом самовольного строительства, объекты вспомогательного характера не могут считаться созданными правомерно.
В соответствии со статьей 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.
Оценив все представленные сторонами доказательства с позиции норм статьи 71 АПК РФ, а также заключения проведенных по делу судебных экспертиз, апелляционный суд приходит к выводу о том, что спорные объекты являются объектами вспомогательного использования и представляют собой самовольные постройки, подлежащие сносу вместе с основным зданием, поскольку созданы на земельном участке, не предоставленном в пользование ответчику в установленном законом порядке., в связи с чем требования истца о сносе самовольных построек - навеса (врем) лит. «Б», являющегося частью здания мини-пансионата литер «Б1» (согласно заключению эксперта №178, которое является неотъемлемой частью настоящего судебного акта), сарая лит. «В», летнего душа лит. «Г», уборной лит. «Д», КПП лит. «Е», сооружения №1 (забор) и сооружения №2 (ворота), расположенных по адресу: ул. Курортная, 14, пгт. Курортное, г. Феодосия, Республика Крым, на земельном участке с кадастровым номером 90:24:050301:108, подлежат удовлетворению, поскольку в силу указанных норм права отсутствие согласия собственника земельного участка и установленной законодательством разрешительной документации на строительство основного капитального объекта является достаточным основанием для постановки вопроса о сносе как основного объекта, так и вспомогательных построек.
Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума № 7) предусмотрено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В пункте 28 указанного постановления разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора взыскателя (далее - судебная неустойка).
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) при наличии соответствующего ходатайства истца суд, принимая решение о сносе самовольной постройки, вправе установить определенный срок для его исполнения. Если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, суд может предоставить истцу право снести постройку за счет ответчика и взыскать с последнего понесенные расходы.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым в случае неисполнения судебного акта Обществом добровольно, предоставить Администрации право произвести снос самовольно возведенных строений, с последующим взысканием расходов за снос с ответчика.
Как установлено пунктами 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.
Из приведенных норм права следует, что с иском об освобождении земельного участка от самовольных строений может обратиться, в том числе собственник земельного участка, демонтаж (снос) строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.
Поскольку требования о сносе самовольных построек удовлетворены, вытекающее из них требование о приведении ответчиком земельного участка с кадастровым номером 90:24:050301:108, расположенного по адресу: ул. Курортная, 14, пгт. Курортное, г. Феодосия, Республика Крым, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 178, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алта» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) снести объекты самовольного строительства – навес (врем) лит. «Б», являющийся частью здания мини-пансионата литер «Б1» (согласно заключению эксперта №178, которое является неотъемлемой частью настоящего судебного акта), сарай лит. «В», летний душ лит. «Г», уборную лит. «Д», КПП лит. «Е», сооружение №1 (забор) и сооружение №2 (ворота), расположенные по адресу: ул. Курортная, 14, пгт. Курортное, г. Феодосия, Республика Крым, на земельном участке с кадастровым номером 90:24:050301:108, в течение трех месяцев с момента вступления настоящего дополнительного постановления в законную силу.
В случае неисполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Алта» настоящего дополнительного постановления в установленный срок, предоставить Администрации города Феодосии Республики Крым право осуществить действия по сносу объектов самовольного строительства – навеса (врем) лит. «Б», являющийся частью здания мини-пансионата литер «Б1» (согласно заключению эксперта №178, которое является неотъемлемой частью настоящего судебного акта), сарая лит. «В», летнего душа лит. «Г», уборной лит. «Д», КПП лит. «Е», сооружения №1 (забор) и сооружения №2 (ворота), расположенных по адресу: ул. Курортная, 14, пгт. Курортное, г. Феодосия, Республика Крым, на земельном участке с кадастровым номером 90:24:050301:108 с последующим взысканием с Общества с ограниченной ответственностью «Алта» понесенных расходов.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алта» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) привести земельный участок с кадастровым номером 90:24:050301:108, расположенный по адресу: ул. Курортная, 14, пгт. Курортное, г. Феодосия, Республика Крым, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, в течение трех месяцев с момента вступления настоящего дополнительного постановления в законную силу.
Дополнительное постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Н.И. Сикорская
Судьи Ю.В. Колупаева
И.В. Евдокимов