АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: i№fo@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

26 мая 2025 года Дело № А29-2044/2025

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2025 года, полный текст решения изготовлен 26 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тяжких О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Геопроектстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному казенному учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности и пени

при участии представителя ФИО1 – по доверенности,

установил

общество с ограниченной ответственностью «Геопроектстрой» (далее – ООО «Геопроектстрой», истец) обратилось в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее – ГКУ РК «Управотодоркоми», ответчик) взыскании 2 192 856 руб. 36 коп. долга по государственному контракту от 14.09.2020 № 0307200030620001565/2020, неустойки в сумме 29 165 руб. по состоянию на 28.01.2025, а также неустойки по день фактической оплаты задолженности.

Ответчик в отзыве на иск с требованиями истца не согласился, отразив, что по условиям государственного контракта ООО «Геопроектстрой» обязалось представить положительное заключение государственной экспертизы в срок до 30.09.2021, а не передать инженерные изыскания и проектную документацию в орган государственной экспертизы.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании 22.04.2025.

В судебном заседании 22.04.2025 объявлен перерыв до 12.05.2025, после которого судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между ООО «Геопроектстрой» (подрядчик) и ГКУ РК «Управотодоркоми» (заказчик) заключен государственный контракт от 14.09.2020 № 0307200030620001565/2020, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации «Строительство мостового перехода на автомобильной дороге Занулье – Матвеевская –Гарь - Коржинский от автомобильной дороги «Вятка» км 67+128. Мост через р. Луза» и обеспечить получение положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, в том числе заключение о соответствии (положительное заключение) результатов инженерных изысканий, заключение о соответствии (положительное заключение) проектной документации, заключение о достоверности (положительное заключение) определения сметной стоимости, в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, в соответствии с заданием на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной и рабочей документации (далее – задание), являющейся приложением № 1 к контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта результатом выполненных работ являются результаты инженерных изысканий, проектная документация, предоставленные в бумажном виде и на электронном носителе заказчику, в отношении которых получено от органа государственной экспертизы заключение о соответствии (положительное заключение) результатов инженерных изысканий, заключение о соответствии (положительное заключение) проектной документации, заключение о достоверности (положительное заключение) определения сметной стоимости, а также рабочая документация, разработанная на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

Согласно пункту 1.3 контракта срок выполнения работ: начало – с даты подписания сторонами контракта, завершение – 30 сентября 2021 года, в соответствии с графиком выполнения инженерных изысканий и работ по подготовке проектной и рабочей документации (приложение № 2 к контракту).

Приложением № 2 к контракту предусмотрен следующий график выполнения работ:

- проведение инженерных изысканий, подготовка и согласование с заказчиком технического отчета материалов инженерных изысканий: с даты подписания сторонами контракта по 15.12.2020;

- разработка и согласование с заказчиком проектной документации: с даты подписания сторонами контракта по 15.06.2021;

- организация работы с органом государственной экспертизы и получение положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, положительного заключения достоверности определения сметной стоимости строительства; подготовка рабочей документации: с 15.06.2021 по 30.09.2021.

По завершении выполнения работ по подготовке результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации подрядчик предоставляет заказчику комплект документов, предусмотренных заданием в одном экземпляре (пункт 3.1 контракта).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта цена контракта составляет 6 700 000 руб.

Пунктом 4.3 контракта предусмотрено, что оплата выполненных работ осуществляется на основании предоставленного счета-фактуры (счета) заказчику в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ, путем перечисления средств республиканского бюджета Республики Коми с лицевого счета заказчика, открытого в УФК по Республике Коми, на счет подрядчика в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств. При этом оплата выполненных работ может осуществляться путем выплаты подрядчику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (штрафа, пени), указанной в акте сдачи-приемки выполненных работ.

Согласно пункту 6.2 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы (пункт 6.3 контракта).

Согласно пункту 6.6 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком (пункт 6.7 контракта).

В соответствии с пунктом 10.1 контракта срок действия контракта устанавливается с момента его подписания сторонами и до 15 декабря 2021 года, а в части обязательств подрядчика, предусмотренных разделом 5 контракта, пунктами 2.1.24-2.1.26 контракта – до полного исполнения обязательств.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, между сторонами по спору в рамках контракта подписан акт сдачи – приемки работ по второму этапу работ от 06.12.2024 № 14 на сумму 5 642 965 руб. 40 коп.

Оплата выполненных работ по данному акту произведена ответчиком частично на сумму 2 833 897 руб. 22 коп., что подтверждается платежным поручением от 16.12.2024 № 705955.

Фактически ГКУ РК «Управотодоркоми» удержало из стоимости выполненных работ в рамках контракта сумму начисленной за период с 01.10.2021 по 18.10.2024 неустойки за нарушение срока выполнения работ по второму этапу работ в размере 2 809 068 руб. 18 коп.

В свою очередь, ООО «Геопроектстрой» направило в адрес ГКУ РК «Управотодоркоми» претензию с требованием произвести перерасчет суммы начисленной и удержанной неустойки, поскольку получение положительного заключения государственной экспертизы инженерных изысканий, проектной документации о достоверности определения сметной стоимости строительства, не является работой, подлежащей выполнению подрядчиком, а требованием к качеству проектной документации, в связи с чем период просрочки следует исчислять с окончания срока выполнения работ непосредственно самим подрядчиком до момента направления проектной документации и результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу.

Поскольку заказчиком требования подрядчика не были исполнены, последний направил в адрес ответчика досудебную претензию от 28.01.2025 с требованием произвести оплату долга в размере 2 192 856 руб. 36 коп.

Неисполнение требований подрядчика явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Порядок заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд урегулирован Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Положениями пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность заказчика передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика (пункт 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

В силу части 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата работ, выполненных по договору строительного подряда либо выполненного этапа работ, если это предусмотрено договором, обязан немедленно приступить к его приемке (пункт 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В пункте 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако, срок выполнения работ необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (пункт 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации). Названные сроки разведены в Гражданском кодексе Российской Федерации как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения. При этом, как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приемки - от подрядчика и заказчика.

В рассматриваемом случае получение положительного заключения документации не является работой подрядчика, поскольку не определен объем работ, необходимый к выполнению, получение положительного заключения относится к требованиям о качестве документации. В зависимости от результата экспертизы подрядчик на данном этапе может исправить проект, если есть замечания или ничего не делать, если замечаний нет. Нарушение сроков возможно в случае, если бы подрядчик отказался от устранения замечаний, выявленных по результатам прохождения экспертизы, однако, в рассматриваемом споре получено положительное заключение экспертизы.

Фактически с момента, когда результат выполненной подрядчиком работы был сдан на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности сметной стоимости, ООО «Геопроектстрой» перестало нести ответственность за сроки выполнения работ и стало нести ответственность только за их качество.

После окончания подрядчиком работ и до момента окончания их проверки подрядчик уже не может находиться в просрочке, так как более не влияет на исполнение контракта со своей стороны и не может повлиять на быстроту проверки результата работ, следовательно, у подрядчика не может быть вины применительно к сроку выполнения и приемки работ. При этом без вины как элемента гражданско-правового нарушения условий контракта не может рассматриваться вопрос привлечения к гражданско-правовой ответственности.

В рассматриваемом случае ООО «Геопроектстрой», заключая контракт, не рассчитывало, что за срок проведения (прохождения) государственной экспертизы – срок, отведенный на приемку работ, заказчиком будет начисляться неустойка.

Поэтому определение периода просрочки исполнения контракта подлежит исчислению с окончания срока выполнения работ по контракту до момента передачи подготовленной проектной документации заказчику, после которой получено ее согласование, предшествующее направлению проектной документации на государственную экспертизу.

Срок окончания выполнения работ по контракту – 30.09.2021, согласование проектной документации получено письмом ответчика от 24.07.2023, из которого следует, что проектная документация согласована при условии получения согласования документации Федеральным агентством по рыболовству.

Письмом от 05.09.2023 Росрыболовством представлено заключение о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации.

Учитывая изложенное, арбитражный суд соглашается с позицией истца относительно отсутствия оснований для начисления неустойки за период после 05.09.2023.

В претензии ГКУ РК «Управотодоркоми» от 05.12.2024 отражено на наличие просрочки по независящим от подрядчика обстоятельствам, которая составила 328 дней (период моратория - 184 дня, не по вине подрядчика - 144 дня) и не подлежит учету при расчете неустойки за нарушение срока выполнения работ в рамках контракта.

Кроме того, истцом указано на истечение срока исковой давности на момент предъявления ему претензии от 05.12.2024 за период с 01.10.2021 до 05.12.2021.

Суд считает доводы истца о пропуске срока исковой давности по части предъявленных требований о начислении ответчиком неустойки заслуживающими внимания.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (статья 195, часть 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с частью 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Из пояснений представителя истца следует, что претензия ответчика направлена в его адрес 05.12.2024 в электронном виде и получена им 05.12.2024.

При указанных обстоятельствах, с учетом установленного законодательством досудебного порядка урегулирования спора и установленного контрактом сторон претензионного порядка (10 дней со дня получения претензии), срок исковой давности по заявленным ответчиком требованиям к истцу о взыскании неустойки за период с 01.10.2021 по 15.12.2021 на день предъявления претензии истек.

При этом, по смыслу статей 4, 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец самостоятельно определяет исковые требования, арбитражный суд не вправе выходить за пределы заявленных требований и учитывает пропуск срока исковой давности, взятый истцом в количестве – 65 дней (с 01.10.2021 по 04.12.2021).

Таким образом, суд принимает расчет неустойки за нарушение срока выполнения работ в рамках контракта за период с 05.12.2021 по 05.09.2023, за 312 дней просрочки (640 - 144 - 184), представленный истцом. Неустойка составляет 1 232 432 руб. 64 коп.

Согласно правовому подходу, примененному в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 14.08.2018 № 305-ЭС-18-5712, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила, в пункте 3 которых определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности подпунктом «б» предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В рассматриваемом случае контракт завершен его исполнением.

Поскольку основания для применения мер, предусмотренных частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Правилами № 783, установлены, размер начисленной и удержанной неустойки превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта (в том числе не более 20% от стоимости работ, отраженной в акте сдачи – приемки работ от 16.05.2024 № 7), обязательства по контракту исполнены, а неустойка фактически удержана ответчиком, то есть оплачена истцом, сумма неустойки в размере 1 232 423 руб. 64 коп. подлежит уменьшению на 50 % до 616 211 руб. 82 коп.

Арбитражный суд акцентирует внимание на том, что списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд); заказчик обязан списать неустойку при возникновении обстоятельств, указанных в Правилах № 783, независимо от года ее возникновения.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца следует взыскать 2 192 856 руб. 36 коп. долга (2 809 068 руб. 18 коп. – 616 211 руб. 82 коп.).

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика неустойку, начисленную в соответствии с пунктом 6.3 контракта на день принятия решения и по день фактической оплаты долга.

Акт сдачи-приемки работ № 14 на сумму 5 642 965 руб. 40 коп. подписан сторонами 06.12.2024 и частично оплачен ответчиком на сумму 2 833 897 руб. 22 коп. платежным поручением от 16.12.2024 № 705955.

Таким образом, с учетом условий пункта 4.3 контракта, сумма неустойки за нарушение срока оплаты выполненных работ за период с 09.01.2025 по 28.01.2025 составит 29 165 руб. (2 192 856 руб. 36 коп. х 21% х 1/300 х 19).

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит неустойка, начисленная на сумму долга в размере 2 192 856 руб. 36 коп., начиная с 29.01.2025 по день фактического исполнения обязательства, исходя из 1/300 действующей на день уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Геопроектстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 2 192 856 руб. 36 коп., пени в сумме 29 165 руб., пени с 29.01.2025 по день фактической оплаты задолженности, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пени, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 91 661 руб.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.А. Бебякина