Решение по делу № А28-1719/2024 от 27.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-1719/2024

г. Киров

27 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 27 мая 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Слобожаниновой И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Вятские автомобильные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610025, Россия, Кировская область, г.о. город Киров, <...>)

к муниципальному автономному учреждению «Уржум-Град» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613530, Россия, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610014,<...> д. 1б, эт/пом 3/2-11)

о взыскании 3 130 435 рублей 17 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 01.01.2025,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 14.03.2025,

третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

акционерное общества «Вятские автомобильные дороги» (далее – истец, заказчик, АО «Вятавтодор») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением муниципальному казенному унитарному предприятию «Уржум-град» Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области (далее – ответчик, исполнитель, МАУ «УРЖУМ-ГРАД») о взыскании убытков 3 130 435 рублей 17 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) и мотивированы произведением перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО) на основании претензий потребителей, актов реагирования контролирующих органов, требований регионального оператора акционерного общества «Куприт».

Ответчик представил в материалы дела отзыв и дополнения к нему, в которых против удовлетворения иска возражал. МАУ «УРЖУМ-ГРАД» обратило внимание на то, что услуги по договорам были приняты истцом и оплачены им в полном объеме. Исполнитель указал, что заказчик не представил в материалы дела доказательства информирования ответчика о выявленных нарушениях в установленные договорами сроки, вызове уполномоченного представителя ответчика для составления соответствующих актов, которые бы содержали соответствующие сведения о допущенных Ответчиком нарушениях, не вносил корректировок в первичные документы в части уменьшения объема услуг в случае их неоказания (некачественного оказания), в части излишней оплаты стоимости услуг. Ответчик сообщил, что истец не предъявлял в период оказания услуг претензий, требований об уплате неустоек, штрафов, пеней либо требований о расторжении договоров в одностороннем порядке за нарушение существенных условий договоров, что также свидетельствует о надлежащем исполнении обязательств по договорам. Исполнитель считает, что представленные в материалы дела требования третьего лица к истцу о возмещении убытков и представления прокурора содержат общие сведения о произведенных перерасчетах и не содержат причинно-следственной связи между произведенными перерасчетами и действиями ответчика. Ответчик обратил внимание на то, что согласно представленных истцом документов сумма перерасчетов за спорный период составила 2 681 987 рублей 47 копеек; заявил о пропуске истцом годичного срока исковой давности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Куприт» (далее – третье лицо, региональный оператор, АО «Куприт»).

Третье лицо в отзыве посчитало заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Региональный оператор пояснил, что на основании проведенных проверок качества оказываемой услуги по обращению с ТКО установил факты нарушений качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с ТКО (несоблюдение периодичности транспортирования ТКО) и произвел перерасчеты платы потребителям; в связи с произведенными перерасчетам третье лицо выставило требования к АО «Вятавтодор» о возмещении данных убытков, которые были удовлетворены последним в полном объеме. Региональный оператор посчитал, что фактическим нарушителем периодичности транспортирования ТКО является субподрядная организация, осуществлявшая фактическое транспортирование ТКО, то есть ответчик.

Определением суда от 23.01.2025 произведена замена ответчика муниципального казенного унитарного предприятия «Уржум-град» Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области на его правопреемника муниципальное автономное учреждение «Уржум-Град».

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал, представитель ответчика против заявленных требований возражал, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

22.01.2021 между АО «Вятавтодор» (исполнитель, оператор) и региональным оператором подписан договор №121/20 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Кировской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной границами муниципальных образований Кировской области - Лот №5 (далее – договор №121/20), в соответствии с условиями которого региональный оператор поручил, а исполнитель принял на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов от мест накопления ТКО в границах зоны деятельности исполнителя и передаче в место приема и передачи ТКО, а региональный оператор обязался принимать и оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями договора.

Планируемая масса образования твердых коммунальных отходов в границах зоны деятельности оператора и состав таких отходов (разбивка по видам и классам опасности), и с учетом сезонной составляющей, подлежащая погрузке и транспортировке установлена приложением №1 к договору (пункт 1.3 договора №121/20).

Исполнитель оказывает услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Кировской области, утвержденной распоряжением уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кировской области, договором, письменными указаниями регионального оператора, выданными в пределах полномочий регионального оператора, в том числе касающихся изменений сведений о местах (площадках) накопления, перераспределения (изменения) потоков ТКО на доступные места приема и передачи ТКО, включенные в территориальную схему обращения с отходами. Территориальная схема обращения с отходами, письменные указания регионального оператора являются неотъемлемой частью договора, приложениями к договору. В случае внесения изменений в территориальную схему обращения с отходами, утверждения территориальной схемы обращения с отходами в новой редакции, принятия региональным оператором решения (выдачи указания) о перенаправлении (изменении) потоков ТКО, а также изменения действующего законодательства, в соответствии с которыми положения договора станут противоречить данным изменениям, применению подлежат новые условия (нормы) с даты начала их действия (в отношении рекомендаций и указаний регионального оператора направленных в адрес исполнителя – со дня, указанного в уведомлении регионального оператора), при этом внесение изменений и (или) дополнений в договор не требуется (пункт 1.2 договора №121/20).

Конкретный перечень мест накопления ТКО с указанием данных о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, о собствениках мест (площадок) накопления ТКО, об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (площадках) накопления ТКО, определяется в соответствии с реестрами мест (площадок) накопления ТКО, ведущимися уполномоченными органами местного самоуправления, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (пункт 1.4 договора №121/20) и согласован сторонами в приложении № 11 к договору - сведения о местах (площадках) накопления ТКО.

В услугу оператора входит погрузка ТКО в транспортное средство с места накопления ТКО, уборка места накопления ТКО от высыпавшихся при погрузке отходов, транспортирование до места приема и передачи ТКО, и передача ТКО в место приема и передачи ТКО, указанное в приложении №2 к договору (пункт 1.7 договора №121/20).

Дата начала оказания услуг: 15 января 2021 года. Дата завершения оказания услуг: 31 декабря 2021 года (включительно) (пункт 2.1 договора №121/20).

Пунктом 8.5 договора №121/20 установлена обязанность оператора возмещать в полном объеме понесенные региональным оператором убытки при невыполнении исполнителем обязательств по договору.

Пунктом 8.19 договора №121/20 установлена обязанность оператора возместить региональному оператору стоимость причиненных убытков в случае причинения региональному оператору таких убытков по вине исполнителя.

Из приложений к договору №121/20 следует, что зона деятельности оператора включала в себя Уржумский район (Уржумское городское поселение, Байсинский сельский округ, Уржумский сельский округ, Большеройский сельский округ, Буйский сельский округ, Лазаревский сельский округ, Лопьяльский сельский округ, Петровский сельский округ, Пиляндышевский сельский округ, Рублевский сельский округ, Русско-Турекский сельский округ, ФИО3 сельский округ, Донауровский сельский округ, Шурминский сельский округ).

Во исполнение договора №121/20 АО «Вятавтодор» (заказчик) заключило с ответчиком (исполнитель, оператор) договор №045-ТКО на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Кировской области от 21.01.2021 (далее – договор №045-ТКО), в соответствии с условиями которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов от мест накопления ТКО в границах зоны деятельности оператора и передаче в место приема и передачи ТКО, а заказчик обязался принимать и оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями договора.

Конкретный перечень мест накопления ТКО с указанием данных о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, о собственниках мест (площадок) накопления ТКО, об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (площадках) накопления ТКО, определяется в соответствии с реестрами мест (площадок) накопления ТКО, ведущимися уполномоченными органами местного самоуправления, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (пункт 1.4 договора №045-ТКО) и согласован сторонами в приложении № 11 к договору - сведения о местах (площадках) накопления ТКО.

Дата начала оказания услуг: 21 января 2021 года. Дата завершения оказания услуг: 31 декабря 2021 года (включительно) (пункт 2.1 договора №045-ТКО).

Пунктом 8.5 договора №045-ТКО установлена обязанность оператора возмещать в полном объеме понесенные заказчиком убытки при невыполнении исполнителем обязательств по договору.

Пунктом 8.17 договора №045-ТКО установлена обязанность оператора возместить заказачику стоимость причиненных убытков в случае причинения региональному оператору таких убытков по вине исполнителя.

Из приложений к договору №045-ТКО следует, что зона деятельности оператора включала в себя Уржумский район (Уржумское городское поселение, Байсинский сельский округ, Уржумский сельский округ, Большеройский сельский округ, Буйский сельский округ, Лазаревский сельский округ, Лопьяльский сельский округ, Петровский сельский округ, Пиляндышевский сельский округ, Рублевский сельский округ, Русско-Турекский сельский округ, ФИО3 сельский округ, Донауровский сельский округ, Шурминский сельский округ).

Кроме того, во исполнение договора №121/20 АО «Вятавтодор» (заказчик) заключило с ответчиком (исполнитель, оператор) договоры №019-ТКО от 31.12.2020 (срок оказания услуг с 01.01.2021 по 10.01.2021 включительно) и №020-ТКО от 31.12.2020 (срок оказания услуг с 11.01.2021 по 20.01.2021 включительно) на аналогичных с договором №045-ТКО условиях.

10.12.2021 между АО «Вятавтодор» (исполнитель, оператор) и региональным оператором подписан договор №0440000001021000008 на оказание услуг по транспортированию ТКО (в т.ч. КГО) с установленных Мест накопления ТКО на территории муниципальных образований Кировской области, входящих в Лот №5 (далее – договор №0440000001021000008), в соответствии с условиями которого региональный оператор поручил, а исполнитель принял на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов от мест накопления ТКО в границах зоны деятельности исполнителя и передаче в место приема и передачи ТКО, а региональный оператор обязался принимать и оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями договора.

Конкретный перечень мест накопления ТКО с указанием данных о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, о собствениках мест (площадок) накопления ТКО, об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (площадках) накопления ТКО, определяется в соответствии с реестрами мест (площадок) накопления ТКО, ведущимися уполномоченными органами местного самоуправления, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (пункт 1.4 договора №0440000001021000008) и согласован сторонами в приложении № 11 к договору - сведения о местах (площадках) накопления ТКО.

Дата начала оказания услуг: 01 января 2022 года. Дата завершения оказания услуг: 31 декабря 2022 года (включительно) (пункт 2.1 договора №0440000001021000008).

Вывоз и транспортирование твердых коммунальных отходов с мест накопления твердых коммунальных отходов осуществляется с периодичностью и временем, установленными требованиями нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия, в том числе в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...»), а также постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (пункт 4.1 договора №0440000001021000008).

Пунктом 8.5 договора №0440000001021000008 установлена обязанность оператора возмещать в полном объеме понесенные региональным оператором убытки при невыполнении исполнителем обязательств по договору.

Пунктом 8.19 договора №0440000001021000008 установлена обязанность оператора возместить региональному оператору стоимость причиненных убытков в случае причинения региональному оператору таких убытков по вине исполнителя.

Из приложений к договору №0440000001021000008 следует, что зона деятельности оператора включала в себя Уржумский район (Уржумское городское поселение, Байсинское сельское поселение, Уржумское сельское поселение, Большеройское сельское поселение, Буйское сельское поселение, Лазаревское сельское поселение, Лопьяльское сельское поселение, Петровское сельское поселение, Пиляндышевское сельское поселение, Рублевское сельское поселение, Русско-Турекское сельское поселение, Савиновское сельское поселение, Донауровское сельское поселение, Шурминское сельское поселение).

Во исполнение договора №0440000001021000008 АО «Вятавтодор» (заказчик) заключило на аналогичных условиях с ответчиком (исполнитель, оператор) договоры №04-ТКО/2022 от 15.12.2021 (срок оказания услуг с 01.01.2022 по 31.01.2022), №11-ТКО/2022 от 28.01.2022 (срок оказания услуг с 01.02.2022 по 31.03.2022), №12-ТКО/2022 от 31.03.2022 (срок оказания услуг с 01.04.2022 по 31.05.2022), №13-ТКО/2022 от 31.05.2022 (срок оказания услуг с 01.06.2022 по 30.06.2022), №14-ТКО/2022 от 30.06.2022 (срок оказания услуг с 01.07.2022 по 30.09.2022), №15-ТКО/2022 от 15.09.2022 (срок оказания услуг с 01.10.2022 по 31.12.2022).

Все названные договоры между истцом и ответчиком исполнены, сторонами подписаны соответствующие акты сдачи-приемки оказанных услуг, услуги исполнителя оплачены заказчиком.

В период 2021-2022 годов в адрес АО «Куприт» поступило обращение от Администрации Уржумского муниципального района от 14.09.2021 с требованием произвести перерасчет платы за вывоз ТКО в связи с неоказанием данной услуги 02.08.2021 в г. Уржуме; 09.08.2021 в Уржумском с/п (с. Рождественское, д. Табеково), 10.08.2021 в Буйском с/п и Уржумском с/п (п. Андреевский, д. Зоткино, д. Антонково, д. Дюково, с. Цепочкино, д. Б. Пеньба, д. Поповка); 12.08.2021 в Буйском с/п и Уржумском с/п (п. Андреевский, д. Зоткино, д. Антонково, д. Дюково, с. Цепочкино, д. Б. Пеньба, д. Поповка); 15.08.2021 в Большеройском с/п, Русско-Турекском с/п, Савиновском с/п; 16.08.2021 в Лопьяльском с/п (с. Ашлань, д. Н.Унур, д. Витля, д. Нуса), в Уржумском с/п (д. Богданово, с. Шевнино, д. Овсяннико-во, с. Пустополье. д. Русская Биляморь, д. Собакино, д. Русское-Тимкино, д. Берсениха); 22.08.2021 в Лопьяльском с/п и Уржумском с/п (д. Богданово, д. Собакино, с. Шевнино, д. Русское-Тимкино, д. Русская Биляморь, д. Овсянниково); 24.08.2021 в г. Уржум; 25.08.2021 в г. Уржум, Большеройском с/п, Русско-Турекском с/п, Савиновском с/п, с. Лазарево; 30.08.2021 в г. Уржум; к обращению были приложены письма ответчика о том, что в указанные даты осуществить вывоз мусора не представляется возможным в вязи с поломкой мусороуборочной техники.

Кроме того в адрес регионального оператора поступили представления прокуратуры Уржумского района от 22.10.2021, 21.12.2021, 29.06.2022, 22.07.2022, 25.05.2022, 29.09.2022, 08.11.2022 об устранении нарушений законодательства по обращению с ТКО, согласно которым в ходе проверок было установлено, что АО «Куприт» услуга по обращению с ТКО оказывалась с нарушениями графика вывоза, а именно в периоды 12.05.2021, 04.06.2021-10.06.2021, 20.06.2021-22.06.2021, 06.07.2021-12.07.2021, 31.07-01.08.2021, 15.08.2021, 25.08.2021, сентябрь 2021 вывоз ТКО на территории Большеройского сельского поселения Уржумского района Кировской области не производился; в августе 2021 услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывалась с нарушениями графика вывоза, а именно: 02.08.2021, 03.08.2021, 24.08.2021, 25.08.2021, 28.08.2021, 30.08.2021, 01.09.2021, 02.09.2021 вывоз ТКО на территории г. Уржум не произведен; в период с 01.04.2022 по 28.06.2022 вывоз ТКО на территории п. Пиляндыш, д. Тюм-Тюм, п. Донаурово, поч. Луначарский, поч. Лебедевский, д. Мазары, поч. Кургановский, д. Сюба, д. Адово, д. Меркуши, д. Мари-Мерзино, д. Кончара, д. Васькино, д. Ешпаево, поч. Шурма-Никольский оказывался с нарушениями графика; в период с 01.04.2022 по 30.06.2022 вывоз ТКО на территории деревень Ешпаево, Васькино, починка Шурма-Никольский Лазаревского сельского поселения Уржумского района оказывался с нарушениями графика; с контейнерной площадки на ул. Северная, 20 с. Цепочкино Уржумского района Кировской области в период с 01.01.2022 по 25.05.2022 сбор отходов производства и потребления не производился, в связи с отсутствием контейнера, помешочный сбор мусора на территории поселения не осуществлялся, сбор твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки на ул. Северная, 20 с. Цепочкино производились жителями села Цепочкино самостоятельно; услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывалась с нарушениями графика вывоза из деревни Верхняя Шурма в период с 01.06.2022 по 31.08.2022; услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с сентября 2022 года по 08.11.2022 на территории п. Пиляндыш и п. Донаурово Уржумского района не оказывалась. Названные предписания содержат указания на необходимость произведения перерасчета платы за обращение с ТКО за указанные периоды.

В целях произведения перерасчета платы конечным потребителям Региональный оператор обращался с соответствующими письмами к АО «ЭнергосбыТ Плюс» (агент, производящий расчет размера платы за обращение с ТКО, формирование платежных документов потребителям, а также сбор денежных средств и последующие перечисление их в адрес АО «Куприт») о необходимости осуществления корректировки (перерасчета) платы за услугу по обращению с ТКО с потребителями, проживающими в <...>, на основании которых агентом производились перерасчеты за период 2021-2022 годов.

Из представленных в материалы дела документов следует, что АО «Куприт» произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по Уржумскому району за 2021, 2022 года на общую сумму 3 130 435 рублей 17 копеек, из которых за 2021 год на сумму 2 635 166 рублей 37 копеек, за 2022 год - 495 268 рублей 80 копеек.

Письмами от 16.01.2023 №№474, 475, от 03.02.2023 №1395, от 02.06.2023 №7206 региональный оператор обратился к истцу с требованиями о возмещении убытков, понесенных в результате произведенных перерасчетов платы потребителям за периоды - 2021 год и 2022 год.

23.10.2023 между истцом и АО «Куприт» подписано соглашение об урегулировании договорных отношений, согласно которому АО «Вятавтодор» признал вышеназванные убытки в полном объеме.

Претензией от 07.12.2023 истец потребовал у ответчика возместить убытки в размере 3 130 435 рублей 17 копеек.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьи 779 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами ими не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков; при этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Реальный ущерб отражает уменьшение имущественной массы лица (право которого нарушено), которое вызвано правонарушением (или иным основанием для возмещения убытков).

Уменьшение стоимости имущества истца по сравнению с его стоимостью до нарушения ответчиком обязательства или причинения им вреда является реальным ущербом (абзац 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае между истцом, ответчиком и третьим лицом заключены взаимосвязанные договоры, целью заключения которых является вывоз и транспортирование ТКО с мест накопления в <...> в 2021-2022 годах.

Наличие убытков истец обуславливает ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по вывозу ТКО, в частности - нарушениям графика вывоза ТКО.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с ТКО является коммунальной услугой.

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354).

Подпунктом «а» пункта 148(22) Правил №354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами №354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Согласно пункту 17 Приложения №1 Правил №354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.

В силу пункта 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

Требования санитарных норм и правил в части периодичности вывоза ТКО носят императивный характер.

Факт нарушения графика вывоза ТКО конечным исполнителем (ответчиком) подтвержден материалами дела и ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не оспорен, при этом в данном случае именно на МАУ «УРЖУМ-ГРАД» как исполнителе услуг лежало бремя доказывания надлежащего качества оказанных услуг, в том числе соблюдения периодичности вывоза ТКО.

Вопреки доводам ответчика тот факт, что истец подписал акты приемки услуг за период оказания услуг без замечаний, не свидетельствует об отсутствии нарушения периодичности вывоза ТКО, поскольку представленные истцом доказательства не опровергает.

Согласно статье 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором, захоронение ТКО относятся к регулируемым видам деятельности. Таким образом, суть тарифов на оказание услуги по обращению ТКО, захоронению ТКО - это компенсация затрат, понесенных в связи с указанной деятельностью, поэтому оплата указанных услуг потребителями является необходимой валовой выручкой, покрывающей соответствующие расходы регионального оператора.

В связи с тем, что в 2021 году и 2022 году вывоз ТКО вышеуказанным потребителям Уржумского района Кировской области не осуществлен в установленные дни (количество вывозов ТКО меньше нормативно установленного), у регионального оператора возникли обязательства перед указанными потребителями по снижению платы за объем ТКО не вывезенный в указанные дни.

В то же время из представлений прокуратуры Уржумского района от 29.06.2022, 08.11.2022 следует, что региональному оператору вменялось ненадлежащее оказание услуг на территории п. Пиляндыш (Пиляндышевское сельское поселение) и п. Донаурово (Донауровское сельское поселение), которые не входили в зону деятельности ответчика по договорам с истцом; то есть обязанность по вывозу ТКО из данных поселков у ответчика отсутствовала.

Из представления прокуратуры Уржумского района от 25.05.2022 также следует, что вывоз ТКО с контейнерной площадки на ул. Северная д.20 в с. Цепочкино Уржумского района Кировской области в период с 01.01.2022 по 25.05.2022 не производился. Возражая против исковых требований, ответчик указал, что ТКО со спорной контейнерной площадки им не вывозились в связи с отсутствием соответствующих контейнеров, за которые МАУ «УРЖУМ-ГРАД» ответственности не несет и не обеспечивает потребителей контейнерами.

Ссылки истца на то, что положениями договора исполнитель обязан был проинформировать заказчика об отсутствии контейнеров на спорной площадке и невозможности оказания услуги по вывозу ТКО, правового значения не имеют, поскольку стоимость спорных услуг к оплате истцу не предъявлялась и, соответственно, последним не оплачивалась (иного материалы дела не содержат), что исключает возникновение у истца убытков в данной части.

Сумма перерасчетов (убытков) регионального оператора в спорный период по п. Донаурово составила 107 657 рублей 98 копеек, по п. Пиляндыш - 95716 рублей 58 копеек, по <...> рублей 42 копейки; данный размер перерасчет ответчиком не оспорен.

При названных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска в части взыскания с ответчика указанных убытков в общей сумме 204452 рубля 98 копеек у суда не имеется, поскольку вина ответчика в возникновении у истца данных убытков, причинная связь между убытками и действиями (бездействием) ответчика не доказана.

В то же время суд признает доказанным тот факт, что в результате неправомерных действий исполнителя (нарушение периодичности вывоза ТКО) стоимость услуги по обращению с ТКО, оказанной региональным оператором конечным потребителям, уменьшилась на 2925982 рубля 19 копеек, что является реальным ущербом для АО «Куприт». Вопреки доводам ответчика размер данных убытков подтвержден материалами дела.

Поскольку данные убытки регионального оператора признаны истцом в соглашении об урегулировании договорных отношений от 23.10.2023, ответчиком не компенсированы, то у истца в результате неправомерных действий ответчика также произошло уменьшение имущественной массы на сумму 2925982 рубля 19 копеек.

Таким образом, размер убытков причиненных истцу в результате неправомерных действий ответчика составляет 2 925 982 рубля 19 копеек.

В отзыве ответчик указывает на истечение срока исковой давности в отношении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 725 ГК РФ срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год, а в отношении зданий и сооружений определяется по правилам статьи 196 ГК РФ.

Положения данной статьи устанавливают специальный срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда.

Пунктом 1 статьи 723 ГК РФ установлены виды требований, которые может предъявить заказчик при ненадлежащем качестве подрядных работ, а именно: требования о безвозмездном устранении недостатков, о соразмерном уменьшении цены работы, о возмещении своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

Между тем в данном случае требований, связанных с качеством выполненных работ, истцом не заявлялось, в связи с чем статья 725 ГК РФ применению не подлежит.

Избранный способ защиты о взыскании убытков является универсальным способом защиты (статьи 15, 393 ГК РФ), к которому применяется общий срок исковой давности.

Поскольку с исковым заявлением истец обратился в арбитражный суд 16.02.2024, учитывая даты осуществления перерасчетов, а также периоды, за которые осуществлены перерасчеты, суд пришел к выводу о том, срок исковой давности истцом не пропущен.

При названных обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 925 982 рубля 19 копеек убытков; в остальной части заявление обоснованным не является, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд с настоящим иском АО «Вятавтодор» уплачено 38652 рубля 00 копеек государственной пошлины, в подтверждение чего представлено платежное поручение №305 от 15.02.2024.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований и в силу статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 36128 рублей 02 копейки в счет возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального автономного учреждения «Уржум-Град» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613530, Россия, <...>) в пользу акционерного общества «Вятские автомобильные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610025, Россия, Кировская область, г.о. город Киров, <...>) 2 925 982 (два миллиона девятьсот двадцать пять тысяч девятьсот восемьдесят два) рубля 19 копеек убытков и 36 128 (тридцать шесть тысяч сто двадцать восемь) рублей 02 копейки расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Погудин