Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
Дело №А40-145145/24-149-917
24 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2025 года
Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
третьи лица: ОАО «В/О «АВИАЭКСПОРТ», ООО «АБСОЛЮТ ЛИЗИНГ», Компания «ФИО1 Холдинг ГмбХ»
о признании незаконными о признании незаконными решений, изложенные в письмах от 28.03.2024 №КУВД-001/2023-61328418/4, от 09.04.2024 №КУВД001/2023-61846009/5, №КУВД-001/2023-61846239/5, №КУВД-001/2023-61846198/5
с участием:
от заявителя: ФИО2 (дов. от 16.12.2024 №ДГИ-Д-803/224)
от ответчика: ФИО3 (дов. от 15.09.2025 №Д-92/2025)
от ОАО «В/О «АВИАЭКСПОРТ»: ФИО4 (дов. от 13.01.2025 №76-34/02)
от ООО «АБСОЛЮТ ЛИЗИНГ», Компании «ФИО1 Холдинг ГмбХ»: не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление), изложенных в письмах от 28.03.2024 №КУВД-001/2023-61328418/4 и от 09.04.2024 №КУВД001/2023-61846009/5, №КУВД-001/2023-61846239/5, №КУВД-001/2023- 61846198/5 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности города Москвы в отношении следующих объектов недвижимости:
- с кадастровым номером 77:01:0001093:3212, расположенный по адресу: <...>/1/1;
- с кадастровым номером 77:01:0002012:3449, расположенный по адресу: <...>/2;
- с кадастровым номером 77:01:0001072:2424, расположенный по адресу: <...>/7;
- с кадастровым номером 77:01:0001072:2425, расположенный по адресу: <...>/1;
об обязании прекратить право собственности города Москвы на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0001093:3212, 77:01:0002012:3449, 77:01:0001072:2424, 77:01:0001072:2425.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2024 требования были удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2025 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба- без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22.05.2025 решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2025 отменены, дело №А40-145145/24-149-917 передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Департамент обратился в Управление с заявлениями о прекращении права собственности города Москвы на следующие объекты недвижимости:
- с кадастровым номером 77:01:0001093:3212, расположенный по адресу: <...>/1/1;
- с кадастровым номером 77:01:0002012:3449, расположенный по адресу: <...>/2;
- с кадастровым номером 77:01:0001072:2424, расположенный по адресу: <...>/7;
- с кадастровым номером 77:01:0001072:2425, расположенный по адресу: <...>/1.
28.03.2024 и 09.04.2024 регистрирующим органом отказано в проведении регистрационных действий в связи с непредставлением Департаментом документов, подтверждающих возникновение права долевой собственности собственников помещений здания на помещения с соответствующими кадастровыми номерами (77:01:0001093:3212, 77:01:0002012:3449, 77:01:0001072:2424, 77:01:0001072:2425) как на общее имущество собственников помещений в здании.
Полагая, что отказы Управления нарушают законные права и интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
Удовлетворяя заявление, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), установив, что объекты недвижимости включены в перечень объектов недвижимого имущества, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах и нежилых зданиях, на которые право собственности города Москвы подлежит прекращению на основании пунктов 3969, 3970, 4022, 4125 приложения к распоряжению Правительства Москвы от 16.12.2014 №726-РП «О прекращении права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества, относящиеся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах и нежилых зданиях», суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что Департаментом представлены исчерпывающие документы, устанавливающие прекращение права собственности города Москвы и отнесение помещений к общему имуществу многоквартирного дома, в связи с чем основания для отказа в осуществлении испрашиваемых действий отсутствовали.
Отменяя судебный акты судов нижестоящих инстанций и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что вопрос о правомерности действий, решений регистрирующего органа может быть разрешен в порядке главы 24 АПК РФ только в случае, если разрешение этого вопроса не влияет на права и обязанности иных лиц. Между тем государственная регистрация прекращения права собственности на помещения по тому мотиву, что помещения являются общим имуществом, однозначно влияет на права и обязанности собственников помещений в доме, которые определяют состав общего имущества и несут бремя его содержания.
Между тем, согласно актуальным сведениям в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0002012:3449 в ЕГРН содержится запись о праве общей долевой собственности за номером 77-77-11/055/2009-427 от 26.02.2009, согласно которой правообладателем (доля 5482/10000) помещения является ОАО «В/О «АВИАЭКСПОРТ» на основании соглашения об отступном от 14.01.2009 к договору поручительства №1/п от 05.03.2008 с ООО «НР-Девелопмент групп»;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001093:3212 имеется актуальная запись о праве общей долевой собственности за номером 77-77/011-77/011/007/2015-416/2, согласно которой правообладателем объекта недвижимости (доля 5482/10000) также является Компания «ФИО1 Холдинг ГмбХ» на основании Договора купли-продажи от 25.05.2015;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001072:2424 имеется актуальная запись о праве общей долевой собственности за номером 77:01:0001072:2424-77/001/2019-5 от 25.10.2019, согласно которой правообладателем доли (629/1000) объекта также является ООО «АБСОЛЮТ ЛИЗИНГ» на основании Договора купли-продажи №999-119/АЛ объектов недвижимости;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001072:2425 содержится актуальная запись о праве общей долевой собственности (доля 799/1000) ООО «АБСОЛЮТ ЛИЗИНГ» на основании Договора купли-продажи №999-119/АЛ объектов недвижимости.
Как указал Арбитражный суд Московского округа, поскольку для принятия обоснованного и законного решения по настоящему спору требуется исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, в том числе определение круга лиц, чьи права и обязанности могут быть затронуты вынесением судебных актов по данному спору, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением от 30.06.2025 суд, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «В/О «АВИАЭКСПОРТ», ООО «АБСОЛЮТ ЛИЗИНГ» и Комапанию «ФИО1 Холдинг ГмбХ».
Заявитель поддержал требования в полном объеме.
Ответчик против удовлетворения требований возражал.
Третьи лица - ОАО «В/О «АВИАЭКСПОРТ», ООО «АБСОЛЮТ ЛИЗИНГ» высказались по существу заявленных требований.
Представитель третьего лица - Компании «ФИО1 Холдинг ГмбХ» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия указанного третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.
Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, с учетом позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 22.05.2025, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса, одним из которых является признание недействительным акта или действий органа, наделенного властными полномочиями. В суде может быть оспорен отказ в государственной регистрации прав на имущество (пункт 8 статьи 8.1 того же Кодекса).
Указанные споры рассматриваются по правилам главы 24 АПК РФ.
Согласно статьям 198, 200 и 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 8.1 и пунктов 1 и 6 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются Законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса).
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) установлен заявительный характер государственной регистрации прав.
Записи в ЕГРН вносятся на основании представленного заявления и необходимых документов в соответствии с порядком ведения ЕГРН, который утверждает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр).
Порядок ведения ЕГРН, действующего с 12.02.2024, утвержденного приказом Росреестра от 07.12.2023 №П/0514 (далее - Порядок ведения ЕГРН №П/0514), предполагает по общему правилу погашение в соответствующем разделе ЕГРН записи о праве собственности одного лица на объект с одновременным внесением записи о праве собственности иного лица на этот объект (например, в связи с переходом права), записи о праве собственности этого же лица в ином разделе ЕГРН, открытом в отношении нового объекта (например, в связи с преобразованием объекта).
В соответствии с пунктом 199 Порядка ведения ЕГРН №П/0514 при государственной регистрации права общей долевой собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в многоквартирном доме, осуществляемой одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение, машино-место в многоквартирном доме, вносится запись о праве общей долевой собственности без указания имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности. По смыслу положений указанных пунктов Порядка ведения ЕГРН фактически записи о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты, составляющие общее имущество в многоквартирном доме, вносятся по заявлению собственников помещений в многоквартирном доме.
В рассматриваемом случае, когда имеет место односторонний (без решения вопроса о составе общего имущества многоквартирного дома непосредственно с собственниками помещений в этом доме) отказ лица, за которым зарегистрировано право собственности на помещение в многоквартирном доме, от своего титула собственника со ссылками на положения статьи 36 Жилищного кодекса, регулирующие правовой режим общего имущества в многоквартирном доме, возникает коллизия между заявительным порядком государственной регистрации права, прекращения права и положениями действующего законодательства, регулирующими правовой режим общего имущества в многоквартирном доме.
Положений, направленных на урегулирование подобной коллизии и устанавливающих порядок действий государственного регистратора при внесении в ЕГРН записи о прекращении права собственности на объект в связи с отказом от права самого собственника, считающего данный объект относящимся к общему имуществу в многоквартирном доме, без одновременного волеизъявления собственников помещений в доме на принятие этого объекта в общую долевую собственность, порядок ведения ЕГРН не содержит.
В части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ приведены основания для государственной регистрации прав.
В случае непредставления в регистрирующий орган документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав (пункт 5 статьи 26 Закона №218-ФЗ). Если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, государственный регистратор отказывает в осуществлении регистрации (статья 27 указанного Закона).
Управление отказало в государственной регистрации прекращения права на спорные помещения, поскольку не представлены документы в силу приведенных норм Закона №218-ФЗ и положений статьи 235 Гражданского кодекса, подтверждающие возникновение и отнесение помещений к общему имуществу собственников помещений в здании.
Кроме того, регистрирующий орган указывал, что по сведениям ЕГРН в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001093:3212 зарегистрировано право долевой собственности г. Москвы (доля 4517/10000) и третьего лица;
- в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0002012:3449 зарегистрировано право долевой собственности г. Москвы (доля 1/2) и третьего лица (доля 1/2);
- в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001072:2424 зарегистрировано право долевой собственности г. Москвы (доля 371/1000) и третьих лиц;
- в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001072:2425 зарегистрировано право долевой собственности г. Москвы (доля 201/1000) и третьих лиц.
Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
На основании статьи 236 указанного Кодекса гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Исходя из приведенных норм, прекращено может быть право, которое возникло и существовало, то есть являлось действительным. Прекращение права собственности на объект в связи с ошибочной, по мнению зарегистрированного правообладателя, регистрацией этого права на помещение, которое, по мнению Департамента, является общим имуществом, не может быть зарегистрировано по заявлению только данного лица при отсутствии волеизъявления собственников здания по вопросу отнесения спорного помещения к общедомовому имуществу.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 2, 52 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН; зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
По смыслу приведенных разъяснений вопрос о правомерности действий, решений регистрирующего органа может быть разрешен в порядке главы 24 АПК РФ только в случае, если разрешение этого вопроса не влияет на права и обязанности иных лиц. Между тем государственная регистрация прекращения права собственности на помещения по тому мотиву, что помещения являются общим имуществом, однозначно влияет на права и обязанности собственников помещений в доме, которые определяют состав общего имущества и несут бремя его содержания.
При этом Управление не является участником спорных материальных правоотношений, не выступает стороной спора о праве на нежилое помещение, а также не является тем органом, который уполномочен определять, обладает ли конкретный объект признаками общего имущества и распространяется ли на него правовой режим общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», а также с пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, по аналогии закона, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса, регулируются нормами жилищного законодательства, в том числе статьями 249, 289 и 290 Гражданского кодекса и статьями 36, 44 - 48 Жилищного кодекса.
В статье 36 Жилищного кодекса перечислены виды объектов, которые могут входить в состав общего имущества в многоквартирном доме (помещения и земельный участок под домом, конструктивные элементы здания). Определение правового режима конкретного объекта как относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме на основании разного рода технических и экспертных заключений является вопросом о праве, тогда как орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, является органом формальной юрисдикции, не разрешающим вопросы о праве.
Таким образом, прекращение права, сопряженное с признанием факта нахождения имущества в собственности собственников помещений в здании, подлежит установлению при рассмотрении соответствующего спора о праве на имущество.
Данная позиция изложена в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 03.12.2024 №306-ЭС24-7025, от 09.12.2024 №305-ЭС24-15238 и постановлении Арбитражного суда Московского округа от 23.01.2025 по делу №А40-6526/2024.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что Департаментом избран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем у суда не имеется оснований для рассмотрения такого спора по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).
Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Департамента городского имущества города Москвы – отказать.
Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: М.М. Кузин