РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-226222/25-80-1525

27 января 2026 года

Резолютивная часть решения изготовлена 01 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2026 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Пронина А.П.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

истец ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, И ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ГУМАНИТАРНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ (125009, Г.МОСКВА, УЛ. ВОЗДВИЖЕНКА, Д.18/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2008, ИНН: <***>)

ответчик ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГСПОРТСЕРВИС" (620014, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, ПР-КТ ЛЕНИНА, Д. 24/8, ПОМЕЩ. 543, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2014, ИНН: <***>)

третье лицо СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119991, Г.МОСКВА, УЛ. ЗУБОВСКАЯ, Д. 2, ИНН: <***>)

о взыскании 190 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, И ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ГУМАНИТАРНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГСПОРТСЕРВИС" о взыскании излишне уплаченных денежных средств в размере 190 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Определение о принятии иска к производству размещено на сайте https://kad.arbitr.ru/ 06.09.2025 г.

Стороны и третье лицо, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства, в соответствии со ст.ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не заявили, в связи с чем, спор рассмотрен в порядке ст.ст. 123, 156, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик в установленный судом срок представил письменный отзыв по существу заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) на основании указа Президента Российской Федерации от 06.09.2008 № 1315 «О некоторых вопросах государственного управления в области международного сотрудничества» осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обеспечения и развития международных отношений Российской Федерации с государствами-участниками СНГ, другими государствами, а также в сфере международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию.

11.05.2023 г. Россотрудничеством (далее - истец) и ООО «ТоргСпортСервис» (далее - ответчик) был заключен государственный контракт № 0173100006023000009 (далее - контракт) на выполнение работ (оказание услуг) на сумму 33 655 792 руб. 92 коп. (в редакции дополнительного соглашения № 1 к контракту от 27.06.2023).

В соответствии с предметом контракта ООО «ТоргСпортСервис» приняло на себя обязательство по оказанию услуг по проекту «Организация комплекса мероприятий в рамках проведения культурно-образовательных поездок по историческим местам Российской Федерации «Здравствуй, Россия!» для молодых соотечественников, проживающих за рубежом, - победителей конкурсов на знание российской истории, культуры и русского языка».

22.11.2023 г. между истцом и ответчиком был подписан акт сдачи-приемки исполненных обязательств по контракту, в соответствии с которым стоимость выполненных работ составила 33 655 792 руб. 90 коп.

В соответствии с планом работы Счетной палатой Российской Федерации (далее - Счетная палата) проведено в Россотрудничестве контрольное мероприятие «Проверка использования средств федерального бюджета, выделенных Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству в 2021 - 2023 годах и истекшем периоде 2024 года на осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию».

Счетной палатой указано на то, что по контракту не была снижена цена на сумму транспортных расходов в связи с отменой мероприятия в Чукотском автономном округе.

Счетной палатой была рассчитана величина расходов на участие 15 человек в мероприятии в Чукотском автономном округе в размере 190 000 руб.

По результатам указанного контрольного мероприятия в адрес Россотрудничества поступило требование (представление Счетной палаты) провести претензионную работу с целью возмещения нанесенного Российской Федерации вследствие оплаты фактически не выполненных работ (не оказанных услуг) по контракту ущерба в сумме 190 000 руб.

Счетная палата Российской Федерации управомочена осуществлять проверку исполнения государственных контрактов после их завершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

В силу пункта 2 статьи 265 БК РФ внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля).

Согласно части 1 статьи 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, образованными законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и контрольно-счетными органами муниципальных образований (в случае, если такие органы образованы в муниципальных образованиях), образованными представительными органами муниципальных образований.

Из содержания частей 2, 3, 4 статьи 98 Закона № 44-ФЗ следует, что контрольно-счетные органы в пределах своих полномочий осуществляют анализ и оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок; осуществляют экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам; обобщают результаты осуществления деятельности, указанной в части 3 настоящей статьи, в том числе устанавливают причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков.

В соответствии со статьей 270.2 БК РФ под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (далее - ФЗ о Счетной палате) по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата вправе направить руководителям объектов аудита (контроля) представления для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, допустивших указанные нарушения.

Пунктом 4 статьи 26 ФЗ о Счетной палате установлено, что представления Счетной палаты обязательны к выполнению в указанный в представлении срок.

В рамках контракта ответчик должен был выполнить работы (оказать услуги) по проекту «Здравствуй, Россия!» в 2023 году, включающему 12 тематических заездов детей соотечественников в количестве не менее 595 и не более 750 человек, в том числе разработку и реализацию культурно-образовательных программ для участников трех заездов, страхование участников, их транспортное обслуживание, включая проездные билеты из пункта прибытия до места конечного назначения, обеспечение питанием участников всех заездов, информационное сопровождение, обеспечение участников сувенирной продукцией

В связи с отменой мероприятия в Чукотском автономном округе было заключено дополнительное соглашение от 28.09.2023 № 2, согласно которому для участников заезда 11 «Чукотка» подрядчиком обеспечивается пребывание и культурная программа на территории Москвы.

В нарушение подпункта 2 пункта 10.4 контракта, согласно которому при уменьшении предусмотренного контрактом объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы или услуги, несмотря на уменьшение количества участников из-за отмены поездки на Чукотку, которым были приобретены проездные документы (15 делегатов осталось в Москве), не было инициировано пропорциональное снижение цены контракта.

По оценке счетной палаты согласно стоимости работ (услуг), определенной приложением № 2 к контракту, цена государственного контракта подлежала уменьшению в части обеспечения транспортного обслуживания участников при реализации программы на 190,0 тыс. рублей.

Исходя из изложенного, счетной палатой сделан вывод о том, что Россотрудничеством были оплачены фактически невыполненные работы по контракту в сумме 190,0 тыс. рублей.

Таким образом, нарушения, зафиксированные документами счетной палаты, свидетельствуют о причинении убытков публичным интересам и требуют принятия мер к защите имущественных прав Россотрудничества, представляющего Российскую Федерацию.

В соответствии со статьей 6 БК РФ бюджетом является форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В соответствии со статьей 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Статьей 1 Закона № 44-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

По результатам проверки счетной палаты было вынесено представление, которым указаны факты нарушения норм бюджетного законодательства, связанные с работами, выполненными ответчиком, то есть было установлено неэффективное использование бюджетных средств в ходе отношений по реализации государственных контрактов, что является причинением ущерба публичным интересам.

Таким образом, данное представление органа государственного финансового (бюджетного) контроля и иск по настоящему делу направлены на устранение нарушения принципа эффективного использования бюджетных средств с целью защиты публичных интересов.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 названного кодекса.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Письмом от 17.06.2025 № 08-3742 Россотрудничеством в адрес ООО «ТоргСпортСервис» была направлена досудебная претензия о возврате денежных средств, оставленная ответчиком без ответа, в связи с чем истец обращается в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязан возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, у ответчика не имеется правовых оснований для удержания указанной суммы.

На основании изложенного требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 190 000 руб. обоснованно и подлежит удовлетворению.

Доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам.

В соответствии со ст. ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 307, 309, 310, 1102 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 180, 181, 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГСПОРТСЕРВИС" в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ДЕЛАМ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, И ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ГУМАНИТАРНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ излишне уплаченные денежные средства в размере 190 000 (Сто девяносто тысяч) руб.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГСПОРТСЕРВИС" в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 14 500 (Четырнадцать тысяч пятьсот) руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Пронин А.П.