Постановление по делу № А55-39260/2022 от 08.11.2023

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 ноября 2023 года Дело №А55-39260/2022

г. Самара 11АП-8839/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2023 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 ноября 2023 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Буртасовой О.И.,

судей Котельникова А.Г., Кузнецова С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевой С.С.,

с участием:

от истца - ФИО1 представитель по доверенности от 24.11.2023, ФИО2, представитель по доверенности от 24.11.2023,

от ответчика - представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24-31 октября 2023 года в зале №3 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 мая 2023 года по делу №А55-39260/2022 (судья Шабанов А.Н.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс", к обществу с ограниченной ответственностью "Самарский губернский рынок" о взыскании долга и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Самарский губернский рынок" (далее - ответчик), о взыскании 188 864руб. 42коп., в том числе задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-42442 от 05.05.2022 за период с 01.01.2022 по 31.07.2022 в сумме 186 143руб. 86коп. и неустойки за период с 11.02.2022 по 31.03.2022 в сумме 1 360 руб. 28коп., за период с 01.10.2022 по 10.10.2022 в сумме 1 360 руб. 28коп. Делу присвоен № А55-39260/2022.

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарский губернский рынок" о взыскании 39 794руб. 24коп., в том числе задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-42506 от 17.05.2022 за период с 01.01.2022 по 31.07.2022 в сумме 39 221руб. 00коп. и неустойка за период с 11.02.2022 по 31.03.2022 в сумме в сумме 286руб. 62коп., за период с 01.10.2022 по 10.10.2022 в сумме 286руб. 62коп. Делу присвоен № А55-39261/2022.

Протокольным определением Арбитражного суда Самарской области от 27.04.2023 в одно производство объединены дело №А55-39260/2022 с делом №А55-39261/2022 для совместного рассмотрения, с присвоением объединенному делу №А55-39260/2022.

Истцом представлены заявления об увеличении размера исковых требований, просит взыскать с ответчика задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-42442 от 05.05.2022 за период с 01.01.2022 по 31.07.2022 в сумме 186 143руб. 86коп. и неустойку в сумме 36 805руб. 35коп. за период с 11.02.2022 по 27.04.2023 по дату фактического исполнения обязательств; задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-42506 от 17.05.2022 за период с 01.01.2022 по 31.07.2022 в сумме 39 221руб. 00коп. и неустойку в сумме 7 754руб. 99коп. за период с 11.02.2022 по 27.04.2023 по дату фактического исполнения обязательств.

С учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления истца об увеличении размера исковых требований принято судом, и цену иска следует считать равной 269 925руб. 20коп

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 мая 2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу № А55-39260/2022 новый судебный акт об удовлетворении иска.

Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением и недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием изложенных в обжалуемом судебном акте выводов обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2023 апелляционная жалоба принята к производству.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.llaas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2023 рассмотрение апелляционной жалобы отложено для дополнительного исследования материалов дела.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2023 в связи с нахождением судьи Морозова В.А. в очередном ежегодном отпуске (приказ №250/к от 05.07.2023) произведена замена судьи Морозова В.А. на судью Демину Е.Г., в связи с чем рассмотрение настоящего дела начато сначала.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023 рассмотрение апелляционной жалобы отложено по ходатайству ответчика.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023 рассмотрение апелляционной жалобы отложено в связи с удовлетворением ходатайства ответчика.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023 рассмотрение апелляционной жалобы отложено.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2023 в связи с нахождением судьи Деминой Е.Г. в очередном ежегодном отпуске (приказ №522/к от 11.10.2023) произведена замена судьи Деминой Е.Г. на судью Кузнецова С.А. в связи с чем рассмотрение настоящего дела начато сначала.

В судебном заседании представители истца доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме по основаниям, в ней изложенным и настаивали на отмене обжалуемого решения.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 24.10.2023 до 15 час. 15 мин. 31.10.2023г., после чего судебное заседание продолжено. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru.

После перерыва представители истца поддержали свою ранее изложенную позицию, настаивали на отмене обжалуемого решения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется региональным оператором.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее – региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и на основании заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что между ООО «СГР» (потребитель) и ООО «ЭкоСтройРесурс» (региональный оператор) был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-42442 от 05.05.2022 (далее – договор № ТКО-42442 от 05.05.2022) в соответствии с типовой формой договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. №641» (Т.1, л.д. 10-15).

Также между обществом с ограниченной ответственностью "Самарский губернский рынок" (Потребитель) и Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-42506 от 17.05.2022.

В соответствии с пунктом 2 договора № ТКО-42442 от 05.05.2022 и договора № ТКО-42506 от 17.05.2022, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 договора № ТКО-42442 от 05.05.2022 и договора № ТКО-42506 от 17.05.2022, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2022.

В силу пункта 6 договоров под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 598,16 руб./м³.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м³ (без учета НДС) или 598,16 руб./м³ (с учетом НДС).

В соответствии с пунктом 16 договоров учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с приложением № 1 к договору.

Согласно приложению № 1 к договору № ТКО-42442 от 05.05.2022 и договору № ТКО-42506 от 17.05.2022, учет объема и (или) массы ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 7 договоров потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Из материалов дела усматривается, что с 01.01.2022 региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО согласно приложению № 1 к договорам.

Услуги по обращению с ТКО оказаны региональным оператором надлежащим образом, в адрес потребителя выставлены универсальные передаточные документы (далее – УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 31.07.2022 на сумму 186143 руб. 86 коп. по договору №ТКО-42442 от 05.05.2022 и 39 221 руб. по договору № ТКО-42506 от 17.05.2022.

Однако услуги по обращению с ТКО ответчиком не оплачены.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно п. 23 Договоров № ТКО-42442 от 05.05.2022, № ТКО-42506 от 17.05.2022 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом начислена неустойка за период с 11.02.2022 по 27.04.2023.

Поскольку направленные истцом в адрес ответчика претензии № ЭСР-59048/22 от 05.09.2022 и № ЭСР-59048/22 от 05.09.2022 г. с требованием оплатить задолженность оставлены без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик возражая по требованиям истца указал, что между сторонами 27.12.2021 был заключен договор № ТКО-40956 на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно условиям которого с контейнерной площадки территории рынка (<...>) ежедневно осуществляется вывоз ТКО. Таким образом, собственником твердых коммунальных отходов (ответчиком) ранее уже был заключён договор на оказание услуг по обращению с ТКО, а договоры № ТКО-42442 от 05.05.2022 и № ТКО-42506 от 17.05.2022 между сторонами не заключались.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Между истцом и ответчиком был заключен договор № ТКО-40956 от 27.12.2021.

Согласно обязательствам, взятым на себя, ответчик своевременно и надлежащим образом оплачивает оказываемые истцом услуги по вывозу ТКО, что подтверждается следующими универсальными передаточными документами: № КУ01 -016083 от 31.01.2022; № КУ02-017926 от 28.02.2022; № КУОЗ-017726 от 31.03.2022; № КУ04-003485 от 30.04.2022; № КУ05-012664 от 31.05.2022; № КУ06-012000 от 30.06.2022; № КУ07- 011186 от 31.07.2022; № КУ08-011183 от 31.08.2022, а также платежными поручениями: №50 от 03.02.2022, № 124 от 16.03.2022, №188 от 14.04.2022, №236 от 11.05.2022, №307 от 10.06.2022, № 368 от 20.07.2022, №394 от 09.08.2022, № 448 от 07.09.2022.

Ответчик представляет собой организацию, в собственности которой находятся нежилое здание (крытый рынок) площадью 8 641,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, квартал 142-143, ул. Агибалова, д. 19 сквозная ул. Спортивная, д. 22, кадастровый номер 63:01:0103003:941, и расположенный под ним земельный участок площадью 10622кв. м по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Агибалова/ул. Спортивная, 3/25, кадастровый номер 63:01:0519004:15, что подтверждается выписками из ЕГРН от 16.04.2018.

Кроме того, ответчику на праве аренды в соответствии с договорами от 09.07.2012 № 2290а-2012/2017, от 13.09.1999 № 003270з, от 13.09.1999 № 003267з, заключенными с Департаментом управления имуществом г.о. Самара, принадлежат земельные участки, расположенные по адресам: г. Самара, в границах улиц Ульяновской, Коммунистической, Маяковского, площадью 1908 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0518002:509 для сезонной торговли овощами; г. Самара, в границах улиц Ульяновской, Коммунистической, Маяковского площадью 402 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0518002:510 для сезонной торговли овощами; <...> угол ул. Спортивной, площадью 2370 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0519002:10 под торговый пассаж; <...> площадью 312 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0519002:11.

Названные арендованные земельные участки относятся технологически к единой территории рынка, неразрывно связаны с ней.

Непосредственно спорная задолженность начислена истцом в отношении земельных участков, расположенных по адресу: г. Самара, в границах улиц Ульяновской, Коммунистической, Маяковского, площадью 1908 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0518002:509 для сезонной торговли овощами; г. Самара, в границах улиц Ульяновской, Коммунистической, Маяковского площадью 402 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0518002:510 для сезонной торговли овощами.

На территории рынка, имеется контейнерная площадка по адресу: <...>, с которой истцом ежедневно согласно договору № ТКО-40956 на оказание услуг по обращению с ТКО от 27.12.2021 вывозятся ТКО.

Соответственно, требование о заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении каждого арендованного земельного участка, предъявленное к ООО «Самарский Губернский рынок», с которым и так уже заключён договор № ТКО-40956 на оказание услуг по обращению с ТКО является неправомерным.

Ответчику 04.06.2021 выдано заключение Управления Роспотребнадзора по Самарской области № 63-04/182, которым контейнерная площадка для накопления ТКО, образуемых ООО «Самарский Губернский рынок, расположенная по адресу: <...>, была признана соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Названная контейнерная площадка зарегистрирована в реестре контейнерных площадок для накопления ТКО в г.о. Самара под № 2117, сведения о котором содержатся в публично доступном пространстве сети «Интернет».

Осуществление оказания услуг по вывозу ТКО в действительности имеет место быть, но только с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, в рамках договора № ТКО-40956 от 27.12.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО. Ответчиком произведена оплата оказанных услуг. Какие-либо иные услуги региональным оператором ответчику не оказываются, в связи с чем, ответчик считает, что начисление истцом платы сверх заключенного договора № ТКО-40956 неправомерно.

Как следует из материалов дела, оплата услуг за вывоз ТКО с контейнерной площадки состоялась за предъявленные в исках периоды в рамках договора № ТКО-40956 от 27.12.2021, о чём свидетельствуют представленные в материалы дела платежные поручения. Сведения об объемах принятых ТКО сверх объемов по договору № ТКО-40956 истцом не представлены, представленные истцом УПД, оформлены в одностороннем порядке. Доказательств отдельного вывоза ТКО, образуемых ООО «Самарский Губернский рынок» как на территории крытого рынка, так и на арендованных земельных участках, вне контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

В этой связи суд первой инстанции указал, что само по себе наличие в аренде у ответчика четырех вышеуказанных земельных участков не означает автоматического образования отходов, эти отходы могут образоваться лишь в процессе деятельности ответчика, которые будут подобными по составу отходов, образующихся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Ответчик признает образование отходов - ТБО III-IV класса экологической опасности, вывоз которых осуществляется ООО «Свем» в рамках договора № МК22-68 от 16.12.2021 и ООО НПФ «Полигон» в рамках договора № ПР22-45 от 13.01.2022.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, признав недоказанным факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО по договору № ТКО-42442 от 05.05.2022 и по договору № ТКО-42506 от 17.05.2022 в период с 01.01.2022 по 31.07.2022, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, указав на недопустимость взимания двойной платы за вывоз ТКО за один и тот же объем ТКО, образующийся от ведения предпринимательской деятельности на единой территории ответчика, и неправомерность начисления истцом платы сверх заключенного договора № ТКО-40956 от 27.12.2021.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Из материалов дела следует, что в собственности ответчика находятся нежилое здание (крытый рынок) площадью 8641,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, квартал 142-143, ул. Агибалова, д. 19, сквозная ул. Спортивная, д. 22, кадастровый номер 63:01:0103003:941, и расположенный под ним земельный участок площадью 10622 кв. м по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Агибалова/ ул.Спортивная, 3/25, кадастровый номер 63:01:0519004:15, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 16.04.2018.

- г. Самара, в границах улиц Ульяновской, Коммунистической, Маяковского, площадью 1908 кв. м с кадастровым номером 63:01:0518002:509 для сезонной торговли овощами;

- г. Самара, в границах улиц Ульяновской, Коммунистической, Маяковского площадью 402 кв. м с кадастровым номером 63:01:0518002:510 для сезонной торговли овощами;

- <...> угол ул. Спортивной, площадью 2370 кв. м с кадастровым номером 63:01:0519002:10 под торговый пассаж;

- <...> площадью 312 кв. м с кадастровым номером 63:01:0519002:11.

Согласно пункту 3 договора № ТКО-40956 от 27.12.2021 объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабартиных отходов, периодичность вывоза ТКО, информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно приложению № 1 к договору.

В приложении № 1 к договору № ТКО-40956 от 27.12.2021, подписанному ответчиком без возражений и замечаний, сторонами согласовано следующее: столбцы 2, 3 таблицы I: объем и место (площадка) накопления ТКО: место нахождения объекта недвижимости: 443030, г. Самара, Ленинский район, квартал: 142-143, ул. Агибалова, д.19, сквозная ул.Спортивная, д. 22, 63:01:0103003:941, нежилое здание (крытый рынок) 8641,1 кв. м.

Указанным документом подтверждается, что договор № ТКО-40956 от 27.12.2021 был заключен между истцом и ответчиком только в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: 63:01:0103003:941.

В связи с этим в отношении объектов с другими кадастровыми номерами –63:01:0518002:509, 63:01:0518002:510 которые переданы ответчику по договору аренды земельного участка №2290а-2012/2017 от 09.07.2012 и не включены в договор № ТКО-40956 от 27.12.2021, региональным оператором были подготовлены и направлены в адрес ответчика другие договоры № ТКО-42442 от 05.05.2022 и № ТКО-42506 от 17.05.2022.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции необоснованно принята во внимание ссылка ответчика на то, что договор № ТКО-40956 от 27.12.2021 был заключен в отношении всех объектов недвижимости, в том числе арендованных земельных участков, которые технологически относятся к единой территории рынка, поскольку данная ссылка не соответствует обстоятельствам дела и опровергается предоставленным при рассмотрении дела договором № ТКО-40956 от 27.12.2021 и приложением № 1 к указанному договору, подписанными ответчиком без возражений и замечаний.

Таким образом, договор № ТКО-40956 от 27.12.2021 и договоры № ТКО-42442 от 05.05.2022 и № ТКО-42506 от 17.05.2022. заключены в отношении разных объектов недвижимости ответчика, в связи с чем исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по договору № ТКО-40956 от 27.12.2021 не освобождает его от исполнения обязательств по оплате услуг по договору №ТКО-42442 от 05.05.2022 и № ТКО-42506 от 17.05.2022

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу пункта 8 (4) Правил № 1156 основаниями для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение регионального оператора о заключении такого договора.

На основании пункта 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Из пункта 8 (18) Правил № 1156 следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 № 1156.

Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания его сторонами с 01.01.2019, при этом у собственников ТКО, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Из материалов дела усматривается, что в установленный законом срок от потребителя региональному оператору не поступила заявка и соответствующие документы на заключение договора в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 63:01:0518002:509, 63:01:0518002:510.

Данный факт свидетельствует о неисполнении потребителем установленной законом обязанности (пункты 8(4)-8(7) Правил № 1156) по предоставлению заявки и документов на заключение договора в отношении указанного объекта, а также с учетом норм статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о заведомо недобросовестном осуществлении ответчиком гражданских прав (злоупотребление правом).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ООО «ЭкоСтройРесурс» является региональным оператором с 01.01.2019, следовательно, само по себе отсутствие в отношении объекта недвижимости с кадастровыми номерами 63:01:0518002:509, 63:01:0518002:510 договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а ответчику оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа за услуги регионального оператора.

Из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что при подписании спорного договора существовали неопределенности относительно его предмета. Спор по поводу незаключенности договора до рассмотрения настоящего иска между сторонами отсутствовал.

В случае наличия спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства и доказательства в их совокупности и взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательства.

Требование о признании незаключенным договора, предъявленное заказчиком, который получил и принял, но сам не предоставил исполнение, следует квалифицировать по статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации как злоупотребление правом (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 № 13970/10).

Таким образом, заключенные сторонами договоры № ТКО-42442 от 05.05.2022 и № ТКО-42506 от 17.05.2022 являются договором возмездного оказания услуг и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Закона № 89-ФЗ, Правилами № 1156 и Правилами № 505. Договор не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Таким образом, исходя из существа регулируемых названными нормами обязательств, отказ заказчика от оплаты оказанных ему исполнителем услуг при условии их надлежащего исполнения не допускается.

При этом по смыслу указанных норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).

При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 48 от 29.09.1999 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание юридических услуг»).

Доказательств того, что услуги по обращению с ТКО в период с 01.01.2022 по 31.07.2022 в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 63:01:0518002:509, 63:01:0518002:510 были оказаны ответчику не истцом, а иным лицом, не оказаны либо оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах основания полагать, что ООО «ЭкоСтройРесурс» не исполнило обязательства по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО, образовавшихся в результате деятельности ответчика в спорный период в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 63:01:0518002:509, 63:01:0518002:510 отсутствуют.

В подтверждение факта оказания услуг истцом в материалы дела представлены подписанные им в одностороннем порядке УПД на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 31.07.2022 на сумму 186143 руб. 86 коп. по договору №ТКО-42442 от 05.05.2022 и 39 221 руб. по договору № ТКО-42506 от 17.05.2022.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации именно на заказчика возлагается обязанность принять выполненные работы по объему, стоимости и качеству, а в случае наличия разногласий относительно выполненных работ, должна быть назначена экспертиза.

Из материалов дела следует, что УПД на оплату услуг по обращению с ТКО направлялись истцом в адрес ответчика, и их получение ответчиком не оспаривается.

При этом доказательств направления истцу в срок, установленный пунктом 9.1. договоров № ТКО-42442 от 05.05.2022 и № ТКО-42506 от 17.05.2022 г. , мотивированных возражений по поводу качества, объемов и стоимости оказанных услуг, указанных в спорных УПД, ответчик не представил.

Как следует из пункта 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 51 от 24.01.2000 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (которое подлежит применению в данном случае по аналогии), односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

В пункте 10 договора № ТКО-42442 от 05.05.2022 и №ТКО-42506 от 17.05.2022 предусмотрено, что в случае отсутствия со стороны потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке раздела VI договора относительно исполнения обязательств по договору, в том числе объема и качества оказанных региональным оператором услуг по обращению с ТКО по договору, услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы, суд апелляционной инстанции считает, что мотивы отказа ответчика от подписания спорных УПД являются необоснованными, в связи с чем оснований для признания их недействительными не имеется.

Таким образом, представленные истцом односторонние УПД на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 31.07.2022 являются надлежащими доказательствами, удостоверяющими факт оказания истцом услуг ответчику в спорный период в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 63:01:0518002:509, 63:01:0518002:510.

Кроме того, во исполнение п. 4 определения Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023 по делу № А55-39260/2022 истец представил в материалы дела доказательства фактического оказания Ответчику услуг по обращению с ТКО в период с 01.01.2022 по 31.07.2022.

Учитывая, что по смыслу части 2 статьи 268 АПК РФ и абзаца 5 пункта 29 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разрешение вопроса о принятии дополнительных доказательств находится в пределах усмотрения суда апелляционной инстанции, предоставленные истцом во исполнение определения суда дополнительные документы приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела в целях правильного, полного и всестороннего разрешения настоящего спора, принятия законного и обоснованного судебного акта.

Согласно п. 16 договоров № ТКО-42442 от 05.05.2022, № ТКО-42506 от 17.05.2022 (во взаимосвязи с Приложением № 1 столбец 4) стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, при котором складирование и вывоз ТКО, согласно императивной норме, осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ТКО, Самарской области.

Истец представил доказательства оказанных услуг по договору по обращению с ТКО № ТКО-42442, №ТКО-42506 с близлежащих контейнерных площадок, находящихся в районе места нахождения объектов недвижимости ООО «Самарский губернский рынок»: Схемыразмещенияплощадок общегопользования ТКОпо адресу: <...>. 97, ул. Чернореченская, 4, ул.Спортивная. 29; ул. Спортивная, 25В; ул. Спортивная, 23.

Согласнопункту23Правил №1156в целяхобеспечения транспортированиятвердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять гранспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такке услуги (пункт 24 Правил № 1156).

Существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов согласно пункту 25 Правил № 1156 являются, в том числе, места приема и передачи твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Правил № 1156 Истцом (Региональным оператором) был заключен договор № 7/ТР от 15.09.2021 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Ленинского района г.о. Самара с ООО «ТрансРесурс» (Исполнитель).

В то же время, согласно условиям п.5.1.31 Договора № 7/ТР ООО «ТрансРесурс» может привлекать к исполнению договора третьих лиц (соисполнителей); Исполнитель в полном объеме несет перед Региональным оператором ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств соисполнителя.

ООО «ТрансРесурс» (Исполнитель), воспользовавшись правом привлечения третьих лиц, заключило Договор №1С на оказание услуг соисполнителя по транспортированию твердых коммунальных отходов от 01.12.2021 с ООО «Рассвет» (далее - Соисполнитель), действовавший в период с 01.12.2021 по 31.12.2022 (в редакции Дополнительного соглашения № 2 от 29.06.2022), согласно которому ООО «Рассвет» оказывало услуги по транспортированию ТКО от мест (площадок) накопления ТКО, в том числе с территории Ленинского района г. Самары.

Указанные обстоятельства подтверждаются относимыми и допустимыми доказательствами - Договорами на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов:

-№ 7/Тр от 15.09.2021.

-№ 1/С от 01.12.2021.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

При этом, отсутствие подписанного сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО на спорный период не освобождает обязанную сторону производить оплату фактически оказанных услуг (определение Верховного Суда РФ № 302-ЭС19-16970 от 04.10.2019).

Принимая во внимание, что факт оказания услуг, наличие и размер задолженности подтверждены документально и ответчиком не опровергнуты, доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 8, 307, 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что исковые требования о взыскании задолженности по договору №ТКО-42442 от 05.05.2022 за оказанные услуги в размере 186 143 руб. 86 коп. и по договору № ТКО-42506 от 17.05.2022 в сумме 39 221 руб. 00 коп. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах по делам № А55-39262/2022 и № А55-39259/2022 по спору между теми же сторонами.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки по договору № ТКО-42442 от 05.05.2022 в размере 36 805руб. 35коп. за период с 11.02.2022 по 27.04.2023 с продолжением начисления по дату фактического исполнения обязательств и по договору № ТКО-42506 от 17.05.2022 в сумме 7 754руб. 99 коп. за период с 11.02.2022 по 27.04.2023 с продолжением начисления по дату фактического исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 23 договоров в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку факт просрочки оплаты оказанных услуг подтвержден материалами дела, с учетом положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и условий пункта 23 договоров суд апелляционной инстанции, установив период просрочки исполнения обязательств и проверив представленный истцом расчет неустойки, считает его подлежащим корректировке, поскольку истцом не учтено, что в период действия моратория неустойка начислению не подлежит.

По расчету суда, размер неустойки за периоды с 11.02.2022 по 31.03.2022 г. и с 02.10.2022 г. по 27.04.2023 (за исключением периода действия моратория) по договору №ТКО-42442 от 05.05.2022 составит 29 654 руб. 15 коп., а по договору № ТКО-42506 от 17.05.2022 - 6 248 руб. 99 коп.

В остальной части требование истца о взыскании неустойки удовлетворению не подлежит.

Также неустойка применительно к положениям пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежит начислению до фактического исполнения обязательства в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды от суммы долга, начиная с 28.04.2023.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене на основании части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового судебного акта о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 мая 2023 года по делу №А55-39260/2022 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить частично, расходы распределить пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Самарский губернский рынок" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 261 267 руб. 22 коп. из которых:

- задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-42442 от 05.05.2022 в сумме 186 143 руб. 86 коп. и неустойка в сумме 29 654 руб. 15 коп., продолжив начисление неустойки с 28.04.2023 по дату фактического исполнения обязательств;

- задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-42506 от 17.05.2022 в сумме 39 221 руб. 00 коп. и неустойка в сумме 6 248 руб. 99 коп., продолжив начисление неустойки с 28.04.2023 по дату фактического исполнения обязательств.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Самарский губернский рынок" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 8 130 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску и 2 904 руб. - по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий двух месяцев в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий О.И. Буртасова

Судьи А.Г. Котельников

С.А. Кузнецов