Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-314260/25-94-2647

22 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МОСГОССТРОЙНАДЗОР (121059, Г.МОСКВА, УЛ. БРЯНСКАЯ, Д.9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

к заинтересованному лицу – ООО "СТРОЙМОНТАЖ-14" (105094, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, УЛ ГОЛЬЯНОВСКАЯ, Д. 7А, К. 4, ПОМЕЩ. 2Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

о привлечении и наказании в виде штрафа

при участии:

от истца (заявителя): ФИО1, по дов. от 27.12.2024г.

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

МОСГОССТРОЙНАДЗОР (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "СТРОЙМОНТАЖ-14" (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора от 06.10.2025 № ФС-3-3/25-(0)-0-П о проведении внеплановой выездной проверки в отношении акционерного общества «Мосинжпроект» (далее - ООО «Мосинжпроект») (заказчик-генподрядчик), осуществляющего строительство на объекте: «Станция «Живописная» («Серебряный Бор») Рублево-Архангельской линии метрополитена, от станции «Шелепиха» до станции «Липовая Роща», расположенного по адресу: г. Москва, СЗАО, ул. Паршина, д. 35, к. 1-д. 41.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований законодательства, а именно, установлен факт строительства объекта без разрешения на его строительство ООО «Мосинжпроект», что является нарушением ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства.

Согласно договору от 12.08.2025 № 118-0725-ОЮФУ-1/И на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: «Рублево-Архангельская линия метрополитена, станция «Шелепиха» - станция метро «Липовая Роща» -станция метро «Ильинская». Сооружение станционного комплекса «Живописная» с инженерными системами и обустройством перегонного тоннеля от ст. «Живописная» до ст. «Строгино», заключенного между АО «Мосинжпроект» и ООО СтройМонтаж-14», подрядчик обязан выполнить все работы по строительству Объекта в объеме и сроки, предусмотренные договором и приложениями к нему. Сдать Объект Заказчику-Геподрядчику с качеством соответствующим рабочей документации со штампом Заказчика-Генподрядчика «В производство работ» и условиями Договора.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел, связанных с привлечением лиц к административной ответственности за осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства без разрешения на строительство в тех случаях, когда получение соответствующего разрешения является обязательным, суды должны исходить из следующего - субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Как следует из договора от 12.08.2025 № 118-0725-ОКЭФУ-1/Н на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: «Рублево-Архангельская линия метрополитена, станция «Шелепиха» - станция метро «Липовая Роща» - станция метро «Ильинская». Сооружение станционного комплекса «Живописная» с инженерными системами и обустройством перегонного тоннеля от ст. «Живописная» до ст. «Строгино», заключенного между АО «Мосинжпроект» и ООО «СтройМонтаж-14», подрядчик обязан выполнить все работы по строительству Объекта в объеме и сроки, предусмотренные договором и приложениями к нему. Сдать Объект Заказчику-Геподрядчику с качеством соответствующим рабочей документации со штампом Заказчика-Генподрядчика «В производство работ» и условиями Договора, (п. 8.1.1 и 8.1.2 Договора).

В связи с этим, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом Мосгосстройнадзора 16.10.2025 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СтройМонтаж-14» и проведении административного расследования.

Копия определения получена представителем ООО «СтройМонтаж-14» по доверенности от 15.10.2025 № 4 ФИО2.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Мосгосстройнадзора 21.10.2025 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СтройМонтаж-14».

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 21.10.2025 составлен в присутствии представителя ООО «СтройМонтаж-14» по доверенности от 15.10.2025 № 4 - ФИО2

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

Часть 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что ООО "СТРОЙМОНТАЖ-14" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Юридическое лицо, каковым является ответчик, обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. При эксплуатации объекта ответчик не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении хозяйственной деятельности.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела в порядке п. 2.4 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку осуществление строительно-монтажных работ в отсутствие разрешения на строительство, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и иным негативным последствиям.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ заинтересованным лицом совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ – 500 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.1 ст.9,5, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "СТРОЙМОНТАЖ-14" к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб. 00 коп.

Реквизиты Комитета государственного строительного надзора города Москвы для перечисления денежных средств по оплате штрафа:

Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу

г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УИН 0316240000000000001178642

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН <***> КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988

КБК 49811601091010004140

ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.О. Харламов