Решение по делу № А47-22094/2024 от 11.06.2025 | АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-22094/2024

11 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 11 июня 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Зыковой А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соколовой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к сельскохозяйственному производственному кооперативу ФИО1, Оренбургская область, Оренбургский р-н, с. имени 9 Января (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 000 руб. 00 коп.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу ФИО1, Оренбургская область (далее – ответчик, СПК ФИО1, кооператив) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая» за январь 2021, по сверке по форме СЗВ-М марта 2021 года в размере 1000 руб. 00 коп.

В обоснование заявления Фондом указано на представление обществом в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, неустранение в установленный срок выявленных ошибок

Отзыв на заявление не представлен.

Определением суда от 24.12.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 13.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 01.04.2025, при этом в определении сторонам было указано на возможность перехода в судебное заседание в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Об извещении ответчика о начавшемся судебном процессе свидетельствует уведомление о вручении ему 25.02.2025 почтового отправления, которое содержало определение суда от 13.03.2025 (л.д. 46)

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление рассмотрено судом в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащм образом.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В силу условий части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В судебном заседании арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

11.03.2021 СПК ФИО1 в дополнение к ранее представленным за январь 2021 года представлены сведения на 18 застрахованных лиц (тип формы «дополняющая»), в том числе в отношении Е.А.Н.., которое отсутствовало в «исходной» форме СЗВ-М январь 2021 года (л.д. 8-11).

Сведения в отношении указанного лица представлены впервые за январь 2021 года только в форме СЗВ-М с типом «дополняющая» по ТКС.

19.05.2021 Фондом составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18210006930 в отношении представления сведений за январь 2021 года (л.д. 12.

24.05.2021 Акт направлен в адрес страхователя (л.д. 13-14).

05.07.2021 Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19210008837, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 15-16)

17.07.2021 Решение направлено в адрес страхователя (л.д. 17-18).

11.08.2021 в адрес ответчика направлено Требование от 09.08.2021 № 066S01240009483 с предложением уплатить финансовые санкции на основании в размере 500 руб. в срок до 27.08.2021 (л.д. 19-20).

13.04.2021 СПК ФИО1 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период март 2021 года с указанием застрахованного лица – Г.А.С. (СНИЛС 056-***-***-55).

07.06.2021 Фондом подготовлено уведомление № 66234-24-2021-00063 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

В указанном уведомлении заявитель указал на отсутствие сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Увольнение» за отчетный период «март 2021» на лиц, по которым представлена форма СЗВ-М за отчетный период «март 2021» и отсутствует форма СЗВ-М за последующий отчетный период (возможно, уволенное лицо) в отношении Г.А.С. (СНИЛС 056-***-***-55). Фонд указал, что в зависимости от результатов уточнения необходимо представить форму СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Увольнение» по лицам, по которым указанные сведения не были представлены в территориальный орган ПФ за «март 2021», либо – форму СЗВ-М (исходную, дополняющую) за отчетный период «апрель 2021», либо – форму СЗВ-М (отменяющую) за отчетный период «март 2021» в случае ее ошибочного представления (л.д. 22).

07.06.2021 Уведомление направлено в адрес СПК ФИО1

08.06.2021 Указанное уведомление получено СПК ФИО1 (л.д. 23)

Уведомление должно было быть исполнено не позднее 16.06.2021.

05.07.2021 СПК ФИО1 представлена форма СЗВ-М со значением «отм» за отчетный период март 2021 года в отношении Г.А.С. (л.д. 26-27).

04.08.2021 Фондом составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18210011140 по факту неустранения ошибок согласно уведомлению от 07.06.2021 (л.д. 28).

06.08.2021 Акт направлен в адрес страхователя (л.д. 29).

15.09.2021 Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19210012819, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление сведений в установленный срок (л.д. 30-31).

20.09.2021 Решение направлено в адрес страхователя.

22.10.2021 в адрес учреждения направлено Требование от 19.10.2021 № 066S01210013382 с предложением уплатить финансовые санкции на основании в размере 500 руб. в срок до 10.11.2021 (л.д. 33-35).

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения Фонда в суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 167-ФЗ) ответчик как лицо, производящее выплаты физическим лицам, является страхователем.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 1 статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечении общества к ответственности явился вывод Фонда о нарушении обществом сроков представления отчетности по форме СЗВ-М за январь 2021 года, так как Фонд посчитал, что общество не могло представить сведения по форме «доп» 11.03.2021 на застрахованное лицо, сведения о котором ранее в установленный срок по форме «исх» не представлялись. Также Фонд усматривает нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в непредставлении в установленный Уведомлением срок сведений индивидуального (персонифицированного учета) по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчётный период март 2021. Соответственно, по мнению Фонда, был нарушен срок представления отчетности, что влечет привлечение к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц.

Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица.

Представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

С 27.07.2020 начала действовать Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», действующей с 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н, действовала до 01.06.2023).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Также в силу вышеуказанного пункта в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Аналогично в части 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ указано, что страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

С учетом периодов сдачи отчетности (январь 2021, март 2021 года), действий, образующих объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а также положений пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», редакция части 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ может быть применена и в рассматриваемом случае, как улучшающая положение лица, совершившего публично-правовое правонарушение, выражающееся в несоблюдении порядка представления отчетности, необходимой для ведения индивидуального персонифицированного учета, поскольку устанавливает обстоятельства, при которых лицо, формально совершившее правонарушение, к ответственности не привлекается.

Между тем, применение части 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкции № 211н требует одновременного соблюдения следующих условий:

- выявление ошибок самим страхователем до того момента, как об их наличии станет известно Фонду;

- ошибки должны быть обнаружены в сведениях, которые ранее представлены в отношении застрахованного лица.

Иными словами, толкование указанной нормы свидетельствует о том, что воля законодателя и правоприменителя (Фонд) направлена на побуждение страхователя соблюдать сроки представления отчетности с возможностью исправления ошибок в уже представленной отчетности.

Соответственно, ситуация, при которой посредством представления формы «доп» ранее представленные сведения не корректируются ввиду обнаружения ошибки (неправильные данные, номер СНИЛС и т.п.), а дополняются новой, ранее не представленной информацией в отношении лиц, сведения о которых также ранее не представлялись, то такая ситуация не является устранением ошибки в понимании части 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкции № 211н.

Более того, к аналогичному выводу позволяет прийти буквальное толкование статьи 15 Закона № 27-ФЗ.

Так, положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ предоставляют страхователю право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах (ранее - дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом). Иными словами возможность уточнения и дополнения сведений по форме «доп» возможна только в отношении застрахованных лиц, о которых ранее страхователь за отчетный период сообщил в форме «исх». На это указывает использование законодателем конструкции «переданные в орган Фонда сведения», а не использование конструкций «подлежащих передаче».

Соответственно, для привлечения страхователя к ответственности на основании указанной нормы права необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность, либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

При этом обстоятельства, предусмотренные частью 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пунктом 40 Инструкции № 211н должны отсутствовать.

Как указано выше, ответчиком 11.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены в Фонд сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющие" на 18 застрахованных лиц, в том числе в отношении Е.А.Н. за отчетный период январь 2021 года (при сроке представления соответственно - не позднее 15.02.2021).

Сведения в отношении Е.А.Н. представлены впервые за январь 2021 года только в форме СЗВ-М с типом «дополняющая» по ТКС.

В то же время в настоящем случае, несмотря на определение организацией спорной формы отчетности за январь 2021 года типом "дополняющие", фактически соответствующая отчетность с типом "исходная" ранее организацией на Е.А.Н. не представлялась, подтверждено представленными Фондом в материалы дела распечатками программы "АРМ Приема ПФР" и реестрами страхователей, представивших сведения по форме СЗВ-М по застрахованным лицам.

Таким образом, представленные обществом 11.03.2021 сведения по форме СЗВ-М нельзя признать уточняющими и дополняющими применительно к ранее представленным сведениям (поскольку такие сведения на Е.А.Н. не представлялись), а потому законные основания для освобождения организации от ответственности отсутствуют.

В отношении непредставления в установленный Уведосмлением от 07.06.2021 срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-м в отношении Г.А.С. за март 2021 года, суд приходит к следующим выводам.

Как определено частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Как предусматривалось пунктом 38 Инструкции N 211н, пунктом 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 N 178п (далее - Порядок N 178п), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка N 178п).

Из материалов дела следует, что первоначально 13.04.2021 страхователь представил сведения в отношении Г.А.С. в форме СЗВ-М с типом «исх» за март 2021 года (л.д. 25).

Однако, в отчетности за апрель 2021 года указанного лица не было.

В связи с чем Фонд Уведомлением № 66234-24-2021-00063 от 07.06.2021 предложил заявителю устранить ошибки , представив: либо СЗВ-М за апрель 2021 с указанным лицом, либо сведения СЗВ-ТД в отношении данного лица за март 2021 года, где было бы указано на увольнение данного лица, либо представить форму «отм» за март 2021 года, если сведения за названный период были в отношении Г.А.С. были представлены ошибочно.

Соответственно, учитывая, что в уведомлении было указано на выявленные расхождения, а страхователю было предложено устранить выявленные ошибки, то отчетность по форме «отм» СЗВ-М за март 2021 года подана в связи с выявлением ошибок страховщиком и после получения уведомления об этом, то есть ошибки выявлены страхователем не самостоятельно.

При этом, названная форма подана за пределами установленного срока, что свидетельствует о представлении страхователем отчетности с нарушением установленного срока, основания для освобождения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ отсутствуют.

В этой связи по итогам проведенных камеральных проверок указанных сведений Фонд пришел к правильному выводу о нарушении организацией установленных законом сроков представления сведений персонифицированного учета, в связи с чем принял решения о привлечении организации к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Процедура принятия решения о привлечении организации к ответственности заявителем не нарушена, размер примененной меры ответственности по каждому решению (500 руб. в отношении застрахованного лица) соответствует санкции части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, начисление организации спорной суммы финансовых санкций по форме СЗВ-М в размере 1 000 руб. произведено правомерно.

Размер штрафных санкций определен отделением Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Решение о привлечении к ответственности, а также требование об уплате назначенного штрафа заинтересованным лицом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 года № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и настоящим Постановлением, внести в законодательство Российской Федерации о страховых взносах изменения, позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства. Впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Одновременно в данном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 года № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Оснований для снижения размера штрафа судом не установлено, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обществом не представлено доказательств в подтверждение наличия обстоятельств, позволивших бы при принятии настоящего решения снизить размер штрафа.

Относительно соблюдения срока взыскания.

Как разъяснено в п. 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57), проверка соблюдения установленных п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

Положениями Закона № 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время статья 2 Закона № 167-ФЗ относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно статье 2 Закон № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Соответственно в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению порядок исчисления сроков, установленных законодательствам о налогах и сборах (статья 6.1 НК РФ), а также сроки, установленные пунктом 2 статьи 88 НК РФ (на проведение проверки), на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ).

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, как разъяснено в пункте 60 указанного постановления проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

Предельный срок на проведение проверки составляет 3 месяца с момента сдачи спорной отчетности либо, в случае ее отсутствия, истечения срока для ее представления (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации) (17.05.2021, - по самому раннему нарушению).

При этом суд учитывает, что в соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 № 102-ФЗ) срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 7 статьи 6.1 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте (31.05.2021).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (07.06.2021).

В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (пункт 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ) (16.06.2021).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ) (07.07.2021).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту (21.07.2021).

Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (пункт 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ) (09.08.2021).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пункт 11 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (16.08.2021).

В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (пункт 12 статьи 17 Закона № 27-ФЗ) (24.08.2021).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (пункт 12 статьи 17 Закона № 27-ФЗ) (07.09.2021).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций (21.09.2021).

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (пункт 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ) (29.09.2021).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (пункт 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) (11.10.2021).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ). В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Составление акта, вынесение решение и направление требования осуществлены в установленные сроки.

С учетом даты реального срока исполнения требования, установленного в требовании от 09.08.2021 № 066S01240009483 – 27.08.2021 – срок для обращения в суд истекал 27.08.2024 + 6 месяцев, а именно 27.02.2025.

Заявление поступило в суд 20.12.2024, то есть с соблюдением установленного срока.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с удовлетворением требований, расходы по уплате госпошлина на основании части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в доход Федерального Бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, г. Оренбург, удовлетворить.

2. Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму финансовых санкций в размере 1 000 руб.

3. Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 000 руб. 00 коп.

Исполнительные листы заявителю на взыскание задолженности и налоговому органу на взыскание государственной пошлины выдать в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.arbitr.ru).

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.А. Зыкова