АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-23042/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2025 г. г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 4 февраля 2025 года. Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дзинтари», город Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ИНН <***>)

о взыскании 500 руб. штрафа,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту – Пенсионный фонд, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Дзинтари» (далее по тексту - ООО «Дзинтари», страхователь) штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решению № 052S19210010191 от 08.07.2021 в размере 500 рублей.

Определением суда от 29 ноября 2024 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «Дзинтари» направлен отзыв на заявление, возражая относительного заявленного требования, указал, что заявителем пропущен срок на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций, Пенсионный фонд должен был обратиться с заявлением до 01.09.2024. Заявитель имел возможность выявить факт нарушения сроков предоставления отчетной формы ранее 04.06.2021 (составление акта о выявлении правонарушения), нарушил процедуру привлечения страхователя к ответственности. Кроме того, по состоянию на 2019 года в ООО «Дзинтари» финансово-хозяйственная деятельность не велась, в организации числится только директор без начисления заработной платы. Более подробно доводы изложены в отзыве.

Заявителем возражения на отзыв не направлены.

Стороны, извещенные о рассмотрении дела в порядке статей 121-123 АПК РФ, возражений в отношении рассмотрения спора в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ.

Резолютивная часть решения, принятого судом 4 февраля 2025 года в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

6 февраля 2025 года от должника поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда. Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит принятию в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 64, частью 2 статьи 65, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «Дзинтари» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обществом в 2020 году в пенсионный фонд представлены формы СЗВ-М за январь – декабрь на 1 застрахованное лицо.

В результате проверки Пенсионным фондом выявлено непредставление страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица, по которому в формах СЗВ-М за отчетные периоды январь – декабрь 2020 год содержатся сведения о факте работы.

12.03.2021 Пенсионный фонд направил посредством почтовой корреспонденции в адрес общества уведомление об устранении ошибок (несоответствий).

В установленный срок страхователем форма СЗВ-СТАЖ не представлена, Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения от 04.06.2021 №052S18210008413.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки пенсионным фондом принято решение № 052S19210010191 от 08.07.2021 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общей сумме 500 рублей.

ООО «Дзинтари» выставлено требование об уплате финансовых санкций в срок до 24.08.2021.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с заявлением о взыскании 500 рублей финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

ООО «Дзинтари» не направило форму СЗВ-СТАЖ за 2020 год в установленный срок, в дальнейшем по уведомлению об устранении ошибок сведения также не направлены, что страхователем не оспаривается.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Нарушения порядка привлечения Общества к ответственности судом не установлены, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Отделение исходной формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя.

Рассмотрев довод страхователя о пропуске Отделением срока на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций, суд отмечает следующее.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

С учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (3 месяца с момента сдачи спорной отчетности либо, в случае ее отсутствия, истечения срока для ее представления (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации); на составление акта проверки (10 дней применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации); 5 дней на вручение (направление) акта проверки, 6 дней на вручение акта в случае направления акта по почте, 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, 10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения, 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки, 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте), 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки, 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, 6 дней на получение требования в случае направления по почте (статья 17 Закона № 27-ФЗ); 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании; на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на сумму более 3 000 рублей либо 3 года плюс 6 месяцев, если сумма санкций меньше 3 000 рублей, на обращение в арбитражный суд с заявлением применительно к статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации)), решение территориального органа пенсионного фонда о привлечении к ответственности не может быть принудительно реализовано, иначе как в пределах совокупности указанных сроков.

При решении вопроса о начале течения срока давности привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с учетом совокупности положений статей 11 и 15 Федерального закона № 27-ФЗ необходимо учитывать, что проверка полноты, достоверности и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета проводится в отношении каждого застрахованного лица по каждой форме сведений.

Из представленных документов следует, что сведения СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 года страхователем не представлены, срок представления указанной формы – 01.03.2021.

Таким образом, о допущенных при представлении сведений индивидуального персонифицированного учета нарушениях Пенсионный фонд узнал (мог узнать), начиная с 02.03.2021.

Таким образом, с 02.03.2021 начал течь совокупный срок на проверку представленных страхователем сведений, предельный срок проведения проверки истек 02.06.2021, срок на составление акта о выявлении правонарушения – до 16.06.2021, срок на вручение акта – до 24.06.2021, срок на представление возражений – до 15.07.2021, срок на вынесение решения – до 29.07.2021, срок вручения решения – до 06.08.2021, срок вступления решения в силу – до 20.08.2021, срок вручения требования об уплате финансовых санкций – 03.09.2021.

Отделением акт составлен 04.06.2021, решение вынесено 08.07.2021, требование выставлено 05.08.2021, срок добровольного исполнения требования установлен до 24.08.2021.

Нарушения предельных сроков осуществления мероприятий контроля судом не установлено, сдвигание сроков обусловлено вынесением акта о выявлении правонарушения 04.06.2021, а не в конце предельного 10-дневного срока на составление акта (16.06.2021).

В августе 2021 года истекли предусмотренные НК РФ сроки на проведение проверки и осуществление принудительных мер, оканчивающихся вынесением и направлением в адрес общества требования.

Исходя из вышеуказанного, положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, совокупный срок для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением в данном случае (на проведение проверки, составление акта, решения, требованиях их направления, вступление в силу решения, затем 3 года плюс 6 месяцев после истечения срока исполнения требования, поскольку сумма санкции меньше 3 000 руб.) истекает в феврале 2025 года.

В пределах установленного срока заявитель 08.10.2024 обращался в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа (№А27-19851/2024), который был отменен 01.11.2024 в связи с поступлением возражений взыскателя.

Исчисление ООО «Дзинтари» совокупного срока на обращение Отделения в суд с заявлением путем прибавления к 01.03.2021 3 лет и 6 месяцев без учета сроков проведения мероприятий контроля основано на неверном толковании норм права.

Наличие в штате организации только директора не освобождает юридическое лицо от сдачи отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, ведение/отсутствие хозяйственной деятельности также не влияет на обязанности страхователя, ООО «Дзинтари» не исключено из ЕГРЮЛ, сдавало отчетность по формам СЗВ-М, соответственно обязано было принять меры по сдаче формы в установленный срок.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления акта проверки, решения и требования об уплате финансовых санкций в адрес Общества, что последним не оспорено.

Нарушение порядка привлечения страхователя к ответственности судом не установлено, заявление о пропуске срока отклонено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

Заявление подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на страхователя и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требование Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дзинтари» (ИНН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф за непредставление страхователем сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решению № 052S19210010191 от 08.07.2021 в размере 500 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дзинтари» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 10 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья О.П. Тышкевич