АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-9941/2024

04 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 04 июня 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.В. Малышева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Ц. Норбоевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Артдорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора от 10.03.2023 №20.7500.4122.22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

о взыскании 1873020 руб. 70 коп. понесенных затрат по договору, 633313 руб. 05 коп. неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 12.03.2024 по 06.09.2024,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 02.04.2025 года;

от ответчика – не явились.

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Артдорстрой» о расторжении договора от 10.03.2023 №20.7500.4122.22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, о взыскании 2506333 руб. 75 коп. понесенных затрат по договору, 633313 руб. 05 коп. неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 12.03.2024 по 06.09.2024.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнения, согласно которому просит суд расторгнуть договор от 10.03.2023 №20.7500.4122.22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскать 1873020 руб. 70 коп. понесенных затрат по договору, 633313 руб. 05 коп. неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 12.03.2024 по 06.09.2024.

Уточненные требования приняты судом к производству.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил.

Межу истцом и ответчиком (заказчик по договору) заключен договор № 20.7500.4122.22 об осуществлении технологического присоединения к эклектическим сетям от 10.03.2023 (далее - договор), согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика (далее - технологическое присоединение) «Асфальто-бетонный завод», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Ответчик обязуется оплатить оказанную услугу в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с п.6 договора истец обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на истца мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства ответчика, указанные в технических условиях.

Так, согласно п.10 технических условий № 8000535571, являющихся приложением № 1 к договору, истец обязан, в том числе, подготовить технические условия на технологическое присоединение (п.п. 10.1.1.), выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии (п.п. 10.2.1.), выполнить строительство ВЛ 10 кВ ф.6 Кулинда (п.п. 10.2.2.), выполнить установку ТП-10/0,4 кВ (п.п.10.2.3.)

Пунктом 8 установлено, что заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка. После выполнения мероприятий по технологическому присоединению предусмотренных техническим условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Согласно техническим условиям (приложение №1 к договору) заказчик осуществляет установку приборов измерения и регистрации качества электрической энергии.

Истец указывает, что обязательства по договору со стороны сетевой организации исполнены.

Сетевая организация готова осуществить технологическое присоединение, но в связи с невыполнением ответчиком в срок мероприятий, предусмотренных техническими условиями, завершить процедуру технологического присоединения не представляется возможным.

До настоящего времени ответчик принятые на себя обязательства по договору не исполнил, уведомление в адрес истца о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ своего участка не направил.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием уведомления истца о выполнении мероприятий, отнесенных на ответчика, оплаты неустойки и расторжении договора, оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 309, 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Основания для изменения и прекращения договора установлены ст.ст.450, 451 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

При заключении договора стороны исходили из того, что договор будет исполнен, будет осуществлено технологическое присоединение объекта. Однако на дату рассмотрения дела у ответчика отсутствует заинтересованность в исполнении договора, что по мнению истца, может рассматриваться как существенное изменение обстоятельств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца в этой части являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 12.03.2024 по 06.09.2024 в размере 633313,05 руб. за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с абзацем 15 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В силу абзаца 2 пункта 4 и абзаца 5 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение является оказанием услуги. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Порядок заключения и выполнения договора установлен в разделе 2 Правил N 861 и включает в себя направление заявителем заявки в сетевую организацию с приложением соответствующих документов; обязательное направление сетевой организацией заявителю, для подписания заполненный и подписанный ею проект договора, который должен содержать следующие существенные условия: а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать, в том числе: 2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон; д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики; е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Договором предусмотрены обязательства по технологическому присоединению не только для истца, но и для ответчика, который не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 года со дня заключения Договора.

Срок действия технических условий составляет 2 года.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению обязателен как для сетевой организации (истца), так и для заявителя (ответчика).

Обязательства ответчика перечислены в пункте 11 технических условий.

Указанные обязанности ответчика установлены в полном соответствии с Правилами N 861 (пункт 16.3).

Пункт 85 Правил №861 предусматривает обязанность заявителя (Ответчика) представить в сетевую организацию (Истцу) для проведения проверки выполнения технических условий уведомление о выполнении технических условий с приложением перечисленных в Правилах №861 документов.

Документов, свидетельствующих о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 11 технических условий и уведомление истца о выполнении данных условий ответчиком в материалы дела не представлено.

Следовательно, имеет место факт неисполнения ответчиком своих обязательств. В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Подпунктом «в» пункта 16 Правил №861 предусмотрено обязательное включение в договор об осуществлении технологического присоединения существенного условия об ответственности сторон (включая заявителя) за несоблюдение установленных договором и Правилами №861 сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне договора неустойку.

Такое условие о неустойке указано в пункте 17 договора.

Пунктом 16.6 Правил №861 оговорено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Заявитель (ответчик) в срок, указанный в пункте 5 договора, не направил сетевой организации (истцу) уведомление о выполнении мероприятий, предусмотренных техническими условиями. Обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным ответчиком.

По условиям пункта 17 договора, сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

На основании пункта 16.6 Правил N 861, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, то срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение составляет 1415224,69 руб.

Срок нарушения исполнения обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению составлен за период с 12.03.2024 по 06.09.2024 составляет 633313 рублей (1415224,69 х 0,25% х 179).

В период начисления неустойки технические условия действовали и ответчик мог исполнить свои обязательства, но этого не сделал.

Ответчик своевременность и факт не выполнения предусмотренных договором мероприятий не опроверг. Относительно расчета неустойки возражения также не представил.

Поскольку ответчик не исполнил обязанность по направлению в адрес сетевой организации уведомления о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, и доказательств обратного не представил, заявленное истцом требование о взыскании неустойки является обоснованным.

Истец также просит взыскать с ответчика 1873020 руб. 70 коп. понесенных затрат по договору.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан выполнить свою часть этих мероприятий и внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", (далее - Закон об электроэнергетике), подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861)).

В соответствии с условиями договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – Асфальто-бетонный завод.

В пункте 10 Технических условий стороны согласовали перечень мероприятий (работ) по технологическому присоединению, которые выполняет Сетевая организация, а в разделе 11 Технических условий предусмотрен перечень мероприятий ответчика (заявителя по договору).

Как предусмотрено пунктом 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

Согласно иску, затраты, понесенные сетевой организацией в рамках исполнения договора составляют 1873020,70 руб.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики №1 (2018) и Определении от 24.03.2017 №304-ЭС16-16246, сетевая компания, подготовив и выдав обществу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки, которые уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Изложенное свидетельствует о том, что сетевая организация вправе требовать возмещения расходов на подготовку и выдачу технических условий. Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая организация (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 ГК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период), так общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Статья 393 ГК РФ обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (пункт 1 статьи 393, пункт 3 статьи 450, пункт 5 статьи 453 ГК РФ).

Ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам.

В то же время в силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, размер затрат сетевых организаций на технологическое присоединение ограничивается тарифным органом до экономически обоснованных величин, в связи с чем расходы, подлежащие возмещению исполнителю в связи с расторжением договора технологического присоединения, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Размер платы, подлежащей внесению по договору об осуществлении технологического присоединения, представляет собой максимальный размер предоставления, осуществляемого заявителем в пользу сетевой организации, независимо от результатов исполнения сторонами обязательств по договору.

В соответствии с условиями заключенного договора (пункт 10) размер платы за технологическое присоединение составляет 1415224 руб. 69 коп.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется основание для взыскания всей заявленной указанной истцом суммы расходов на проведение мероприятий по осуществлению технологического присоединения, включая размер затрат, которые превышали стоимость услуг, рассчитанных с применением тарифа.

Следует обратить также внимание на то, что согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона N 35-ФЗ затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 394 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.

Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 393 Гражданского кодекса возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Основанием возникновения убытков является неисполнение ответчиком обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в установленный договором срок, повлекшее расторжение договора.

То есть, убытки истца заключаются в невозмещении операционных расходов, понесенных истцом для разработки технических условий и фактических затрат на выполнение обязательств, указанных в пункте 10 технических условий, входящих в цену договора, который расторгнут по вине ответчика.

Взыскиваемая истцом неустойка является способом обеспечения исполнения обязательств и начислена также за неисполнение ответчиком обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в установленный договором срок, что препятствовало истцу исполнить договор и получить плату за оказанные услуги.

Таким образом, суд находит, что заявленные ко взысканию неустойка и убытки имеют единую правовую природу, экономическое содержание и могут компенсировать друг друга. Заявленная истцом неустойка является зачетной в части заявленных убытков по смыслу пункта 1 статьи 394 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер заявленной суммы убытков подтвержден истцом документально.

Учитывая, что договор не содержит условий о возможности взыскания убытков в полной сумме сверх неустойки, то убытки истца подлежат возмещению частично в размере 781911,64 руб. (1415224,69 руб. - 633313,05 руб.). В остальной части взыскания убытков иск удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Размер государственной пошлины по имущественному требованию при заявленной цене иска составляет 35532 рублей в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ.

Имущественные требования истца удовлетворены судом частично.

Государственная пошлина за имущественные требования распределяется по правилам статьи 110 АПК РФ с учетом того, что иск удовлетворен на 56,46 %.

Таким образом, государственная пошлина в размере 20061,36 руб. (56,46% от 35532 руб.) подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. В остальной части судебные расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на истца.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по неимущественному требованию о расторжении договора составляет 6000 рублей.

Учитывая, что исковые требования неимущественного характера удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. по правилам статьи 110 АПК РФ.

Следовательно, с учетом удовлетворенных требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в общем размере 26061,36 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу в размере 3166 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор от 10.03.2023 №20.7500.4122.22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между публичным акционерным обществом «Россети Сибирь» (ОГРН <***>; ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Артдорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Артдорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 781911 руб. 64 коп. убытков, 633313 руб. 05 коп. неустойки, 26061 руб. 36 коп. расходов по оплате государственной пошлины, всего 1441286 руб. 05 коп.

В остальной части иск отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 3166 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Малышев