Решение по делу № А84-8470/2023 от 16.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

16 ноября 2023 г.

Дело № А84-8470/2023

Решение принято путём подписания резолютивной части 07.11.2023.

Мотивированное решение составлено 16.11.2023.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску от 14 июля 2023 № 27

истца Общества с ограниченной ответственностью «КапРемонтМастер» [ИНН <***>, ОГРН <***>, Россия]

к ответчику Государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 15» [ИНН <***>, ОГРН <***>, Город Севастополь]

о взыскании задолженности 1232764,80 [Один миллион двести тридцать две тысячи семьсот шестьдесят четыре рубля 80 копеек]

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору подряда от 20.10.2019 № 0174200002019000340.

Определением от 06.09.2023 суд принял исковое заявление к рассмотрению.

Решением, принятым путём подписания резолютивной части 07.11.2023, суд отказал в удовлетворении исковых требований.

09.11.2023 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, между Государственным бюджетным образовательным учреждением г. Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 15» (далее – заказчик, ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «КапРемонтМастер» (далее – подрядчик, истец) 20.10.2019 был заключен гражданско-правовой договор № 0174200002019000340 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания Государственного бюджетного образовательного учреждения г. Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 15» по адресу: <...> (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту фасада здания Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 15» по адресу: <...> и сдать его результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1.2 договора работы выполняются в соответствии с проектной документацией (приложение № 1 к договору), которое является неотъемлемой частью договора.

Цена договора на момент его заключения составила 9 844 241 руб. 04 коп., в том числе НДС 1640706 руб. 84 коп., при ставке НДС 20% (пункт 4.1 договора).

Согласно пункту 4.2 договора его цена является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, за исключением случаев, установленных договором.

При изменении объема и (или) видов выполняемых работ по договору, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту, допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены договора не более чем на десять процентов цены Договора (пункт 4.2.3 договора). Дополнительным соглашением от 20.10.2020 № 2 цена договора установлена в размере 10 828 654 руб. 80 коп.

Дополнительным соглашением от 20.10.2020 № 2 цена договора установлена в размере 10 828 654 руб. 80 коп. – то есть в пределах максимума 10 % от первоначальной цены контракта.

В процессе производства работ представителями заказчика было высказано пожелание выполнения подрядчиком дополнительных работ, улучшающих внешний вид и характеристики фасада школы.

Локальный сметный расчет № 02-01-01 согласован представителем заказчика. Оплата дополнительных работ должна была быть произведена после доведения дополнительных лимитов.

Общая стоимость дополнительных работ составила 1 232 764 руб. 80 коп.

Для надлежащего оформления дополнительных работ 09.04.2022 истцом в адрес ответчика направлены локальный сметный расчет, акт о приемке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат (копия описи прилагается).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 29901165782426 вышеуказанные документы вручены государственному заказчику 15.04.2022.

Данные документы подписаны истцом в одностороннем порядке.

Отсутствие оплаты со стороны заказчика послужило основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникают из контракта № 0174200002019000340 от 20.10.2019 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания ГБОУ «СОШ № 15» по адресу: г. Севастополь, пр-кт Героев Сталинграда, д. 31.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона N 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 793 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно п. 2 статьи 34 N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ цена контракта является твердой, устанавливается на весь срок его исполнения и может быть изменена только дополнительным соглашением в прямо предусмотренных законом случаях, например, при увеличении предусмотренного контрактом объема работ не более чем на десять процентов, если документацией о закупке и контрактом предусмотрено такое увеличение (пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона).

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактом в том числе, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиком и участниками закупок (статья 46 Закона N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта (пункт 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Руководствуясь вышеизложенным, суд пришёл к выводу, что выполнение работ на сумму 1 232 764 руб. 80 коп. сверх стоимости работ, согласованных сторонами дополнительным соглашением от 20.10.2020 № 2 в размере 10 828 654 руб. 80 коп. выходит за пределы десятипроцентного ограничения возможного увеличения цены контракта.

Суд принимает довод ответчика о том, что сторонами письменного соглашения о выполнении работ на сумму 1 232 764 руб. 80 коп. сверх десятипроцентного увеличения стоимости работ от первоначальной цены контракта, не согласовывалось.

В случае если стороны согласовали бы такое увеличение цены контракта – такая сделка являюсь бы ничтожной.

Правила о неонатальном обогащении в данном случае применены быть не могут.

Выполнение работ на сумму 1 232 764 руб. 80 коп. с привлечением подрядных организаций возможно только при соблюдении соответствующих публичных процедур.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены ограничения для изменения цены контракта, которые установлены как для подрядчика, так и для заказчика, и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика с соблюдением определенной процедуры, а именно на торгах, при проведении которых участники предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд без государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя права требовать оплаты соответствующего предоставления (пункт 20 Обзора судебной практики от 28.06.2017, пункт 4 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 25.11.2015, пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными").

При этом в пункте 12 Обзора судебной практики от 28.06.2017 разъяснено, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

Оплата по указанному договору произведена в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями:

-п/п № 359606 от 20.10.2020 на сумму 1 456 430,40 руб.

-п/п № 359607 от 29.10.2020 на сумму 2 713 743,60 руб.

-п/п № 425822 от 09.12.2020 на сумму 4 432 968,00 руб.

-п/п № 627794 от 20.04.2021 на сумму 2 225 512,80 руб.

В рассматриваемом случае факт выполнения подрядчиком работ на сумму, определенную контрактом, установлен судом и подтвержден материалами дела.

Истец выполнил дополнительные работы на сумму 1 232 764 руб. 80 коп., что не предусмотрено контрактом и дополнительным соглашением.

Поскольку указанная истцом стоимость дополнительных, не учтенных контрактом и сметой работ, превышает 10% стоимости контракта, данное обстоятельство делает невозможным внесение в него изменений без соблюдения предусмотренных Законом N 44-ФЗ процедур (пункт 12 Обзора от 28.06.2017), в связи с чем работы на сумму 1 232 764 руб. 80 коп. не подлежат оплате заказчиком.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

С учетом того, что в иске отказано - судебные расходы на стороне истца.

руководствуясь частью 3.1 статьи 70, статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска по заявлению от 14.07.2023 № 27 о взыскании 1232764,80 [Один миллион двести тридцать две тысячи семьсот шестьдесят четыре рубля 80 копеек] задолженности по договору подряда от 20.10.2019 № 0174200002019000340 отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле:

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

Р.А. Ражков