АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-17579/2023

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 декабря 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения принята 27 ноября 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи

М.А. Сарафанниковой,

рассмотрев в порядке упрощённого производства

дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУЧ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк

о взыскании штрафа в размере 1 500 рублей,

установил:

в Арбитражный суд Кемеровской области 25.09.2023 поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУЧ» о взыскании штрафа несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2019 года в размере 1 000 руб., СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб., всего – 1 500 руб.

Заявитель просил взыскать с должника финансовые санкции в общей сумме 1500 руб. в связи с нарушением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования. Подробнее доводы изложены в исковом заявлении.

Определением арбитражного суда от 02.10.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

27.11.2023 заявленные требования удовлетворены частично в сумме 500 руб. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 28.11.2023.

29.11.2023 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по тексту далее в редакции, действующей до 01.01.2023), общество с ограниченной ответственностью «ЛУЧ» (далее – ООО «ЛУЧ») является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, страхователем почтовым отправлением 10.12.2019, 06.01.2020 были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за период - ноябрь и декабрь 2019 года соответственно на 1 застрахованное лицо.

07.03.2020 страхователем почтовым отправлением были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь и декабрь 2019 года еще на 1 (одно) застрахованное лицо.

Поскольку страхователем был нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений, 15.05.2020 специалистом территориального органа ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200004969, 052S18200004970.

22.06.2020 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесены решения № 052S19200005686, №052S19200005687 о привлечении страхователя к ответственности.

Требования от 21.07.2020 №052S01200008450, №052S01200008451 должнику были направлены заказным письмом 21.07.2020, однако в добровольном порядке не были исполнены.

Из материалов дела следует, что страхователем ООО "ЛУЧ" по почте в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М-СТАЖ за 2019 год -07.03.2020 г. на 1 (одно) застрахованное лицо.

Поскольку ООО "ЛУЧ" были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока, 26.05.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200005805.

25.06.2020 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19200005997 о привлечении страхователя к ответственности.

Требование от 21.07.2020 № 052S01200008453 должнику было направлено заказным письмом 22.07.2020, однако в добровольном порядке не было исполнено.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах в период спорных правоотношений направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п). Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н) и действующей до 26.07.2020, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

При этом, в абзаце третьем пункта 39 Инструкции N 766н указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с разделом IV Инструкции № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из решений от 22.06.2020 № 052S19200005686, № 052S19200005687 следует, что дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период – ноябрь, декабрь 2019 года была представлена страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Пенсионного фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях.

Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибки и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Пенсионный фонд соответствующее уведомление и доказательства его направления должнику не приложил к рассматриваемому заявлению.

Доказательства того, что скорректированные обществом сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за ноябрь, декабрь 2019 года являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ООО «ЛУЧ» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

По смыслу указанного выше законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, либо в установленный срок по результатам контроля сведений органом ПФР, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.

Таким образом, принимая во внимание указанное правовое регулирование с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М до обнаружения фондом неполноты представленных сведений не позволяет квалифицировать действия общества как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, требования в данной части (1 000 руб.) удовлетворению не подлежат.

В остальной части требования заявителя подлежат удовлетворению в связи с представлением неполных и (или) недостоверных сведений, нарушением страхователем сроков, установленных уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Требование об уплате финансовых санкций от 21.07.2020 № 052S01200008453 в добровольном порядке страхователем не исполнено.

Нарушения порядка привлечения общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год в сумме 500 руб. проверен и принят судом как верный.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с доводами фонда в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения, вследствие нарушения страхователем срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год.

Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в ОПФР полных и достоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя – ООО «ЛУЧ».

При указанных обстоятельствах заявленные требования в указанной части (500 руб.) подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет в общем размере 667 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛУЧ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк в доход соответствующего бюджета штраф за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб. на основании требования от 21.07.2020 № 052S01200008453.

Отказать в удовлетворении требований в остальной части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛУЧ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 667 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вправе подать в арбитражный суд заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Сарафанникова