ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

16 ноября 2023 года

Дело № А46-18425/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2023 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Краецкой Е.Б.

судей Бацман Н.В., Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9896/2023) общества с ограниченной ответственностью «Строим город» на решение от 11.08.2023 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-18425/2022 (судья Иванова И.А.), принятое по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строим город» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Строим город» - ФИО1 (паспорт, диплом, по доверенности от 12.01.2022 № 1/д сроком действия 10 лет),

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - ФИО2 (удостоверение, диплом, по доверенности от 07.06.2023 № Ис-ДИО/78086 сроком действия 1 год),

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Строим город» (далее – ООО «Строим город», Общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 16.07.2020 № Д-Л-12-11874 (далее - договор), а именно: в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3081 задолженности за период с 16.07.2020 по 31.12.2022 в сумме 1 139 752 руб., пени за период с 11.07.2021 по 31.12.2022 в сумме 93 445 руб. 40 коп. с последующим начислением пени по день фактической уплаты долга; в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3105 задолженности по за период с 16.07.2020 по 31.12.2022 в сумме 1 712 872 руб. 86 коп., пени за период с 11.07.2021 по 31.12.2022 в сумме 117 941 руб. 69 коп. с последующим начислением по день фактической уплаты долга.

Решением от 11.08.2023 Арбитражного суда Омской области исковые требования удовлетворены частично. С ООО «Строим город» в пользу Департамента взыскана задолженность по договору в размере 2 550 797 руб. 16 коп., в том числе: за земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3081 по арендной плате за период с 16.07.2020 по 31.12.2022 в сумме 1 005 359 руб. 14 коп., пени за период с 11.07.2021 по 31.12.2022 в сумме 62 268 руб. 69 коп., а также пени на сумму основного долга за период с 01.01.2023 по день фактического исполнения обязательства из расчета 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от суммы основного долга за каждый день просрочки платежа; за земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3105 по арендной плате за период с 16.07.2020 по 31.12.2022 в сумме 1 392 902 руб. 03 коп., пени за период с 11.07.2021 по 31.12.2022 в сумме 90 267 руб. 30 коп., а также пени на сумму основного долга за период с 01.01.2023 по день фактического исполнения обязательства из расчета 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от суммы основного долга за каждый день просрочки платежа. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано. С ООО «Строим город» в доход федерального бюджета взыскано 31 902 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Строим город» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение в части взыскания задолженности за период с 27.01.2020 по 31.12.2022.

В обоснование апелляционной жалобы ее подателем указаны следующие доводы: в перечень земельных участков, предоставленных собственнику зданий, расположенных на территории Омской области, право на приобретение которых ограничено законодательством Российской Федерации, могут входить не только земельные участки, ограниченные в обороте, но и иные не подлежащие приватизации земельные участки, о чем указано в подпункте 2 пункта 4 постановления Правительства Омской области от 26.12.2018 № 419-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года № 275-п» (далее – постановление № 419-П) и пункте 1 части 9 статьи 1 Решения Омского городского Совета от 10.04.2019 № 138 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов» (далее – решение № 138) и не было учтено судом первой инстанции; право на приобретение в собственность спорных земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090303:3081 и 55:36:090303:3105 ограничено законодательством Российской Федерации, поскольку спорные земельные участки предназначены для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог местного значения, в силу прохождения по ним красных линий, установленных проектом планировки территории, утвержденным Постановлением администрации города Омска от 16-07.2012 № 969-п; факт ограничения в обороте земельных участков установлен в рамках дела № А46-7410/2022 и признаётся Департаментом, который указал об этом в письменных отказах в приватизации земельных участков, следовательно, размер арендной платы не может превышать размера земельного налога. По расчетам подателя жалобы, общая сумма начислений по договору за период аренды с 17.07.2020 по 31.12.2022 составляет 1 643 798 руб. 97 коп., с учетом произведенной оплаты задолженность составляет 474 357 руб. 74 коп.

Департамент в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу не согласился с доводами жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением суда апелляционной инстанции от 24.10.2023 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы отложено на 09.11.2023. Информация об отложении размещена в информационном ресурсе Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Указанным определением суд апелляционной инстанции предложил сторонам представить условные расчеты задолженности и неустойки за период с 27.01.2022 по 31.12.2022 с учетом доводов апелляционной жалобы.

До начала судебного заседания от ООО «Строим город» поступили дополнения к апелляционной жалобе, в которых ответчик привел расчет пени с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление № 497), согласно которому общая сумма пени по договору за земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3081 за период с 17.07.2021 по 31.12.2022 составляет 26 240 руб. 11 коп.; общая сумма пени по договору за земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3105 за период с 17.07.2021 по 31.12.2022 составляет 15 084 руб. 56 коп.

Департамент представил дополнительные письменные пояснения, в которых указал, что в настоящее время Обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:090305:3105 по договору купли-продажи, оплата по которому по состоянию на 09.11.2023 не произведена.

К пояснениям департамента приложены: расшифровка начислений и поступлений по договору за период с 16.07.2020 по 31.12.2022, расчет пени.

В порядке статьи 81 АПК РФ суд апелляционной инстанции приобщил пояснения сторон к материалам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Строим город» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Департамента с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, пояснения сторон, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 16.07.2020 между Департаментом (арендодатель) и ООО «Строим город» (арендатор) заключен договор, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду для эксплуатации существующих зданий сроком на 49 лет:

1) Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 3 575 кв.м, именуемый в дальнейшем Участок 1. Границы Участка 1 обозначены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение № 3 к договору), кадастровый номер Участка 1: 55:36:090303:3081, местоположение Участка 1: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 45 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, ул. 10-я Ленинская, д. 4. Цель использования Участка 1: для эксплуатации объекта недвижимости. Разрешенное использование Участка 1: для строительства гостиничного комплекса.

2) Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 7 540 кв.м, именуемый в дальнейшем Участок 2. Границы Участка 2 обозначены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение № 4 к договору), кадастровый номер Участка 2: 55:36:090303:3105, местоположение Участка 2: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 80 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, ул. 10-я Ленинская, д. 4. Цель использования Участка 2: для эксплуатации объекта недвижимости. Разрешенное использование Участка 2: для строительства гостиничного комплекса.

Согласно пункту 2.1 договора общий размер арендной платы за участки 1, 2 составляет 33 956,33 руб. в месяц и определяется в соответствии с порядком расчета арендной платы (приложение № 2 к договору): 10 921,63 руб. в месяц – за участок 1; 23 034,70 руб. в месяц – за участок 2.

В силу пункта 3.2 договора арендатор обязан своевременно уплачивать арендную плату в соответствии с договором.

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что в случае невнесения или несвоевременного внесения арендной платы в сроки и размере, установленные настоящим договором, арендатор уплачивает неустойки в виде пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 30.06.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3081 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3105 зарегистрировано ограничение прав сроком действия с 15.12.2014 на 7 лет на основании постановления «О резервировании земель для муниципальных нужд по ул. Труда, ул. 12-я Пролетарская в Ленинском административном округе города Омска» от 15.12.2014 № 1775-п.

На основании постановления Администрации города Омска от 26.01.2022 № 15-п «О признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов города Омска» обременение земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090303:3081, 55:36:090303:3105 в виде резервирования для муниципальных нужд прекращено.

Согласно письмам от 29.04.2022 № Исх.-ДИО/6083, от 13.05.2022 № Исх.-ДИО/6429, размер ежемесячной арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3081 составляет: с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 19 591 руб. 45 коп.; с 01.01.2022 по 26.01.2022 – 20 375 руб. 10 коп. Размер ежемесячной арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3105 составляет: с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 39 950 руб. 50 коп., с 01.01.2022 по 26.01.2022 – 41 548 руб. 52 коп.

Поскольку обременение земельных участков прекращено 26.01.2022, Департамент указал, что с 27.01.2022 размер ежемесячной арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3105 составляет 157 138 руб. 64 коп.; размер ежемесячной арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3081 составляет 77 059 руб. 69 коп.

Как утверждает Департамент, обязательства по внесению арендной платы за пользование участками ООО «Строим город» надлежащим образом не исполнены, в связи с чем у Общества образовалась задолженность по арендной плате.

Так, в результате произведенного расчета арендной платы сумма задолженности ООО «Строим город» по договору за период с 16.07.2020 по 31.12.2022 за земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3081 составляет 1 139 752 руб., за земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3105 – 1 712 872 руб. 86 коп.

09.06.2022 Департамент направил в адрес ООО «Строим город» претензию № Исх.-ДИО/7659 с требованием погасить задолженность.

Поскольку задолженность Обществом в добровольном порядке не погашена, Департамент обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 8, 11, 12, 309, 310, 329, 330, 420, 421, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 27, 39.7, 65, 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), Постановления № 497, постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление № 582), постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582»; приказа Минэкономразвития России от 29.12.2017 № 710 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582», учитывая правовую позицию, изложенную в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12.09.2018 № АКПИ18-667, постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Постановление № 44), установив ненадлежащее исполнение обязательств по договору со стороны ответчика, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, отклонив возражения о том, что спорные земельные участки после прекращения действия резервирования таких участков для муниципальных нужд являются ограниченными в обороте, в связи с чем не усмотрел оснований для расчёта арендной платы по ставке земельного налога.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит основания для его изменения, исходя из следующего.

Земельным кодексом Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли, который заключается в том, что использующие земельный участок его собственники, землепользователи, землевладельцы обязаны уплачивать земельный налог, а арендаторы - арендную плату (статьи 1, 65).

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды; размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В силу пункта 1, подпункта 1 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации; если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением № 582 закреплены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, среди которых - принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют (принцип № 7).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением № 582.

Пунктом 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций разъяснено, что в целях применения принципа № 7 при определении арендной платы за земельные участки следует исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статья 27 ЗК РФ устанавливает виды земель, на которые распространяются ограничения оборотоспособности земельных участков.

В силу пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков определен в пункте 5 статьи 27 ЗК РФ и является исчерпывающим.

Согласно пункту 5 статьи 27 ЗК РФ установление в отношении земельного участка статуса ограниченного в обороте обусловлено соответствующим целевым назначением земельного участка. В связи с этим запрет предоставления таких земельных участков в частную собственность по общему правилу является следствием их особого назначения.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорные земельные участки не входят в исчерпывающий перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ.

Однако данное обстоятельство применительно к настоящему спору не является основанием для вывода о том, что после прекращения обременения земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090303:3081, 55:36:090303:3105 в виде резервирования для муниципальных нужд, возникла возможность приобретения земельных участков в частную собственность.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Территории общего пользования, в пределах которых приватизация земельных участков не допускается в силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ), пункта 2 статьи 27 и пункта 12 статьи 85 ЗК РФ, ограничиваются от иных территорий посредством установления красных линий, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 11 статьи 1 ГрК РФ).

На основании части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках дела № А46-7410/2022 судами установлено, что недвижимое имущество общества расположено на земельных участках: с кадастровым номером 55:36:090303:3081, местоположение которого установлено в 45 м юго-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: улица 10-я Ленинская, дом 4, площадью 3 575 кв. м, для строительства гостиничного комплекса; с кадастровым номером 55:36:090303:3105, местоположение которого установлено в 80 м юго-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: улица 10-я Ленинская, дом 4, площадью 7 540 кв. м, для строительства гостиничного комплекса.

Общество 20.03.2019 и 08.04.2019 обратилось в департамент с заявлениями о предоставлении в долгосрочную аренду указанных земельных участков для эксплуатации существующих объектов недвижимого имущества, в удовлетворении которых письмом от 02.09.2019 № Исх-ДИО/11978 департаментом отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании отказа незаконным и создающим препятствия в осуществлении охраняемых законом интересов юридического лица.

Решением от 23.01.2020 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 22.06.2020 Восьмого апелляционного арбитражного суда и постановлением от 24.04.2020 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А46-17228/2019, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Департаментом подготовлен проект договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090303:3081 и 55:36:090303:3105, расположенных в городе Омске, на которых размещены принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества.

Решением от 03.03.2021 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 19.05.2021 Восьмого апелляционного арбитражного суда и постановлением от 16.09.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А46-13378/2021, урегулированы разногласия по проекту договора аренды.

Во исполнение указанных судебных актов между департаментом и обществом 16.07.2020 заключен договор № Д-Л-12-11874 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090303:3081 и 55:36:090303:3105, расположенных в городе Омске, для эксплуатации существующих зданий сроком на 49 лет.

Как указало общество, основанием для заключения договора долгосрочной аренды, а не договора купли-продажи, послужили требования пункта 13 части 5 статьи 27 ЗК РФ, а именно то обстоятельство, что спорные земельные участки ограничены в использовании (резервирование для государственных и муниципальных нужд на основании постановления администрации города Омска от 15.12.2014 № 1775-п «О резервировании земель для муниципальных нужд по улице Труда, улица 12-я Пролетарская в Ленинском административном округе города. Омска»). Срок действия ограничения 7 лет.

По истечении срока резервирования общество обратилось с заявлением о передаче указанных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.

Распоряжением департамента от 05.03.2022 № 205 «Об отказе в предоставлении земельных участков» обществу отказано в предоставлении в собственность по мотиву того, что указанные земельные участки расположены в границах красных линий.

Полагая, что отказ департамента создает незаконные препятствия в реализации права на выкуп испрашиваемых земельных участков, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением от 16.06.2022 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 23.08.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, постановлением 29.12.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А46-7410/2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Между тем, в рамках дела № А46-7410/2022 суды пришли к выводу, что испрашиваемые заявителем земельные участки расположены в границах установленных в законном порядке красных линий, которые до настоящего времени закреплены проектом планировки территории. Отказ в приватизации спорных земельных участков основан не на факте их резервирования для муниципальных нужд постановлением администрации города Омска от 15.12.2014 № 1775-п, а на содержании проекта планировки территории, утвержденного постановлением администрации города Омска от 16.07.2012 № 969-п и установившего красные линии по улице Лобкова в городе Омске.

Таким образом, обстоятельства невозможности приобретения спорных земельных участков в собственность установлены вступившим в законную силу судебным актом.

Кроме того, в материалы настоящего дела представлено распоряжение Департамента от 07.07.2023 № 1105 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3081 в Ленинском административном округе города Омска», согласно которому ООО «Строим город» отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, площадью 3575 кв.м, на основании того, что земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о представлении земельного участка. Земельный участок расположен в границах красных линий.

В соответствии с пунктом 34 статьи 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, территорией общего пользования является отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые могут включаться в состав территориальных зон и не подлежат приватизации, беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.

Постановлением администрации города Омска от 16.07.2012 № 969-п «Об утверждении проектов планировки некоторых частей территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» утвержден проект планировки территории в границах: «Ленинградская площадь - проспект К. Маркса - улица Братская - граница полосы отвода железной дороги - правый берег реки Иртыш - в Центральном, Ленинском административных округах города Омска», в составе которого утверждены красные линии улицы Лобкова.

В материалы настоящего дела не представлены доказательства, свидетельствующие об оспаривании проекта планировки улично-дорожной сети муниципального образования, равно как и о признании указанного нормативного правового акта недействующим.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела № А46-7410/2022, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что после прекращения резервирования земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090303:3081, 55:36:090303:3105 для муниципальных нужд, с 27.01.2022 ограничение указанных участков в обороте (обременение) по сути сохранилось, поскольку участки расположены в границах красных линий.

Поскольку в спорный период (с 27.01.2022 по 31.12.2022), несмотря на снятие обременения, ответчик был лишен возможности приобретения спорных земельных участков в частную собственность и разногласия по данному вопросу были предметом судебного разбирательства в рамках дела № А46-7410/2022, рассмотрение которого завершилось принятием постановления от 29.12.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, при этом доказательства возможности образования земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих ответчику объектов недвижимости в спорный период в материалы дела не представлено, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для применения в льготного размера арендной платы по ставке земельного налога, что предусмотрено подпунктом 2 пункта 4 постановления № 419-п и пунктом 1 части 9 статьи 1 решения № 138, согласно которым размер арендной платы определяется в размере земельного налога для земельных участков, предоставленных собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность данного земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что в представленном договоре купли-продажи в пункте 3.1. указано, что в отношении участка согласно выписке их ЕГРН от 26.06.2023 зарегистрированы ограничения (обременения), предусмотренные статье 56 ЗК РФ.

Таким образом, по расчетам суда апелляционной инстанции с учетом сведений о частичной оплате задолженность общества по договору в общей сумме составит 475 457 руб. 11 коп., из них в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3081 в сумме 372 685 руб. 97 коп. и в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3105 в сумме 102 767 руб. 14 коп.

Учитывая, что ответчиком допущена просрочка исполнения денежного обязательства (данное обстоятельство подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ)), выводы суда первой инстанции о наличии оснований для применения к ответчику гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки, а также пени на сумму основного долга за период с 01.01.2023 по день фактического исполнения обязательства из расчета 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от суммы основного долга за каждый день просрочки платежа, являются обоснованными, что согласуется со статьями 329, 330, 331 ГК РФ, пунктом 65 Постановления № 7, положениями Постановления № 497.

Между тем, учитывая сумму основного долга, суд апелляционной инстанции произвёл расчет пени с 11.07.2021 по 31.12.2022, сумма которых составило 75 806 руб. 64 коп., в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3081 в сумме 37 121 руб. 56 коп. и в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3105 в сумме 38 685 руб. 08 коп. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Расчеты в отношении пени, представленные ответчиком, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат методику расчета, а также не учитывают возможность начисления неустойки с 02.10.2022 на сумму задолженности, возникшей до введения моратория по стоянию на 31.03.2022.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 270 АПК РФ несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, являются основаниями для изменения судебного акта арбитражного суда первой инстанции (пункт 2 статьи 269 АПК РФ).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям согласно частям 1, 5 статьи 110 АПК РФ.

При этом в силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Соответственно, с учетом того, что истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, процент удовлетворения исковых требований составил 18% (взыскано 551 263 руб., заявлено к взысканию 3 064 011 руб.), с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по иску в размере 6 894 руб.

С учетом удовлетворения апелляционной жалобы, с истца в пользу ответчика подлежат взысканию 2 460 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлине по апелляционной жалобе (3 000 руб. х 82%).

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, частью 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.08.2023 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-18425/2022 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строим город» в пользу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска 551 263 руб. 75 коп., из которых: задолженность в сумме 475 457 руб. 11 коп. и неустойка за период с 11.07.2021 по 31.12.2022 в сумме 75 806 руб. 64 коп., с последующим начислением пени на сумму основного долга за период с 01.01.2023 по день фактического исполнения обязательства из расчета 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от суммы основного долга за каждый день просрочки платежа.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строим город» в доход федерального бюджета 6 894 руб. государственной пошлины.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строим город» судебные расходы по оплате государственной пошлины по жалобе в сумме 2 460 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.Б. Краецкая

Судьи

Н.В. Бацман

Т.А. Воронов