Решение по делу № А81-8537/2023 от 20.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-8537/2023

20 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ругиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению И.о. прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании постановления Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 06.07.2023 №409 (в полном объеме изготовлено 10.07.2023) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.4 Закона ЯНАО от 16.12.2004 №81-ЗАО «Об административных правонарушениях»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО2 (служебное удостоверение ТО 295987),

от заинтересованного лица:

- Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард – представитель не явился,

- Администрации муниципального образования г. Салехард – представитель не явился,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора-индивидуального предпринимателя ФИО1 – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 06.07.2023 №409 (в полном объеме изготовлено 10.07.2023) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.4 Закона ЯНАО от 16.12.2004 №81-ЗАО «Об административных правонарушениях».

Определением суда от 06 сентября 2023 года дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ).

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрацию муниципального образования г. Салехард (629007, ЯНАО, <...>); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, адрес: 629007, ЯНАО, Приуральский р-он, пгт. Харп, ул. Гагарина, д. 10, к. А, кв. 7; 629007, ЯНАО, <...>).

Определением от 20.10.2023 года суд назначил рассмотрение дела по общим правилам административного судопроизводства.

На 20 ноября 2023 года на 11 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 20 ноября 2023 года на 11 часов 10 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу не явились представители Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард, Администрации муниципального образования г. Салехард, индивидуального предпринимателя ФИО1, о слушании дела извещены надлежащим образом. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

20.10.2023 года и 09.11.2023 года от прокуратуры ЯНАО, от административной комиссии поступили дополнительные документы по делу, которые приобщены к материалам дела

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Заслушав представителя заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, 18 мая 2023 года в 11 часов 58 минут в районе дома 17 по улице Комсомольская в городе Салехарде на детской игровой площадке установлен факт отсутствия деталей оборудования на песочнице (места для сидения детей), сломана деревянная скамья.

Вышеуказанные обстоятельства являются нарушением абзаца 4 пункта 11.28, абзаца 8 пункта 11.29 Правил благоустройства территории муниципального образования город Салехард, утвержденных решением Городской Думы МО г. Салехард от 02 сентября 2022 года № 59.

В соответствии с муниципальным контрактом от 03 января 2023 года № 015/23Б и актом приема-передачи объектов социально-культурного назначения для производства работ от 03 января 2023 года детская площадка, расположенная в районе дома 17 по ул. Комсомольская в г. Салехард передана на содержание индивидуальному предпринимателю ФИО1

03 января 2023 между Муниципальным казенным учреждением «Салехардская дирекция единого заказчика» (далее - МКУ «Салехардская ДЕЗ») и индивидуальным предпринимателем ФИО1 ОГРНИП <***> заключен муниципальный контракт №015/23Б на содержание детских игровых площадок (далее-Контракт).

На основании пункта 1.1. муниципального контракта от 03 января 2023 года №015/23Б года ИП ФИО1 приняла на себя обязательства по содержанию детских игровых площадок в соответствии с техническим заданием (Приложение № 2).

Приложением №2 (Техническое задание) к Контракту установлены мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий: - чистота и внешний вид поверхности игровой площадки и оборудования (удаление надписей), удаление с элементов детских игровых площадок снега, ручная уборка (обметание) от снега поверхностей оборудования, проведение очистки ступеней и площадок детских игровых комплексов от снега и наледи, а также при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты должны быть незамедлительно устранены. В случае невозможности устранения дефектов, необходимо прекратить эксплуатацию оборудования.

Согласно пункта 42 Перечня детских игровых площадок с усовершенствованным покрытием, расположенных на муниципальных землях, состоящих на балансе МКУ «Салехардская ДЕЗ», являющегося Приложением №1 к Техническому заданию, Детская игровая площадка в районе дома 17 по ул. Комсомольская в городе Салехарде, относится к объекту содержания в рамках муниципального контракта от 03 января 2023 года №015/23Б.

Пунктами 3.1. и 3.2. Контракта установлено начало выполнения сторонами обязательств по Контракту - с момента заключения Контракта, окончание выполнения работ - по 31.12.2023.

При этом в содержание и обслуживание в соответствии с техническим заданием включены мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий.

В соответствии с пунктом 10.1. Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту и гарантийным обязательствам в соответствии с действующим законодательством РФ и условиями настоящего Контракта.

На основании пункта 10.19. Контракта Подрядчик несет ответственность перед всеми государственными, контролирующими и инспектирующими службами за соблюдение при выполнении Работы по Контракту норм, правил и иных нормативно-технических документов, утвержденных в установленном порядке.

16 июня 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 главным специалистом отдела правового обеспечения юридического управления Администрации город Салехарда ФИО3 составлен протокол №77 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях». При составлении протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 не присутствовала, уведомлена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела.

06.07.2023 года административной комиссией в муниципальном образовании г. Салехард вынесено постановление №409, которым ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 3.4 Закона ЯНАО № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Прокуратура ЯНАО обратилась в суд с соответствующими требованиями.

Прокуратурой ЯНАО также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ предусмотрено, что заявление подается в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения. Процессуальный срок может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя при наличии уважительных причин.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 113 АПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 06.07.2023, в полном объеме изготовлено 10.07.2023. Процессуальный срок, установленный статьей 208 АПК РФ, истек 20.07.2023.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

При реализации указанных полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, перечисленных в пункте 1 статьи 21 указанного Закона, при этом данные положения не содержат требования о проведении проверок сплошным методом и постоянно.

Проверка исполнения Администрацией г. Салехарда требований законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях проведена прокуратурой в период с 14.08.2023 года по 12.09.2023 год, что подтверждается решением от 14.08.2023, в связи чем пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

В силу ч. 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации. Дела о таких правонарушениях возбуждаются уполномоченными должностными лицами и рассматриваются, в частности, административными комиссиями в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 22.1, часть 6 статьи 22.2, часть 6 статьи 28.3 КоАП РФ).

В силу положений пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона N 131-ФЗ).

Согласно части 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления (статья 2 Закона N 131-ФЗ).

Таким образом, органы местного самоуправления не только утверждают правила благоустройства, но и осуществляют контроль за их соблюдением.

Индивидуальный предприниматель привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 3.4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», которой предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

При этом ч. 1 ст. 3.4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за необеспечение лицами благоустройства принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства территории муниципального образования в автономном округе.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением благоустройства территории муниципального образования, а объективная сторона заключается в нарушении требований Правил благоустройства территории города Салехард, утвержденных решением Городской Думы МО г. Салехард от 2 сентября 2022 г. N 59.

Названные Правила устанавливают единые требования для юридических, физических лиц и лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), на территории города в сфере благоустройства, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, территорий и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории муниципального образования город Салехард (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с абзацем 4 пункта 11.28 раздела XI Правил благоустройства не допускается отсутствие деталей оборудования и наличие механических повреждений (дефектов/неисправностей) элементов оборудования.

В соответствии с абзацем 8 пункта 11.29 раздела XI Правил благоустройства необходимо проводить внешний осмотр оборудования и принимать меры по устранению выявленных недостатков в течение 1 (одних) суток после выявления. Если для замены либо ремонта оборудования необходимо длительное время, эксплуатацию оборудования необходимо прекратить, установив ограждение (ограничить доступ) и разместить информацию о запрете использования данного оборудования.

В соответствии с муниципальным контрактом от 03 января 2023 года № 015/23Б и актом приема-передачи объектов социально-культурного назначения для производства работ от 03 января 2023 года детская площадка, расположенная в районе дома 17 по ул. Комсомольская в г. Салехард, передана на содержание индивидуальному предпринимателю ФИО1

18 мая 2023 года в 11 часов 58 минут в районе дома 17 по улице Комсомольская в городе Салехарде, на детской игровой площадке установлен факт отсутствия деталей оборудования на песочнице (места для сидения детей), сломана деревянная скамья.

Поскольку постановлением административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 15 декабря 2022 № 749 индивидуальный предприниматель ФИО1 была признана виновной в совершении аналогичного административного правонарушения, и ей назначено административное наказание в виде штрафа, постольку бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 административным органом были квалифицированы по ч. 2 ст. 3.4 Закона ЯНАО от 16.12.2004 №81-ЗАО «Об административных правонарушениях», как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Между тем, согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Так, в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закон № 248-ФЗ для вида муниципального контроля порядок его организации и осуществления, устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Решением Городской Думы г. Салехарда от 02.09.2022 № 59 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования город Салехард (далее - Правила благоустройства).

Положение об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Салехард утверждено решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 03.09.2021 № 63 (далее - Положение).

В силу пункта 2 Положения предметом муниципального контроля на территории города Салехарда являются соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, обязательных требований, установленных Правилами благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также исполнение контролируемыми лицами решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

Согласно пункту 9 Положения объектами муниципального контроля при оценке соблюдения обязательных требований, установленных Правилами благоустройства на территории муниципального образования город Салехард, является хозяйственная деятельность и результаты деятельности контролируемых лиц по содержанию территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями.

Из указанных норм следует, что соблюдение правил благоустройства, в том числе требований по содержанию территорий общего пользования и порядок пользования такими территориями является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства.

В целях установления наличия нарушений законодательства в сфере благоустройства муниципальному органу необходимо осуществлять проведение муниципального контроля в соответствии с порядком, установленным Законом № 248-ФЗ, Положением о муниципальном контроле.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление Правительства № 336), которое вступило в законную силу 10.03.2022, в соответствии с пунктом 1 которого не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

При таких обстоятельствах, постановление Правительства № 336 ввело запрет на проведение муниципального контроля в соответствии с порядком, установленным Законом № 248-ФЗ.

Частью 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 данной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2-3.5 статьи и статьей 28.6 данного Кодекса.

На момент выявления нарушений правил благоустройства (18.05.2023), возбуждения производства по делу об административном правонарушении (16.06.2023) часть 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ являлась действующей.

Таким образом, поскольку на основании запрета, установленного постановлением Правительства № 336, муниципальный орган не вправе был проводить муниципальный контроль в целях установления рассматриваемых нарушений, а его проведение до возбуждения дела об административном правонарушении является обязательным в силу прямого указания части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ, у административного органа отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении.

Кроме того, судом установлено и следует из материалов дела, 18.05.2023 года административным органом также были выявлены обстоятельства нарушения абзаца 4 пункта 11.28, абзаца 8 пункта 11.29 Правил благоустройства территории муниципального образования город Салехард, утвержденных решением Городской Думы МО г. Салехард от 02 сентября 2022 года № 59 со стороны ФИО1 при содержании детской игровой площадки в районе дома №35 по ул. Броднева в городе Салехарде. По указанному факту 16.06.2023 года главным специалистом отдела правового обеспечения юридического управления Администрации город Салехарда ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» №78.

И 06.07.2023 года административной комиссией в муниципальном образовании г. Салехард вынесено постановление №410, которым ИП ФИО1 также была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 3.4 Закона ЯНАО № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Таким образом, обстоятельства совершения ФИО1 вышеназванных административных правонарушений фактически были выявлены административным органом при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления муниципального контроля (надзора), в связи с чем административное наказание должно быть назначено предпринимателю как за совершение одного правонарушения.

Так, согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, действующей с 06.04.2022, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Таким образом, поскольку составляющее предмету настоящего спора правонарушение выявлено административным органом в результате исполнения своих функций одномоментно с правонарушением, за совершение которого предприниматель привлечена к административной ответственности постановлением N410 от 06.07.2023 года с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., постановление о назначении административного наказания №409 об административном правонарушении от 06.07.2023, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., является незаконным, поскольку заинтересованным лицом не применены положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

При этом, то обстоятельство, что Судебной коллегией по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции г. Санкт-Петербург от 19.10.2023 №66а-979/2023, статья 3.4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 №81-ЗАО «Об административных правонарушении» признана недействующей со дня вынесения апелляционного определения и 07.11.2023 года Административной комиссией в муниципальном образовании город Салехард принято постановление №299, в соответствии с которым исполнение постановления административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 24.05.2023 N 299 прекращено, не опровергает вывод о незаконности оспариваемого в рамках настоящего дела постановления №409 от 06.07.2023 года.

Более того, указанным выше постановлением №299 прекращено исполнение постановления от 24.05.2023 года №299, однако, в рамках настоящего дела оспаривается постановление №409 от 06.07.2023 года, то есть иное постановление административного органа.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 06.07.2023 №409 (в полном объеме изготовлено 10.07.2023) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.4 Закона ЯНАО от 16.12.2004 №81-ЗАО «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова