РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-243916/24-130-1090

29 января 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "Петро-Люб" (117218, <...>, офис антресоль 3 пом. X комната 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>) к Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области (117105, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2005, ИНН: <***>) о признании незаконным постановления от 26.09.2024 года № 08-35/157 о привлечении к административной ответственности на основании ст. 8.41.1 КоАП РФ.

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 (паспорт, доверенность от 05.12.2024 года)

УСТАНОВИЛ:

ООО "Петро-Люб" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрегиональному управлению Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области о признании незаконным постановления от 26.09.2024 года № 08-35/157 о привлечении к административной ответственности на основании ст. 8.41.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Спор разрешается в отсутствие представителя заявителя и с учетом отсутствия возражений сторон против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 21 января 2025 года, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, «26» сентября 2024г. заинтересованным лицом было вынесено постановление № 08-35/157 (далее - Постановление) о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 494 488 руб. за неуплату в установленный срок экологического сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортёрами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, предусмотренное ст. 8.41.1 КоАП РФ.

На основании Постановления Заинтересованным лицом было также вынесено представление 308-36/1201 от 26.09.24г. (далее - Представление) об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Как установлено судом, распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 №3721-р подтверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств(далее-Перечень) утвержден перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, действующих до 31.12.2023.Кроме того в соответствии с ч.7 ст. 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ» Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона. Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области , не считает смягчающим обстоятельством п.2 ст.4.2 КоАП РФ: несмотря на арест счетов в банковским учреждениях, ООО Петролюб обязан был уплатить экологический сбор вовремя, а также в данном деле имеются все признаки административного правонарушения.

В свою очередь, согласно ч.2 ст.24.5 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 5 статьи 24.2 ФЗ от 24.06.1998 №89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления», в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной:

со дня представления Отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации;

со дня уплаты экологического сбора.

12.04.2024 в Росприроднадзор поступила форма расчета суммы экологического сбора за 2023 год ООО «Петро-ЛЮБ»(№ 10683262).Сумма экологического сбора составляет 831 496, 00 руб. В соответствии с п.1 ст.24.2 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны: Производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки, на территории Российской Федерации. Импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств-членов Евразийского экономического союза). Таким образом, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «об отходах производства и потребления» определен круг лиц, обязанных обеспечить выполнение нормативов утилизации. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью, или имуществу экологическим правонарушением.

В свою очередь, согласно ч.2 ст.24.5 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно, перечню указанному в п.5 ст. 24.2 ФЗ от 24.06.1998 № 89 -ФЗ Об отходах производства и потребления», в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной:

со дня представления Отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации;

со дня уплаты экологического сбора. Порядок взимания экологического сбора утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073» О порядке экологического сбора». 13.05.2024 в управление поступила форма расчета суммы экологического сбора за 2023 год ООО «Петро Люб» (№10659495).

Сумма экологического сбора составляет 831 496, 00 руб. Установлено, что состоянию на 09.09.2024 экологический сбор за 2023 год ООО «Петро Люб» не уплачен.

Таким образом, было установлено, что ООО «Петро Люб» 16.04.2024 в 9:00 по адресу: 117218 , <...>, офис антресоль 3, пом. X, комната 2, совершило административное правонарушение , выразившееся в неуплате в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, что является нарушением постановления Правительства РФ от 08.10.2015 №1073 « О порядке взимания экологического сбора», а также ст.24.5 Федерального закона от 24.06.1998 389-ФЗ «Об отходах производства и потребления», за которое предусмотрено административное наказании по ст. 8.41.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае, судом выполнены предписания указанной нормы права.

В соответствии со статьей 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, является неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Целью названной статьи является обеспечение социального контроля (от государственного до общественного, осуществляемого населением) за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитании.

Объектом посягательства данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Статья 24.2 Закона N 89-ФЗ устанавливает обязанность производителей товаров обеспечить утилизацию установленного количества отходов, образуемых в результате утраты указанными товарами, в том числе упаковки товаров, потребительских свойств.

В соответствии со статьей 24.5 Закона N 89-ФЗ экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета.

Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

В соответствии с пунктом 8 Закона N 89-ФЗ порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил взимания экологического сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073, взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 "О порядке взимания экологического сбора", установлено, что уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом по экологическому сбору признается календарный год.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении вменяемого правонарушения исследован административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех необходимых мер, направленных на соблюдение требований, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности административным органом не допущено. Заявителю была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Субъектом малого или среднего предпринимательства общество не является, в связи с чем возможность замены штрафа на предупреждение отсутствует.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ является правом суда.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное ответчиком правонарушение малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено, из материалов дела не следует.

Вменяемое заявителю административное правонарушение связано с невыполнением норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

В рассматриваемом случае выявленные нарушения при обращении с отходами производства и потребления могут создать угрозу загрязнения окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей.

При этом суд отмечает, что само по себе отсутствие зафиксированных фактов серьезных неблагоприятных последствий не свидетельствует о наличии оснований для освобождения заявителя от ответственности.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного обществом правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения общества от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены, поскольку не могут быть приняты во внимание, как противоречащие материалам дела об административном правонарушении, и направленные на уклонение Общества от административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, уплаченная заявителем госпошлина подлежит возврату из Федерального бюджета.

На основании изложенного, ст.ст.1.5, 2.1, 4.5, ч.1 ст. 14.3, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 104, 163, 167-170, 207-211 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "Петро-Люб" (117218, <...>, офис антресоль 3 пом. X комната 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина