Решение по делу № А44-3429/2023 от 24.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-3429/2023

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2023 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Максимовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Инжстрой плюс» в лице конкурсного управляющего ФИО1

(ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 1000 рублей,

при участии

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инжстрой плюс» в лице конкурсного управляющего ФИО1 ( далее – Общество) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2018 год, начисленной на основании решения от 21.05.2019 № 063S19190002834 в размере 1000 руб.

Одновременно Отделением заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения с указанным заявлением, в обоснование которого Отделение отметило, что срок пропущен в отсутствие умысла, вследствие высокой рабочей нагрузки и отсутствия механизма для отслеживания данных сроков.

Ранее определением арбитражного суда от 29.05.2023 по делу № А44-3116/2023 Отделению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с заявленным ходатайством о восстановлении процессуального срока.

Определением суда от 14.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ); определением от 27.07.2023 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи неполучением Обществом определения суда о возбуждении в отношении него настоящего дела (конверт, направленный в адрес общества с ограниченной ответственностью «Инжстрой плюс» вернулся в суд с отметкой «иные обстоятельства», конверт, отправленный в адрес конкурсного управляющего вернулся с отметкой «истек срок хранения»).

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При этом надо отметить, что определение суда от 27.07.2023, направленное обществу с ограниченной ответственностью «Инжстрой плюс» по адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, и конкурсному управляющему ФИО1 по адресу, указанному в деле о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Инжстрой плюс» № А44-1070/2019, возвращены органом почтовой связи без вручения в связи с истечением срока хранения. Кроме того, судом установлено, что определением арбитражного суда Новгородской области от 20.10.2021 производство по делу № А44-1070/2019 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Инжстрой плюс» прекращено.

В силу положений части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. В соответствии с частью 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В силу положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и разъяснений, данных в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ, как указано в пункте 68 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25, подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Непринятие ответчиком мер к получению почтовой корреспонденции по адресу, указанному в иске и совпадающему с его местом регистрации согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является в силу положений статьи 9 АПК РФ основанием возложения на него риска наступления неблагоприятных последствий.

Учитывая изложенное, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о возбуждении судебного производства по настоящему делу, на основании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы Отделения, изложенные в заявлении, суд установил следующее.

Общество как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

Общество представило сведения по форме СЗВ-М «Исходная» за отчетные периоды 2018 года, согласно которым в Обществе работали ФИО2 (СНИЛС <***>) и ФИО3 (СНИЛС <***>), при этом сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на данных застрахованных лиц Обществом не представлены.

По данному факту государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Фонд), правопреемником которого является Отделение, в отношении Общества составлен акт от 08.04.2019 № 063S18190002313.

По факту выявленного правонарушения Фондом принято решение от 21.05.2019 № 063S19190002834 о применении к Обществу финансовой санкции, предусмотренной 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в размере 1000 руб. (1 год х 500 руб. x 2 застрахованных лица).

Решение в установленный срок не оспорено.

13.06.2019 Обществу направлено требование от 11.06.2019 № 063S01190005315 и предложено уплатить санкцию в добровольном порядке в срок до 01.07.2019.

В связи с тем, что указанная в требованиях сумма финансовой санкции ответчиком в добровольном порядке не уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд.

Оценив доводы заявления в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 29, части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, с учетом приведенных положений, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом № 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет превысила 3 000 руб.;

При этом в первом случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3 000 рублей; во втором случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату.

Одновременно, право на взыскание в судебном порядке финансовых санкций, обусловленное размером накопленной задолженности, определяется исходя из общей суммы финансовых санкций, подлежащих взысканию с ответчика.

Данный вывод прямо следует из приведенных положений частей 19, 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в которых речь идет о расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию.

При этом размер общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, определяется применительно к наличию у заявителя права на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций; данное право на обращение в суд не может ставиться в зависимость от оценки судом обоснованности заявленных требований на стадии рассмотрения заявленных требований по существу.

Как усматривается из материалов дела, Отделение обратилось в суд 26.05.2023 с заявлением о выдаче судебного приказа в рамках дела № А44-3116/2023. Определением суда от 29.05.2023 Отделению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Настоящее заявление направлено в суд 13.06.2023.

Срок добровольного исполнения требования от 11.06.2019 № 063S01190005315 об уплате финансовой санкции на сумму 1000,0 руб. истек 01.07.2019. Соответственно, в рассматриваемой ситуации шестимесячный срок на обращение в суд подлежал исчислению со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату, то есть с 02.07.2022, в связи с чем, с заявлением о взыскании финансовой санкции по вышеуказанному требованию от 11.06.2019 Отделение было вправе обратиться не позднее 09.01.2023.

Однако с заявлением о выдаче судебного приказа Отделение обратилось в арбитражный суд в рамках дела № А44-3116/2023 только 26.05.2023.

Таким образом, первоначальное обращение в суд за взысканием спорной суммы в порядке приказного производства также было произведено заявителем с пропуском установленного срока, в связи с чем, данное обстоятельство не влияет на порядок исчисления срока на обращение за взысканием данной задолженности в судебном порядке.

В исковом заявлении Отделение заявило ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, указав, что срок пропущен в отсутствие умысла, вследствие высокой рабочей нагрузки и в отсутствие механизма для отслеживания данных сроков.

В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2).

Суд, рассмотрев, письменное ходатайство Отделения о восстановлении срока давности взыскания, пришел к выводу, что ходатайство заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с абз. 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Довод Отделения о высокой нагрузке и отсутствии механизма для отслеживания сроков, которые отсчитываются специалистами вручную, не принимается судом, так как указанные причины относятся к его внутренним организационным вопросам, и обстоятельства, указанные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока находятся в сфере контроля Отделения, зависят от него и не лишали возможности подать заявление в срок. Суд не установил непреодолимых обстоятельств, которые бы не позволили Отделению произвести взыскание спорной задолженности в установленном законом порядке и в установленные законом сроки; пропуск процессуального срока не обусловлен уважительными причинами, иное не доказано Отделением.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

На основании изложенного требования Отделения в части взыскания финансовой санкции в размере 1 000,0 руб. не подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В требованиях государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Инжстрой плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Л.А. Максимова