Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

13 октября 2025 г.

Дело № А75-6280/2025

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Янбаевой Г.Х., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сургучевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» дело № А75-6280/2025 по исковому заявлению Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания – Россети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 25.06.2002 адрес: 121353, г. Москва, м.о. Можайский, ул. Беловежская, д. 4) о взыскании недополученного в федеральный бюджет дохода в размере 10 224 руб. 86 коп., а также об обязании заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды лесных участков от 21.03.2018 № 0079/18-06-ДА,

без участия представителей сторон,

установил:

департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания – Россети» (далее также - ответчик, общество) о взыскании недополученного в федеральный бюджет дохода в размере 10 224 руб. 86 коп., а также об обязании заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды лесных участков от 21.03.2018 № 0079/18-06-ДА.

Определением арбитражного суда от 01.04.2025 указанное исковое заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

23.04.2025 в материалы дела поступили возражения ответчика относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства с указанием доводов и пояснений по заявленным требованиям истца.

Суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил дело к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 19.06.2025 на 12 часов 00 минут.

До начала судебного заседания от представителя ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания в режиме онлайн. К ходатайству приложены электронные образы документов, удостоверяющие личность представителя, а также документы, подтверждающие полномочия представителя на участие в судебном заседании. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

При этом, провести судебное заседание с участием представителя ответчика посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» не представилось возможным по техническим причинам, судебное заседание отложено на 14.07.2025 в 11 часов 30 минут.

До судебного заседания истцом представлено возражение на отзыв.

Представитель ответчика в судебном заседании суду сообщил, что с возражением на отзыв не ознакомлен и заявил ходатайство об отложении судебного заседания с целью ознакомления с представленными документами, судебное заседание отложено на 10.09.2025 в 09 часов 30 минут.

Определением арбитражного суда от 10.09.2025 судебное заседание отложено на 29.09.2025 в 08 часов 45 минут.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителе сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к следующему.

Между ПАО «Россети» и Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры заключен договор аренды лесных участков от 21 марта 2018 года №0079/18-06-ДА (далее – Договор).

Согласно пункту 1 Договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 Договора.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора лесные участки имеют следующие характеристики:

общая площадь: 27,0939 га;

местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нефтеюганский район, Нефтеюганское лесничество, Нефтеюганское участковое лесничество;

категория земель: земли лесного фонда;

передаются в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов ПС 220 кВ Вектор, опоры под ВЛ 220 кВ Пыть-Ях – Вектор, ВЛ 220 кВ Вектор – Усть-Балык.

Порядок, размеры арендной платы установлены в разделе 2 Договора.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора аренды величина ежегодной арендной платы составила 353 563 руб. 86 коп.

Согласно пункту 4 Договора аренды арендатору передаются лесные участки с целью использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Срок действия Договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесных участков и составляет – для участка 20,4649 га, на 49 лет, для участка 6,629 га, на 3 года.

24.04.2020 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды лесного участка от 21 марта 2018 года № 0079/18-06-ДА.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проверки, проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) установлено, что в заключенном между истцом и ответчиком договоре неверно исчисляется арендная плата, в соответствии со ст. 43, 44, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлен недополученный доход в федеральный бюджет в размере 10 224 руб. 86 коп., из которых за 2022 год – 4 959 руб. 97 коп., за 2023 год – 5 264 руб.89 коп. В связи с выявленными нарушениями и необходимостью восполнения недополученный доход в федеральный бюджет в размере 10 224 руб. 86 коп., истец обратился к ответчику с требованием об уплате задолженности (претензия от 17.01.2025). Претензия оставлена без удовлетворения, в связи, с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно Акту внеплановой проверки недополученный доход возник вследствие ошибочного применения коэффициентов 0,5 и 0,9 с одновременным применением поправочного коэффициента 0,1 при эксплуатации линейного объекта.

Истец считает, что в соответствии с Постановлением № 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9; при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Учитывая, что объект «ПС 220 кВ Вектор, опоры под ВЛ 220 кВ ПытьЯх – Вектор, ВЛ 220 кВ Вектор – Усть-Балык» введен в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией № 2060 от 29.12.2018, и на лесном участке, ранее представленном болотным комплексом и вырубками, по факту расположен линейный объект, к данному участку, в соответствии с пунктом 9 таблицы 16 Постановления № 310 применяется поправочный коэффициент 0,1.

При этом, в адрес филиала ПАО «Россети» - Центральное ПМЭС направлено письмо Нефтеюганского территориального отдела - лесничества от 11.10.2024 № 2129 с дополнительным соглашением № 2 от 19.09.2024 о внесении изменений в договор и письмо от 15.10.2024 № 2159 о выявлении недополученного дохода по арендной плате за 2022-2023 годы по договору, который обнаружен в результате проведения внеплановой выездной проверки осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на основании акта от 30.08.2024 №1/2024-ВП.

На письма, ответчиком направлен ответ от 25.10.2024 о том, что расчеты, представленные в Акте внеплановой проверки и дополнительном соглашении № 2, различны.

Истец направил письмо от 28.10.2024 № 2290, в котором указал, что в Акте внеплановой проверки расчет составлен некорректно, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), должен быть применен коэффициент 0,5, вместо 1.

Ответчиком возвращено дополнительное соглашение № 2 письмом от 08.11.2024, с просьбой привести расчет арендной платы в соответствие с Актом внеплановой проверки.

Письмом от 13.11.2024 истец повторно направил дополнительное соглашение № 2 в первоначальной редакции.

Так, согласно пункту 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Согласно статье 25 ЛК РФ строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов относится к одному виду использования лесов.

Частями 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ установлено, что использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2,3 и 4 указанной статьи. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 этой статьи).

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление №310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно таблице 9.7 к акту указаны сведения о недополученном доходе с указанием примечания об ошибочном применении коэффициентов 0,5 и 0,9 с одновременным применением поправочного коэффициента 0,1 при эксплуатации линейного объекта.

Согласно расчету, представленному в акте проверки (Таблица 9.8), а также учитывая коэффициент индексации ставок (далее - Кис), применяемые в 2022, 2023, 2024 годах, арендная плата составляет:

в 2022 году - 44 273,15 рублей в год (Кис2022 = 2,44),

в 2023 год – 46 994,86 рублей в год (Кис 2023 = 2,59),

в 2024 году – 48 990,77 рублей в год (Кис2024 = 2,70).

В таблице 16 к Постановлению № 310 утверждены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В примечании №8 к Таблице 16 (2 абзац) указан коэффициент – 0,9.

В примечании №8 к Таблице 16 (4 абзац) указан коэффициент – 0,5.

В примечании №7 к Таблице 16 указано, что если для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них.

Согласно примечанию № 9 к таблице 16 к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

В соответствии с условиями Договора (Приложение № 3 к Договору в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 24.04.2020), арендуемый лесной участок включает в себя нелесные земли, а также непокрытые лесные земли.

Применение при расчете арендной платы поправочного коэффициента 0,1, установленного примечанием № 9 к таблице 16, утвержденной Постановлением № 310, не исключает применение поправочных коэффициентов 0,5 или 0,9, поскольку основания применения данных коэффициентов различны (учитывают состояние лесной растительности применительно к размеру арендной платы и расположение на лесном участке линейного объекта) и не являются взаимоисключающими.

Примечаниями к таблице 16 Постановления № 310 дополнительно предусмотрены поправочные коэффициенты, которые или повышают установленную ставку (повышающие коэффициенты), или понижают ее (понижающие коэффициенты), а также случаи, при которых указанные коэффициенты подлежат применению.

Как указано в Постановлении № 310, повышающие поправочные коэффициенты предусмотрены для применения в отношении лесов, обладающих определенными свойствами: эксплуатационных лесов, защитных лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах, ценных лесов и других лесов, обладающих специальными свойствами и выполняющими определенные функции.

При этом, согласно примечанию № 7 к таблице 16 Постановления №310 для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, при этом в расчетах используется наибольший из них.

Понижающие поправочные коэффициенты предусмотрены для применения не в отношении лесов, обладающих специальными свойствами и выполняющими определенные функции, а в отношении лесных участков, обладающими свойствами, указанными в постановлении, общее из которых – отсутствие на участке лесной растительности.

Понижающие коэффициенты применяются исходя из фактического состояния конкретного арендуемого лесного участка, обладающего в силу тех или иных объективных причин определенными свойствами.

А значит, Постановлением № 310 прямо предусмотрена возможность применения нескольких поправочных коэффициентов для одного и того же земельного участка

Ставки платы находится в прямой зависимости от фактического (качественного и количественного) состояния арендуемого лесного участка (лесных насаждений), видов и целей использования лесного участка, от вида и объемов предоставляемых в пользование лесных ресурсов, соответственно применяются понижающие коэффициенты.

В настоящее время линейные объекты являются действующим, находящиеся в процессе эксплуатации.

Эксплуатация линейных объектов невозможна без просек, соответственно применение в расчете арендной платы коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда равным «0,5», как для лесных участков, занятых просеками линейных объектов (ЛЭП) является обоснованным.

Согласно абзацу 2 примечания № 8 к таблице 16 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

В соответствии с Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденные Приказом Минприроды России от 10.07.2020 №434 (далее – Правила №434), в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) юридическими лицами, имеющими в собственности линейные объекты, осуществляется прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 434, при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, для размещения объектов, связанных со строительством, реконструкцией, эксплуатацией линейных объектов, должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии таких земель – земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

По смыслу пункта 3 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации линейные объекты для целей лесного законодательства это, в том числе, линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы.

Проект освоения лесов в отношении линейных объектов составляется однократно и действует в течение срока действия договора аренды лесного участка.

В связи с тем, что вид использования лесных участков остается неизменным (строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов), внесение изменений в проект освоения лесов и договор аренды не требуется.

Ставки арендной платы за пользование участками лесного фонда являются регулируемыми ценами, устанавливаются Правительством РФ, поэтому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно части 3 статьи 6.1 Лесного кодекса РФ к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Несмотря на то, что Лесной кодекс РФ не дает определения просеки, исходя из системного толкования положений части 3 статьи 6.1, части 1 статьи 68.3 Лесного кодекса РФ следует, что под просекой понимается часть лесного участка, на которой отсутствует лесная растительность.

Таким образом, применение при расчете арендной платы поправочного коэффициента 0,1, установленного примечанием №9 к таблице 16, утвержденной Постановлением № 310, не исключает применение поправочных коэффициентов 0,5 или 0,9, поскольку основания применения данных коэффициентов различны (учитывают состояние лесной растительности применительно к размеру арендной платы и расположение на лесном участке линейного объекта) и не являются взаимоисключающими.

На основании вышеизложенного, суд находит требование истца не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Г.Х. Янбаева