АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
арбитражного суда первой инстанции
«15» августа 2023 года Дело № А38-411/2023 г. Йошкар-Ола
Резолютивная часть решения объявлена 8 августа 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 15 августа 2023 года.
Арбитражный суд Республики Марий Эл
в лице судьи Светлаковой Т.Л.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по иску общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство»
(ИНН <***>, ОГРН <***>)
к ответчику муниципальному образованию «Илетское сельское поселение» Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл в лице Илетской сельской администрации Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл
о взыскании долга по оплате услуг
с участием представителей:
от истца – ФИО1 по доверенности,
от ответчика – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Истец, общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному образованию «Илетское сельское поселение» Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл в лице Илетской сельской администрации Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл, о взыскании долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по ноябрь 2022 года в сумме 3 521 рубль 50 копеек.
В исковом заявлении и дополнениях к нему изложены доводы о нарушении должником условий типового договора о сроке оплаты оказанных ему в период с января 2019 года по ноябрь 2022 года услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении принадлежащего на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <...>.
ООО «Благоустройство» пояснило, что оно с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл. По мнению истца, сторонами в 2019 году заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641».
При этом обществом «Благоустройство» сообщено, что до 01.01.2019 услуги в отношении указанного объекта недвижимости оказывались на основании договора, заключенного с управляющей компанией ООО «ЖилКом-Сервис». Между тем на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о переходе с 01.01.2019 на прямые договоры с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Поэтому период оказания услуг ответчику определен с 01.01.2019.
Истцом указано, что объем принимаемых твердых коммунальных отходов рассчитывался им с применением утвержденного норматива. В рамках указанного договора истец обязался принимать твердые коммунальные отходы, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Оплата услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должна быть произведена потребителем до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 типовой формы договора, утвержденной Правилами № 1156).
Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 309, 310, 779-783 ГК РФ, положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (т.1, л.д. 4-8, 58-61, т.2, л.д. 126-127, 148, т.3, л.д. 4-5, 28).
В судебном заседании истец поддержал исковое требование в полном объеме, заявил о доказанности оказания услуг и о незаконности уклонения ответчика от их оплаты (протокол и аудиозапись судебного заседания от 08.08.2023).
Ответчик в судебное заседание не явился. Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебных заседаний была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет». Кроме того, копии судебных актов направлялись арбитражным судом по последнему известному и зарегистрированному в едином государственном реестре адресу и были вручены ответчику. Тем самым ответчик признается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (статьи 121 и 123 АПК РФ).
В письменном отзыве на иск ответчик требование истца не признал и пояснил, что в <...> с января 2019 года никто не был зарегистрирован и не проживал. Квартира по договору социального найма третьим лицам не предоставлялась.
Участник спора указал, что Илетская сельская администрация не является собственником спорной квартиры, данное жилое помещение было передано на баланс Илетской сельской администрации на основании постановления администрации Параньгинского муниципального района от 19.10.2006 № 252-П. Ответчиком также сообщено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами им с истцом не заключался, поэтому обязанность оплачивать услуги у него не возникла.
При таких обстоятельствах ответчик просил отказать в удовлетворении иска (т.2, л.д. 108-110).
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ спор разрешен без участия ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения истца, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.
Из материалов дела следует, что муниципальному образованию «Илетское сельское поселение» принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, <...>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества, постановлением администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» от 19.10.2006 № 252-П «Об утверждении перечня имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Илетское сельское поселение»» (т.2, л.д. 129-130, т.3, л.д. 24-26), а также подтверждено ответчиком в письме № 163 от 09.11.2020 (т.1, л.д. 14).
Деятельность по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее – Правила № 1156).
Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
Из материалов дела следует, что 20.04.2018 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (уполномоченным органом) и ООО «Благоустройство» (региональным оператором) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл по 1 зоне деятельности, в соответствии с условиями которого региональный оператор обязался осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Республики Марий Эл (1 зона деятельности) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Марий Эл (т.1, л.д. 42-44).
Согласно пункту 1.2 соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливаемым Министерством экономического развития и экономики Республики Марий Эл. Пунктами 2.1, 2.5 соглашения установлено, что в обязанности регионального оператора входит осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов по форме и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора утверждены Правилами № 1156.
Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованное потребителям, и текст типового договора в соответствии с абзацем 2 пункта 8 (17) Правил № 1156 размещаются региональным оператором в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
07.12.2018 региональным оператором во исполнение пункта 8 (4) и абзаца 2 пункта 8 (17) Правил № 1156 было размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами одновременно на официальном сайте www.tbo12.ru и в газете «Марийская правда. Официальный еженедельник (т.1, л.д. 15-17).
Согласно подпункту «а» пункта 8 (1) Правил № 1156 в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4. части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, а именно решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из материалов дела следует, что до 1 января 2019 года правоотношения по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами существовали между истцом и управляющей компанией ООО «ЖилКом-Сервис», с которой ответчиком был заключен муниципальный контракт управления муниципальным жилищным фондом от 30.04.2015 (т.3, л.д. 9-14). Между тем 24 января 2019 года собственники помещений многоквартирного дома № 25 по ул. Заречная с. Илеть Параньгинского района Республика Марий Эл на общем собрании приняли решение о заключении с 01.01.2019 прямых договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (т.3, л.д. 7).
В силу пункта 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4. части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ.
Тем самым с 1 января 2019 года договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора считается заключенным между ООО «Благоустройство» и муниципальным образованием «Илетское сельское поселение» в лице Илетской сельской администрации Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл. Доводы ответчика об отсутствии договорных отношений признаются арбитражным судом юридически ошибочными.
Правоотношения участников сделки регулируются гражданско-правовыми нормами о возмездном оказании услуг, содержащимися в статьях 779-783 ГК РФ, а также нормами Закона № 89-ФЗ.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7).
Заключенное сторонами соглашение по его существенным условиям является договором возмездного оказания услуг, по которому в соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Из договора в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
По смыслу статьи 779 ГК РФ исполнитель может считаться исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий.
Истец, ООО «Благоустройство», свои обязанности исполнил надлежащим образом. Факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами № НФ-10531 от 31.05.2021, № НФ-10532 от 31.05.2021, № НФ-15801 от 30.06.2021, № НФ-18838 от 31.07.2021, № НФ-21684 от 31.08.2021, № НФ-22986 от 30.09.2021, № НФ-27188 от 31.10.2021, № НФ-29908 от 30.11.2021, № НФ-31350 от 31.12.2021, № НФ-1231 от 31.01.2022, № НФ-5131 от 28.02.2022, № НФ-7795 от 31.03.2022, № НФ-10647 от 30.04.2022, № НФ-12019 от 31.05.2022, № НФ-16212 от 30.06.2022, № НФ-19153 от 31.07.2022, № НФ-21990 от 31.08.2022, № НФ-23305 от 30.09.2022, № НФ-24885 от 31.10.2022, № НФ-30452 от 30.11.2022 на общую сумму 3 521 рубль 50 копеек (т.1, л.д. 18-37). В установленном законом порядке действительность универсальных передаточных документов ответчиком не оспаривалась, претензии по качеству оказанных услуг также не заявлялись.
Не подписание ответчиком универсальных передаточных документов при доказанности самого факта оказания услуг не может являться основанием для его освобождения от оплаты услуг и для отказа в иске по мотиву отсутствия доказательств оказания услуг. Подтверждение факта оказания услуг иными документами, помимо универсальных передаточных документов, само по себе не противоречит нормам ГК РФ о возмездном оказании услуг.
Так, из материалов дела усматривается, что на основании заключенных с ООО «Благоустройство» контрактов на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» (т.1, л.д. 63-132) ООО «Чистый город» в период с января 2019 года по 31 июля 2020 года, индивидуальный предприниматель ФИО2 в период с 1 августа 2020 года по 30 ноября 2022 года оказывали услуги по транспортировке твердых коммунальных отходов в порядке и на условиях, определенных контрактами, что подтверждено соответствующими актами, маршрутными журналами и графиком вывоза ТКО (т.1, л.д. 133-158, т.2, л.д. 1-82).
Оценив по правилам статей 71 и 162 АПК РФ представленные истцом доказательств, арбитражный суд признает доказанным факт оказания в спорный период обществом «Благоустройство» ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
В пункте 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, определено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из:
- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;
- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;
б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.
Поскольку ответчик как потребитель на начало спорного периода с заявкой на заключение договора к региональному оператору не обращался, о наличии собственного места накопления твердых бытовых отходов регионального оператора либо органа местного самоуправления не информировал, объем принятых отходов определен истцом в соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Марий Эл, утвержденными Приказом Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 24.10.2016 № 475 «Об утверждении временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Марий Эл» и Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 30.11.2021 № 475, составляющими с 01.01.2019 по 30.06.2022 0,154 куб.м на 1 проживающего жителя, с 01.07.2022 по 30.11.2022 – 0, 16667 куб.м на 1 проживающего жителя (т.2, л.д. 83-89).
Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Так, на дату начала оказания услуг единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден приказом Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл № 88т от 22.11.2018 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл (в зоне деятельности регионального оператора № 1 для ООО «Благоустройство» на 2019 год) и составлял 447 рублей 18 копеек за 1 куб. м твердых коммунальных отходов без учета НДС, приказом Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл № 62т от 27.06.2019 с 01.07.2019 установлен тариф 446 рублей 49 копеек без учета НДС, приказом Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл № 189т от 20.12.2019 на 2020 год установлен тариф 485 рублей 37 копеек (НДС не облагается), приказом Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл № 174т от 18.12.2020 на 2021-2023 год с 01.07.2021 установлен тариф 501 рубль 89 копеек, приказом Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл № 127т от 17.12.2021 с 01.07.2022 установлен тариф 503 рубля 20 копеек (т.2, л.д. 90-99).
Согласно расчету истца стоимость оказанных в период с января 2019 года по ноябрь 2022 года услуг составила 3 521 рубль 50 копеек. Расчет (т.1, л.д. 12-13) проверен арбитражным судом и признается верным.
На основании пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В силу статей 314, 781 ГК РФ у ответчика возникло встречное денежное обязательство по оплате оказанных услуг.
Согласно пункту 6 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель производит оплату до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.
Однако вопреки требованиям статей 309, 781 ГК РФ и условиям типового договора заказчиком денежное обязательство по оплате оказанных ему за период с января 2019 года по ноябрь 2022 года услуг не исполнено. Доказательства полного погашения имеющейся задолженности ответчиком вопреки статье 65 АПК РФ о бремени доказывания не представлены. Поэтому требование истца о взыскании долга подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принято решение.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 8 августа 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2023 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с муниципального образования «Илетское сельское поселение» Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл в лице Илетской сельской администрации Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл в пользу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг по оплате услуг в сумме 3 521 рубль 50 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.
Судья Т.Л. Светлакова