Решение по делу № А83-15119/2022 от 29.11.2023 | Арбитражный суд Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2023 года Дело №А83-15119/2022

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2023 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН <***> ИНН <***> КПП 910201001, 295011, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ФИРМА «НАТАЛИ И КО» (ОГРН:<***>, ИНН: <***>, <...>)

о взыскании,

при участии:

от сторон не явились;

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «ФИРМА «НАТАЛИ И КО» с исковым заявлением, согласно которого просит суд взыскать финансовые санкции в размере 3000 рублей за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М февраль 2019 года, май 2019 года, июнь-июль 2021, не представления страхователем в установленные законодательством сроки ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2020 года.

От ответчика поступил отзыв, согласно которого общество с ограниченной ответственностью «ФИРМА «НАТАЛИ И КО» возражает против удовлетворения исковых требований в полном объёме, ввиду того, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым пропущен срок исковой давности на обращение в суд с настоящими требованиями.

26.10.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представители сторон явку уполномоченных представителей в судебное заседание 28.11.2023 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного суд считает сторон надлежаще извещёнными.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела общество с ограниченной ответственностью "ФИРМА "НАТАЛИ И КО" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В результате сверки сведений о застрахованных лицах в составе ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, предоставленных в 2018 году, и сведений о периодах работы застрахованных лиц, содержащихся в ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год Отделением выявлен факт не представления страхователем в установленные законодательством сроки ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

На основании выявленного правонарушения сформирован акт от 27.03.2019 №091S18190005352.

Акт направлен по юридическому адресу ООО "ФИРМА "НАТАЛИ И КО" заказным письмом 28.03.2019.

На основании изложенного отделением, 01.05.2019 ООО «ФИРМА "НАТАЛИ И КО» направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.05.2019 №091S01190005890 на сумму 500 рублей.

Кроме того, ООО "ФИРМА "НАТАЛИ И КО" несвоевременно предоставила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, что подтверждается копией отчета по форме СЗВ-М за февраль 2019, предоставленного 03.04.2019 лично страхователем с печатью специалиста о приеме отчетности.

На основании выявленного факта вышеуказанного правонарушения сформирован акт от 10.04.2019 №091818190007452.

Акт направлен по юридическому адресу ООО "ФИРМА "НАТАЛИ И КО" заказным письмом 11.02.2019.

На основании изложенного отделением, заказной корреспонденцией 20.06.2019, 000 «ФИРМА "НАТАЛИ И КО" направлено требование об уплате финансовых санкций 'за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.06.2019 №091S01190008035 на сумму 500 рублей.

ООО "ФИРМА "НАТАЛИ И КО" несвоевременно предоставила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года, что подтверждается копией отчета по форме СЗВ-М за май 2019, предоставленного 08.07.2019 лично страхователем с печатью специалиста о приеме отчетности.

На основании выявленного факта правонарушения сформирован акт от 17.07.2019 №091S18190014066.

Акт направлен по юридическому адресу ООО "ФИРМА "НАТАЛИ И КО" заказным письмом 18.07.2019.

На основании изложенного отделением, заказной корреспонденцией 12.09.2019, ООО «ФИРМА "НАТАЛИ И КО" направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.09.2019 №091801190013129 на сумму 500 рублей.

В результате сверки сведений о застрахованных лицах в составе ежемесячной отчётности по форме СЗВ-М, предоставленных в 2020 году, и сведений о периодах работы застрахованных лиц, содержащихся в ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год,

Отделением выявлен факт не представления страхователем в установленные законодательством сроки ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

На основании выявленного правонарушения сформирован акт от 22.03.2021 №091S18210003278.

Акт направлен по юридическому адресу ООО "ФИРМА "НАТАЛИ И КО" заказным письмом 23.03.2021.

На основании изложенного отделением, 13.05.2019 на юридический адрес, ООО «ФИРМА "НАТАЛИ И КО» направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.05.2019 №091S01210001843 на сумму 500 рублей.

ООО "ФИРМА "НАТАЛИ И КО" несвоевременно предоставила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, что подтверждается копией отчета по форме СЗВ-М за июнь 2021, предоставленного 13.08.2021 страхователем с печатью специалиста о приеме отчетности.

На основании выявленного факта правонарушения сформирован акт от 26.10.2021 №091S18210009620.

Акт направлен по юридическому адресу ООО "ФИРМА "НАТАЛИ И КО" заказным письмом 26.10.2021.

На основании изложенного отделением, заказной корреспонденцией 28.12.2021, 000 «ФИРМА "НАТАЛИ И КО" направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.12.2021 №091S01210007487 на сумму 500 рублей.

ООО "ФИРМА "НАТАЛИ И КО" несвоевременно предоставила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года, что подтверждается копией отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021, предоставленного 15.09.2021 страхователем с печатью специалиста о приеме отчетности.

На основании выявленного факта правонарушения сформирован акт от 29.10.2021 №091S18210010377.

Акт направлен по юридическому адресу ООО "ФИРМА "НАТАЛИ И КО" заказным письмом 01.11.2021.

На основании изложенного отделением, заказной корреспонденцией 14.01.2022, ООО «ФИРМА "НАТАЛИ И КО" направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.01.2022 №091S01220000271 на сумму 500,00 рублей.

В связи с тем, что требования на текущую дату не погашены, истец обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Изучив представленные доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Главой 26 АПК РФ определён порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Статья 212 АПК РФ устанавливает, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (статья 213 АПК РФ).

В силу статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Между тем, от ответчика поступил отзыв, согласно которого общество с ограниченной ответственностью «ФИРМА «НАТАЛИ И КО» возражает против удовлетворения исковых требований в полном объёме, ввиду того, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым пропущен срок исковой давности на обращение в суд с настоящими требованиями.

Оценив доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, суд установил следующее.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьёй 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

В силу части 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течёт с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днём обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путём заполнения в установленном порядке формы, размещённой на официальном сайте суда в сети Интернет.

Руководствуясь с частями 18-20 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, территориальный орган Пенсионного фонда Российское Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случае, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при расчете общей суммы финансовые санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Исходя из положений частей 15 и 16 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарные дней со дня получения указанного требования.

Порядок и сроки обращения в суд Законом N 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сбора.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Вместе с тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 тыс. рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня когда сумма задолженности превысила 3 тыс. рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплат е задолженности.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования обплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого при расчете обшей суммы задолженности, подлежащей взысканию, такая сумма не превысила 3 тыс. рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании задолженности з течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учётом принципа равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, в отсутствие в статье 17 Закона N 27-ФЗ иного правового регулирования, допустимо применение данных положений по аналогии закона к отношениям связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальны с предпринимателей.

Таким образом, срок уплаты по требованию от 29.05.2019 N 091SO1190005890 — 19.06.2019, трехлетний срок исполнения требования истекает 19.06.2022.

В свою очередь, шесть месяцев со дня истечения трёхлетнего срока заканчиваются 19.12.2022.

Кроме того, срок уплаты по требованию от 19.06.2019 №091S01190008035 — 09.07.2019, трехлетний срок исполнения требования истекает 09.07.2022, шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока заканчиваются 09.01.2023.

Срок уплаты по требованию от 11.09.2019 №091S01190013129 — 01.10.2019, трехлетний срок исполнения требования истекает 01.10.2022, а значит шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока заканчиваются 01.04.2023.

Между тем, ранее истец обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа от 20.09.2022 (вынесен судебный приказ от 09.11.2023 дело №А83-22621/2022).

Однако по заявлению общества судебный приказ отменен, о чём вынесено соответствующее определение от 28.11.2022

Таким образом, ОСФР по РК обратилось с иском о взыскании в пределах предусмотренных законодательством шести месяцев после истечения трёхлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования.

По требованиям 12.05.2021 №091801210001843 (на сумму 500 рублей), 27.12.2021№091S01210007487 (на сумму 500 рублей), 13.01.2022 №091S01220000271 (на сумму500 рублей) трёхлетний срок исполнения требований не истёк.

Учитывая вышеизложенное, суд отклоняет ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счёт с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учёта.

Индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица указываются, в том числе: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; идентификационный номер налогоплательщика.

На основании статьи 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (введена в действие с 01.04.2016).

Федеральным законом №27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учёта в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статья 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа...) сведения по форме СЗВ-М.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона N 27-ФЗ отчётным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта. Отчётными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Таким образом, страхователь обязан был представить сведения по форме СЗВ-М ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 20.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н).

Согласно пункту 38 Инструкции N 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции N 211н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.).

В данном случае заявителем установлено несвоевременное предоставление обществом с ограниченной ответственностью «ФИРМА «НАТАЛИ И КО» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.

Между тем, суд полагает, что истцом правомерно установлено не представление страхователем - обществом с ограниченной ответственностью «ФИРМА «НАТАЛИ И КО» в установленные законодательством сроки - ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год; сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года; сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года; ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год; сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 года.

В связи с вышеуказанным, истцом правомерно в адрес ответчика направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 500 рублей за каждое правонарушение (в общей сумму 2500 рублей).

Процедура привлечения к ответственности органом соблюдена, расчёт суммы финансовых санкций в данной части произведён верно, что подтверждается материалами дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства добровольного исполнения ответчиком обязательств по уплате финансовых санкций в размере 2500 рублей.

Таким образом, исковые требований в данной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом выявлено, что ООО "ФИРМА "НАТАЛИ И КО" несвоевременно предоставила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года, что подтверждается копией отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021, предоставленного 15.09.2021 страхователем с печатью специалиста о приеме отчетности.

На основании выявленного факта правонарушения сформирован акт от 29.10.2021 №091S18210010377.

Акт направлен по юридическому адресу ООО "ФИРМА "НАТАЛИ И КО" заказным письмом 01.11.2021.

Таким образом, в данной части учреждению вменяется предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" с нарушением установленного срока.

Между тем, как усматривается из материалов дела ООО "ФИРМА "НАТАЛИ И КО" 15.09.2021 направило в адрес заявителя копию отчёта по форме СЗВ-М не исходная, а дополняющая за июль 2021.

Однако частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, судом установлено, что доказательств подачи «исходной» формы СЗВ-М за указанный период с нарушением срока суду не представлено и учреждению не вменяется.

Действия учреждения суд оценивает как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Более того, разъясняя своим территориальным органам порядок применения названных финансовых санкций в письме от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьёй 17 Федерального закона №27-ФЗ» Пенсионный фонд Российской Федерации счёл возможным не применять финансовые санкции, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учёту, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки.

Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14.01.2021 N Ф10-5597/2020 по делу N А83-3523/2020).

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований о взыскании с финансовых санкций в размере 500 рублей у суда не имеется.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части и с общества с ограниченной ответственностью «ФИРМА «НАТАЛИ И КО» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым следует взыскать финансовые санкции в размере 2500 рублей за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

В соответствии с попдунктом. 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены.

Таким образом, с ООО «ФИРМА «НАТАЛИ И КО» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФИРМА «НАТАЛИ И КО» (ОГРН:<***>, ИНН: <***>, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН <***> ИНН <***> КПП 910201001, 295011, <...>) финансовые санкции в размере 2500 рублей за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

В иной части исковых требований отказать

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФИРМА «НАТАЛИ И КО» (ОГРН:<***>, ИНН: <***>, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении Решение вступает в законную силу по истечении месяца дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.Н. Ковлакова