АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-149994/23-61-1181 28 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Орловой Н.В., при ведении протокола секретарем Вавиловой Е.М., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА 229" (121087, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУН. ФИО1, БАРКЛАЯ УЛ., Д. 6, СТР. 3, ПОМЕЩ. 7Н/4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.04.2022, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

(107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

о признании при участии: от истца – ФИО2 по дов. от 20.02.2023 г. от ответчика – ФИО3 по дов. от 20.11.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА 229" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ о признании решения Территориального Управления Росимущества в городе Москве об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта № 06-АИ/2023 от 18.01.2023 г. на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации, номер закупки:

0173100008822000016, принятое 08.06.2023, незаконным, обязании Территориальное Управление Росимущества в городе Москве исполнить пункт 1.2. Государственного контракта № 06-АИ/2023 от 18.01.2023 г. в полном объёме: выдать Обществу с ограниченной Ответственностью «Единая Информационная Система 229» 400 Поручений на реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, должностных лиц, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации, необходимые для осуществления возложенных на Заказчика функций, согласно пункта 1.2. Государственного контракта № 06-АИ/2023 от 18.01.2023 г. (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Истец поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений по доводам искового заявления, со ссылкой на представленные доказательства. Исковые требования истец мотивировал тем, что в государственном контракте № 06-АИ/2023 от 18.01.2023 предусмотрено право ответчика на односторонний отказ от него в соответствии с п. 9.12 Контракта. Истец в исковом заявлении указывает, что односторонний отказ от контракта возможен только в случае существенного нарушения его условий, которого истцом допущено не было.

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между Обществом с ограниченной ответственностью "Единая информационная система 229" (истец, исполнитель) и Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ответчик, заказчик) заключен государственный контракт № 06-АИ/2023 от 18.01.2023 г., согласно условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства совершать действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов и должностных лиц, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Российской Федерации необходимые для осуществления возложенных на заказчика функций.

08 июня 2023 в 16:23 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki. gov.ru/ было опубликовано уведомление о принятии решения об одностороннем отказе № б/н от 08.06.2023, которым Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве заявило об одностороннем отказе от исполнения заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью "Единая информационная система 229" Государственного контракта № 06-АИ/2023 от 18.01.2023 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации, номер закупки: 0173100008822000016.

Согласно пункта 1.2 Государственного контракта № 06-АИ/2023 от 18 января 2023 года объём услуг составляет выдачу по Контракту исполнителю не менее 400 Поручений на реализацию имущества, оформленных в соответствии с Приложением № 2 к Контракту.

Согласно пункта 1.3. государственного контракта № 06-АИ/2023 от 18 января 2023 года срок выдачи Поручений на реализацию имущества устанавливается с даты подписания Контракта. Выдача Поручений производится до 01 сентября 2023 года.

Истец ссылается на то, что на момент рассмотрения иска срок выдачи Поручений истек, соответственно, в связи с односторонним расторжением ответчиком государственного контракта последним не были исполнены обязательства по выдаче

Поручений согласно закупочной документации и пункта 1.2. Государственного контракта.

Ответчиком была отозвана доверенность от 25 января 2023 года № 20/15888 для осуществления действий по контракту, а также были отозваны выданные ранее для исполнения 247 Поручений. В обоснование своих действий ответчиком изготовлено «Заключение по результатам экспертизы оказанных услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации по Государственному контракту № 06-АИ/2023 от 18 января 2023 года» от 21 апреля 2023 года, согласно которому принимаются оказанные услуги по выданным поручениям и в одностороннем порядке расторгается контракт с отзывом доверенности и поручений.

Истец полагает, что вследствие одностороннего отказа ответчика от исполнения государственного контракта не получил того, на что рассчитывал при заключении государственного контракта.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 г. по делу № А40-8890/2023 суд обязал ТУ Росимущества в городе Москве применять п. 1.5. Государственного контракта № 06-АИ/2023 в иной редакции, исключив из содержания требование о необходимости проводить электронные торги только в ЭТП, указанных в Распоряжении Правительства РФ № 1447-р.

Согласно уведомлению о принятом Решении, основанием для одностороннего расторжения Государственного контракта послужило нарушение истцом п. 1.3. Государственного контракта.

Истец указывает на то, что пункт 1.3. Контракта регулирует не обязанности и действия Исполнителя, а устанавливает момент начала выдачи поручений на реализацию арестованного имущества и окончание срока выдачи поручении, исполнение которого зависит от ответчика.

Истец ссылается на то, что пунктом 4.1.11 Контракта предусмотрено право Поставщика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, № 44-ФЗ, настоящим Контрактом.

Согласно п. 9.12 Контракта Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае систематического нарушения со стороны Исполнителя существенных условий или отступлений от Контракта.

Пункт 9.12.1 Контракта называет существенными условиями характеристики и порядок исполнения Услуг, указанных в разделе 1 настоящего Контракта.

Однако систематическое нарушение пункта 1.3. Государственного контракта Исполнителем не доказано и не установлено, при этом от ответчика не поступило ни одной претензии в адрес истца относительно нарушения пункта 1.3. Государственного контракта. Кроме того само решение также не поступило истцу в порядке, установленном пунктами 2 и 3 части 12.1 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ, поскольку его текст не был опубликован в Единой информационной системе.

Истец считает действия ответчика незаконными, нарушающими требования действующего законодательства РФ в сфере госзакупок, а принятое Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта б/н, принятое 08.06.2023 согласно уведомлению, незаконным и необоснованным.

Истец полагает, что односторонний отказ от исполнения Контракта со стороны ответчика является необоснованным, поскольку не соблюден порядок, установленный ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Статьей 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу п.п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»: в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правшам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В силу ст. 153, п. 2 ст. 154 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей; односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 предусмотрено, что при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Следовательно, Решение об отказе от исполнения Контракта от 08.06.2023 года является односторонней сделкой, к которой в силу ст. 156 ГК РФ применяются общие положения об обязательствах и договорах.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов, ничтожна.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

В п. 14 Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 г. № 54 установлено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.23 г. № 44 - ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (1) по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, (2) при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как указывается в п. 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г., отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

В обоснование возражений против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчик в отзыве на исковое заявление указал на то, что Территориальное Управление Росимущества в городе Москве приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 08.06.2023 руководствуясь п. п. 4.1.11, 9.12.1 Контракта.

В соответствии с п. 9.1 государственного контракта № 06-АИ/2023 от 18.01.2023 г. расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа заказчика (ответчика) или исполнителя от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ, условиями самого Контракта.

Ответчик осуществил односторонний отказ по причине нарушения истцом п. 1.5. Контракта, и в соответствии с п. 9.12. Контракта, предусматривающего возможность одностороннего отказа в случае систематического нарушения (более 2-х раз) со стороны исполнителя существенных условий и отступлений от Контракта. Письмо с требованием устранить нарушения п. 1.5. Контракта и с уведомлением о том, что

ответчик будет вправе инициировать процедуру расторжения Контракта в случае не устранения нарушения, было направлено истцу 18.04.2023 № 77-20/10524.

Территориальным Управлением Росимущества в городе Москве принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи ненадлежащим исполнением ООО «БИС 229» обязательств, предусмотренных Государственных контрактом 06- АИ/2023 от 18.01.2023 года на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Российской Федерации.

Ответчик указывает на то, что в период с 18.01.2023 по 01.04.2023 ООО «ЕИС 229» неоднократно нарушало требования п. 1.5 Контракта, о чем Заказчик в адрес Исполнителя направлял письма № 77-20/0375 от 06,04.2023, № 77-20/10524 от 18,04.2022, в том числе содержащие указание на недопустимость нарушения условий заключенного Контракта. Однако ООО «ЕИС 229» нарушения не устранялись, о чем Территориальным Управлением Росимущества в городе Москве направлено письмом от 28.04.2023 № 77-18536.

Территориальное Управление Росимущества в городе Москве уведомило ООО «ЕИС 229» письмом от 26.04.2023 № 77-20/11455 об отзыве полномочий на осуществление действий по отзыву предоставленных доверенности от 25.04.2023 № 77-20/1588 и о необходимости сдать выданные Поручения на реализацию арестованного имущества с 01.01.2023 в рамках Государственного контракта, а также полученные документы и имеющиеся по исполненным поручениям в срок до 27.04.2023.

Таким образом, условия, предусмотренные частью 9 ст. 95 ФЗ «О контрактной системе в сфере Закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ соблюдены ответчиком полностью.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 г. по делу № А408890/2023, на которое ссылается истец в исковом заявление, и которым условия, указанные в пункте 1.5 Контракта о проведении публичных торгов по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации исключительно на электронных торговых площадках, перечисленных в Распоряжении Правительства РФ № 1447-Р от 12.07.2018, изложены в следующей редакции: «п. 1.5. Услуги оказываются дистанционно, посредством электронной торговой площадки, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации», вступило в законную силу только 07.06.2023.

Ответчик ссылается на то, что в связи с изложенным, решение Территориального Управления Росимущества в городе Москве об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта 08.06.2023, является правомерным.

Суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки» с которым заключается контракт.

В соответствии ч. 2 ст. 34 Закона при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона.

Статьей 95 Закона определено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при наступлении обстоятельств, указанных в ст. 95 Закона.

Разделом 3 Контракта определено, что Контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до 30.11.2023, а в части исполнения обязательств по оплате сторонами до полного их выполнения. Сроки оказания услуг: с даты заключения Контракта по 24.11.2023.

В связи с изложенным, требование истца об исполнении Заказчиком Контракта, закончившего свое действие, неисполнимо.

Как отражено в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

При этом согласно части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, требования истца не отвечают принципу исполнимости судебного акта, установленного ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательства, подтверждающие объективную возможность исполнения государственного контракта после истечения срока его действия, истцом не представлено.

Довод истца о возможности заключения дополнительного соглашения к Контракту о продлении срока его действия, отклоняется судом, поскольку в данном случае срок действия Контракта истек, в связи с чем правовые основания для заключения дополнительного соглашения по прекратившемуся обязательству отсутствуют. При этом, требования о понуждении ответчика к заключению дополнительного соглашения к Контракту истец не заявлял.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом РФ, общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.2007 N 2-П).

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из указанных норм, следует, что арбитражным судом должны приниматься только такие судебные акты, которые могут быть реально исполнены, поскольку иначе судебный акт будет не соответствовать ч. 1 ст. 16 АПК РФ и может создать угрозу необоснованного привлечения к ответственности.

С учетом изложенного, поскольку решение суда о заявленном истцом предмете по своей сути неисполнимо, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н.В. Орлова