Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

15 ноября 2023 г. Дело № А75-11724/2023 Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Яшуковой Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кокориной К.А., расссмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Нижневартовска (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 19.12.2002, адрес: 628602, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к садово-огородническому некоммерческому товариществу «Гидромеханизатор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 13.11.2002, адрес: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нижневартовск, СОНТ «Гидромеханизатор», панель № 3, река Большая Рязанка) о сносе самовольной постройки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,

без участия представителей сторон и третьего лица,

установил:

администрация города Нижневартовска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к садово-огородническому некоммерческому товариществу «Гидромеханизатор» (далее – ответчик) об обязании снести самовольную постройку в виде одноэтажного деревянного дома с признаками использования для проживания, в которой содержатся крупнорогатые и парнокопытные животные (корова, бараны), расположенную на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0801001:1998 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.06.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо просило принять решение на усмотрение суда (л.д. 95-96).

Протокольным определением от 25.10.2023 судебное разбирательство отложено 08.11.2023.

Стороны и третье лицо в судебное заседание не явились.

Судебное заседание проводится в отсутствие сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит обязать ответчика снести деревянное самовольное строение хозяйственного назначения в котором содержаться крупнорогатые и парнокопытные животные (коровы, бараны), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0801001:1998, в месячный срок со дня вступления решения судав законную силу.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к рассмотрению уточнение исковых требований.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

В качестве правового обоснования исковых требований истец указал статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 7, 42, 62, 71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 30, 55.32 Градостроительного кодекса (далее - ГрК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и искового заявления, на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 16.12.2021 № 60 (дата регистрация 03.02.2022, номер регистрации № 86:11:0801001:1998-86/050/2022-2), ответчику был предоставлен в безвозмездное (срочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 86:11:0801001:1998, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со сведениями об отнесении земельного участка к территориальной зоне и видов разрешенного использования земельного участка от 15.03.2023, земельный участок с кадастровым номером 86:11:0801001:1998 расположен в территориальной зоне огородничества, для которой: основными видами и параметрами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - являются земельные участки общего пользования, предоставление коммунальных услуг и ведение огородничества; условно разрешенными видами и параметрами использования земельных участков и объектов капитального строительства - являются ведение садоводства и магазины; вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства являются земельные участки общего пользования и предоставление коммунальных услуг.

31.03.2023 межмуниципальным отделом по городу Нижневартовск, Мегиону и Нижневартовскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером86:11:0801001:1998, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества, площадью 9532 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, городской округ Нижневартовск, город Нижневартовск, район аэропорта (далее - земельный участок), о чем составлен акт от 31.03.2023 № 14 (л.д. 14-16).

Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проведено путем сбора и анализа имеющихся данных о земельном участке, в том числе

данных, которые поступили в ходе межведомственного информационного взаимодействия, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, а также данных содержащихся в материале проверки Уральской транспортной прокуратуры города Сургута.

В результате анализа имеющихся данных о земельном участке с кадастровым номером 86:11:0801001:1998 выявлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее по - ЕГРН) от 16.03.2023 № КУВИ-001/2023-63717366 земельный участок с кадастровым номером 86:11:0801001:1998 предоставлен в безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком садово-огородническому некоммерческому товариществу «Гидромеханизатор» (далее - СОНТ «Гидромеханизатор»), на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 16.12.2021 № 60, дата регистрации 03.02.2022, номер регистрации 86:11:0801001:1998-86/050/2022-2.

В соответствии со сведениями об отнесении земельного участка к территориальной зоне и видах, разрешенного использования земельного участка от 15.03.2023 земельный участок с кадастровым номером 86:11:0801001:1998 расположен в территориальной зоне огородничества (CXЗ-703), для которой:

основными видами и параметрами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства являются земельные участки общего назначения, предоставление коммунальных услуг и ведение огородничества;

условно разрешенными видами и параметрами использования земельных участков и объектов капитального строительства являются ведение садоводства и магазины;

вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства являются земельные участки общего назначения и предоставление коммунальных услуг.

Материал проверки Уральской транспортной прокуратуры города Сургута и приложенные с нему документы содержат сведения о размещении на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0801001:1998 одноэтажного деревянного дома с признаками использования для проживания, а также строений хозяйственного назначения, в которых содержатся крупнорогатые и парнокопытные животные (корова, бараны), участок частично огорожен забором со стороны проезжен части и с левой границы от центрального входа.

Согласно сведениям из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 86:11:0801001:1998 «ведение огородничества».

В соответствии с классификатором вид разрешенного использования «ведение огородничества» (код 13.1) включает в себя осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

То есть вид разрешенного использования, который внесен в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:11:0801001:1998 - «ведение огородничества» не предусматривает возведение каких-либо объектов недвижимости, а также содержание животных.

Строительство садового или жилого дома, а также хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0801001:1998 возможно при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования «ведение садоводства» (код по классификатору 13.2).

Согласно письму департамента строительства администрации г. Нижневартовска от 29.03.2023 № 44-01-исх.527, разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «ведение садоводства» не выдавалось.

Кроме того, классификатором видов разрешённого использования земельных участков вид использования «ведение садоводства» не подразумевает под собой размещение строений

хозяйственного назначения, в которых содержатся крупнорогатые и парнокопытные животные коровы, бараны).

В результате проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) выявлен индикатор риска нарушения обязательных требований, указывающий на несоответствие использования СОНТ «Гидромеханизатор» земельного участка с кадастровым номером 86:11:0801001:1998 виду разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН «ведение огородничества».

Таким образом, в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) выявлены признаки нарушения обязательных требований статей 7, 42 ЗК РФ, выразившихся в использовании СОНТ «Гидромеханизатор» земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, путем размещения одноэтажного деревянного дома с признаками использования для проживания, а также размещения строений хозяйственного назначения в которых содержатся крупнорогатые и парнокопытные животные (корова, бараны).

В адрес истца от межмуниципального отдела по городу Нижневартовск, Мегиону и Нижневартовскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от 06.04.2023 № 02/2023, в котором указано, что выявлен факт возведения здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также без получения необходимых в силу закона согласований/разрешений (л.д. 18-24).

Полагая, что спорный объект возведен на земельном участке без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений и с нарушением вида использования данного земельного участка, истец обратился с настоящим иском в суд, уточненным в ходе судебного разбирательства.

В рассматриваемом споре, суд не усматривает оснований для применения статьи 222 ГК РФ, поскольку из акта обследования земельного участка и приложенных к нему фототаблиц не усматривается, что спорное строение является объектом капитального строительства, что ответчиком также не оспаривается. Спорный объект имеет с внутренней стороны стены из сколоченных досок, снаружи обшит металлическими листами. Внутри объекта на земле частично имеется настил из досок. Более того, ответчиком не оспорен тот факт, что объект является объектом недвижимого имщуества.

Право на использование земельного участка в соответствии со статьями 40, 41 ЗК РФ имеют собственники, арендаторы, землепользователи, землевладельцы.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяются в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном

регламенте, являющемся частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с ЗК РФ и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.

Таким образом, правообладатель вправе использовать земельный участок в соответствии с видами разрешенного использования, указанными ЕГРН, если такие виды разрешенного использования предусмотрены правилами землепользования и застройки в качестве основного или условно разрешенного видов использования для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок.

Как указывалось выше, согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 86:11:0801001:1998 - «ведение огородничества».

В соответствии с классификатором вид разрешенного использования «ведение огородничества» включает в себя осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур, то есть вид разрешенного использования, который внесен в ЕГРН в отношении спорного земельного участка - «ведение огородничества» не предусматривает возведение каких-либо объектов недвижимости, а также содержание животных.

Строительство садового или жилого дома, а также хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд на земельном участке возможно при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования «ведение садоводства».

Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 86:11:0801001:1998 «ведение садоводства» не выдавалось.

Таким образом, ответчик использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, путем размещения одноэтажного деревянного дома с признаки использования для проживания, а также размещения строений хозяйственного назначения в которых содержатся крупнорогатыеи парнокопытные животные (корова, бараны).

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

В силу пункта 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно

возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Исходя из статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на внутреннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом судом оценивается относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

Следовательно, конечной целью оценки доказательств является определение судом объективной правдивости изученных сведений о фактах, а при использовании косвенных доказательств, также определение наличия или отсутствия взаимосвязей фактов доказательственных с главными.

Учитывая изложенное, а также то, что спорная постройка «деревянное строение хозяйственного назначения» возведена на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, суд приходит к выводу, что указанная постройка подлежит сносу.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая, что ответчиком не представлено возражений относительно заявленных требований, равно как и доказательств использования земельного участка по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использованием («ведением огородничества»), требование истца об обязании ответчика снести деревянное строение хозяйственного назначения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0801001:1998, в котором содержится крупнорогатые и парнокопытные животные (коровы, бараны), подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая характер строения, суд считает разумным установить ответчику срок для добровольного исполнения судебного акта - один месяц.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Истец, в силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьями 110 - 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая удовлетворение исковых требований, суд относит расходы по уплате государственной пошлины на ответчика в сумме 6 000 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 9, 16, 49, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять к рассмотрению уточнение исковых требований от 08.11.2023.

Исковые требования Администрации города Нижневартовска удовлетворить.

Обязать садово-огородническое некоммерческое товарищество «Гидромеханизатор» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, снести деревянное строение хозяйственного назначения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0801001:1998, в котором содержится крупнорогатые и парнокопытные животные (коровы, бараны).

Взыскать с садово-огороднического некоммерческого товарищества «Гидромеханизатор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н.Ю. Яшукова