Постановление по делу № А13-6303/2024 от 21.03.2025

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, <...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 марта 2025 года

г. Вологда

Дело № А13-6303/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 21 марта 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Колтаковой Н.А. и Ралько О.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вирячевой Е.Е.

при участии от Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага Рубана С.С. по доверенности от 13.11.2024, от акционерного общества «Севергазбанк» ФИО1 по доверенности от 15.05.2023, ФИО2 по доверенности от 25.10.2023 (до перерыва), от акционерного общества «Институт по реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация» ФИО3 по доверенности от 24.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством веб-конференции апелляционную жалобу акционерного общества «Севергазбанк» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 04 декабря 2024 года по делу № А13-6303/2024,

установил:

Фонд по сохранению и развитию Соловецкого архипелага (адрес: 115432, Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Даниловский, проезд проектируемый 4062-й, д. 6, стр. 16, эт. 2, ком. 27; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Фонд) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к акционерному обществу «Севергазбанк» (адрес: 160001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Банк) о взыскании 12 792 955 руб. 25 коп., в том числе 12 277 308 руб. 65 коп. задолженности по банковской гарантии, 515 646 руб. 60 коп. неустойки за нарушение сроков выплаты по банковской гарантии (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Институт по реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация» (далее – Институт), Управление Федерального казначейства по городу Москве (далее – Управление).

Решением суда от 04 декабря 2024 года исковые требования удовлетворены частично. С Банка в пользу Фонда взыскано 11 774 688 руб. 87 коп. задолженности по банковской гарантии, 482 762 руб. 24 коп. пеней за ненадлежащие исполнение обязательств по независимой банковской гарантии, начисленных за период с 10.04.2024 по 20.05.2024, пеней за период с 21.05.2024 по дату фактического исполнения обязательств, а также 83 325 руб. в качестве возмещения уплаты государственной пошлины. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Банк с решением суда в части удовлетворения иска не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и в иске отказать полностью. В обоснование доводов жалобы указывает на следующее. Суд неверно применил часть 1 статьи 242.22 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ); не применил часть 4 статьи 242.22 БК РФ, согласно которой казначейское обеспечение обязательств считается исполненным в случае оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств в сумме выданного казначейского обеспечения обязательств; не учел Порядок выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств и сроки проведения операций установленный Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2479 (далее – Правила № 2479). Указывает, что казначейское обеспечение обязательств - это бюджетный аккредитив, который при его выдаче (как и банковский аккредитив) действительно не предполагает формирования платежного поручения. Однако это не является основанием считать его равноценной заменой платежного поручения с отметкой УФК об исполнении. Выдача казначейского обеспечения обязательств, как документа по установленной форме, сама по себе не подтверждает факта завершения расчетов с его использованием и не является аналогом платежного поручения с отметкой УФК об исполнении. Обращает внимание на то, что к требованию, направленному в Банк, справка об исполнении казначейского обеспечения обязательства Фондом приложена не была.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Института в судебном заседании поддержал доводы апеллянта, просит решение суда отменить.

Представитель Фонда в судебном заседании просит апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 14.09.2022 Фондом (заказчик) и Институтом (подрядчик) заключен контракт на выполнение ремонтно-реставрационных работ по объекту культурного наследия федерального значения «Смолокурия (№1), XIX в., расположенному по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.1 контракта выполнение работ производится в соответствии с Техническим заданием (приложение 1 к контракту).

Срок выполнения работ согласно пункту 4.1 контракта, определен: дата окончания работ – 396 календарных дней с даты начала работ, дата подписания итогового акта выполненных работ - 716 календарных дней с даты начала работ.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта и приложением 2 цена контракта составляет 54 032 355 руб. 80 коп.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта оплата по контракту осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств в следующем порядке:

аванс - на счет подрядчика, открытый в Управлении Федерального казначейства. Перечисление аванса производится в соответствии с установленным порядком казначейского обеспечения платежей;

оплата выполненных работ – на расчетный счет подрядчика.

Пунктами 3.2 и 3.3 контракта стороны предусмотрели выплату аванса в 2022 году в размере 12 427 441 руб. 83 коп.

На основании пункта 3.9 контракта перечисление аванса осуществляется посредством предоставления подрядчику казначейского обеспечения обязательств на сумму аванса.

Фондом предоставлено казначейского обеспечения обязательств №0010005422000000352.5.3 от 17.10.2022 на сумму 12 427 441 руб. 83 коп. (том 1, лист 77).

Пунктом 7.1 контракта предусмотрено предоставление подрядчиком обеспечения исполнения контракта на сумму 12 481 474 руб. 19 коп.

В целях обеспечения исполнения контракта Институт предоставил независимую банковскую гарантию от 13.09.2022 № 19/1909-28907ЭГ-22 на сумму 12 481 474 руб. 19 коп., выданную Банком, по условиям которой гарант обязуется уплатить бенефициару по его требованию сумму, не превышающую 12 481 474 руб. 19 коп., в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения принципалом обязательств по контракту.

Гарантия является безотзывной, вступает в силу с даты ее выдачи и действует до 07.10.2024 включительно (пункт 14 гарантии) (том 1, листы 71–72).

Согласно пункту 3 гарантии гарант обязуется уплатить бенефициару денежную сумму по гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования бенефициара, соответствующего условиям гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований для отказа в удовлетворении этого требования.

В соответствии с пунктом 5 независимой банковской гарантии требование бенефициара должно быть представлено по форме документа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

К требованию должны быть приложены следующие документы:

а) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по независимой гарантии (доверенность) (в случае, если требование по независимой гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара);

б) платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (если выплата аванса предусмотрена контрактом, а требование по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);

в) документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями контракта (если требование по независимой гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока);

г) расчет суммы, включаемой в требование по независимой гарантии.

В соответствии с пунктом 8 независимой банковской гарантии гарант отказывает в удовлетворении требований по гарантии, если требование по гарантии либо приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии.

Поскольку в установленный срок работы, предусмотренные контрактом, подрядчиком выполнены не были, Фондом в адрес Института 21.02.2024 направлена претензия с требованием о возврате неотработанного аванса.

Претензия оставлена Институтом без удовлетворения.

Далее, Фонд 25.03.2024 обратился к Банку с требованием о выплате банковской гарантии.

В обоснование требования Фонд указал на то, что аванс подрядчиком в полном объеме не отработан и не возвращен.

К требованию Фондом приложены следующие документы:

заверенная копия банковской гарантии от 13.09.2022 № 19/1909-28907ЭГ-22;

расчет суммы, подлежащей выплате по банковской гарантии;

копия контракта от 14.09.2022;

справка по формы КС-3 от 25.08.2023 № 1;

акты о приемке выполненных работ формы КС-2;

казначейское обеспечение обязательств № 0010005422000000352.5.3 от 17.10.2022;

протокол заседания совета Фонда;

выписка из ЕГРЮЛ Фонда;

доверенность представителя (том 1, листы 73–79).

Письмом от 09.04.2024 № 2680 Банк отказался произвести выплату денежных средств по требованию бенефициара ввиду того, что к требованию не было приложено платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (том 1, листы 80–81).

Полагая, что действия Банка являются незаконными и нарушают его законные права и интересы, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции счел требования Фонда обоснованными по праву и размеру частично.

Апелляционная инстанция считает, что при принятии решения судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

Исходя из пункта 2 статьи 368 ГК РФ, независимая гарантия выдается в письменной форме (пункт 2 статьи 434 ГК РФ), позволяющей достоверно определить условия гарантии и удостовериться в подлинности ее выдачи определенным лицом в порядке, установленном законодательством, обычаями или соглашением гаранта с бенефициаром.

Как установлено пунктом 1 статьи 370 ГК РФ, предусмотренное независимой гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, от отношений между принципалом и гарантом, а также от каких-либо других обязательств, даже если в независимой гарантии содержатся ссылки на них.

Пунктом 1 статьи 374 ГК РФ определено, что требование бенефициара об уплате денежной суммы по независимой гарантии должно быть представлено в письменной форме гаранту с приложением указанных в гарантии документов. В требовании или в приложении к нему бенефициар должен указать обстоятельства, наступление которых влечет выплату по независимой гарантии.

В силу пункта 3 статьи 375 ГК РФ гарант проверяет соответствие требования бенефициара условиям независимой гарантии, а также оценивает по внешним признакам приложенные к нему документы.

В соответствии с положениями статьи 376 ГК РФ гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования, если это требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям независимой гарантии либо представлены гаранту по окончании срока действия независимой гарантии. Гарант должен уведомить об этом бенефициара в срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, указав причину отказа.

Гарант имеет право приостановить платеж на срок до семи дней, если он имеет разумные основания полагать, что: какой-либо из представленных ему документов является недостоверным; обстоятельство, на случай возникновения которого независимая гарантия обеспечивала интересы бенефициара, не возникло; основное обязательство принципала, обеспеченное независимой гарантией, недействительно; исполнение по основному обязательству принципала принято бенефициаром без каких-либо возражений.

Из пункта 2 Перечня документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», следует, что бенефициар одновременно с требованием по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, направляет гаранту следующие документы:

а) расчет суммы, включаемой в требование по независимой гарантии;

г) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по независимой гарантии (доверенность) (в случае, если требование по независимой гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).

В пункте 9 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 05.06.2019, разъяснено, что гарант не вправе отказать бенефициару в удовлетворении его требования, если приложенные к этому требованию документы по внешним признакам соответствуют условиям независимой гарантии.

В предмет доказывания по спору между бенефициаром и гарантом входит установление обстоятельств, которые подтверждают или опровергают тот факт, что бенефициар при обращении к гаранту исполнил условия самой гарантии.

Статьей 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой данной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Как определено частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как уже указывалось выше, пунктом 5 независимой банковской гарантии предусмотрено, что требование бенефициара должно быть представлено по форме документа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». К требованию должно быть приложено платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (если выплата аванса предусмотрена контрактом, а требование по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса).

В рассматриваемом случае, к требованию Фонда было приложено казначейское обеспечение обязательств № 0010005422000000352.5.3 от 17.10.2022.

Оператором системы казначейских платежей является Федеральное казначейство, которое обеспечивает функционирование системы казначейских платежей, прием и исполнение распоряжений о перечислении, осуществление операций по казначейским счетам, взаимодействие участников системы казначейских платежей через свои территориальные органы (Приказ Казначейства России от 13.05.2020 № 20н «Об утверждении Правил организации и функционирования системы казначейских платежей»).

В соответствии с частью 1 статьи 242.22 БК РФ казначейское обеспечение обязательств является документом (не являющимся ценной бумагой), который выдается Федеральным казначейством для подтверждения обязанности Федерального казначейства обеспечить оплату обязательств получателя бюджетных средств в пределах суммы, необходимой для оплаты указанных обязательств, возникающих при исполнении государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов в рамках исполнения государственного оборонного заказа, предусмотренных подпунктом 5 статьи 242.27 настоящего Кодекса), иных договоров (соглашений), источником финансового обеспечения исполнения которых являются средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в случаях, определенных федеральным законом о федеральном бюджете, а также в иных случаях, определенных настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 242.22 БК РФ установлено, что Федеральное казначейство на основании заявления получателя бюджетных средств выдает казначейское обеспечение обязательств юридическим лицам, обязательства которых подлежат исполнению с применением казначейского обеспечения обязательств в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи (далее в настоящей статье - получатели казначейского обеспечения обязательств), для осуществления расчетов при исполнении договоров (соглашений).

Федеральное казначейство на основании заявления получателя казначейского обеспечения обязательств осуществляет перевод казначейского обеспечения обязательств исполнителям (соисполнителям) контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), указанных в пункте 1 настоящей статьи (часть 3 статьи 242.22 БК РФ).

Казначейское обеспечение обязательств считается исполненным в случае оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств в сумме выданного казначейского обеспечения обязательств (часть 4 статьи 242.22 БК РФ).

В соответствии с пунктом 5.19 приказа Казначейства России от 13.05.2020 № 20н «Об утверждении Правил организации и функционирования системы казначейских платежей» при осуществлении операций с применением казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов взаимодействие Платежного центра с кредитными организациями осуществляется через систему передачи финансовых сообщений Банка России.

Порядок выдачи (перевода, отзыва) Казначейского обеспечения обязательств и сроки проведения операций установлены Правилами № 2479.

Согласно пункту 2 Правил № 2479 перевод казначейского обеспечения обязательств осуществляется в рамках исполнения договора (контракта), заключенного в целях исполнения государственного (муниципального) контракта и договора (соглашения), условиями которого предусмотрено исполнение этого договора (контракта) с применением казначейского обеспечения обязательств (далее соответственно - контракт, переведенное казначейское обеспечение обязательств), на основании заявления о переводе казначейского обеспечения обязательств, представленного в территориальный орган получателем казначейского обеспечения обязательств по месту открытия ему в территориальном органе лицевого счета.

На основании пункта 19 Порядка осуществления казначейского обеспечения обязательств, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 22.12.2020 № 316н (далее – Порядок), действовавшего в период подписания контракта, независимой гарантии и оформления казначейского обеспечения обязательств, Территориальный орган Федерального казначейства на основании сформированного им поручения о перечислении на счет не позднее рабочего дня, следующего за днем отражения суммы целевых средств на лицевом счете для учета операций неучастника бюджетного процесса или отдельном лицевом счете учреждения, открытого организации, индивидуальному предпринимателю, представившим документы на оплату своих обязательств:

а) осуществляет оплату обязательств указанной организации, индивидуального предпринимателя;

б) формирует справку об исполнении Казначейского обеспечения обязательств по форме, утвержденной в соответствии с абзацем третьим части 9 статьи 5 Федерального закона № 385-ФЗ (далее – Справка об исполнении), и направляет ее в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия:

- государственному заказчику (главному распорядителю средств федерального бюджета) лицевого счета получателя бюджетных средств;

- исполнителю по договору, являющемуся плательщиком по переведенному Казначейскому обеспечению обязательств, лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса.

В соответствии с пунктом 21 Порядка территориальный орган Федерального казначейства, в который поступила Справка об исполнении, на основании сформированных им поручений о перечислении на счет, не подлежащих направлению в подразделения Центрального банка Российской Федерации:

а) уменьшает по укрупненному коду направления расходования целевых средств сумму планируемых выплат в текущем финансовом году;

б) отражает исполнение Казначейского обеспечения обязательств (переведенного Казначейского обеспечения обязательств).

Казначейское обеспечение обязательств (переведенное Казначейское обеспечение обязательств) считается исполненным на сумму Справки на исполнение после подтверждения операции по списанию средств с казначейского счета, открытого территориальному органу Федерального казначейства, получившему указанное Казначейское обеспечение обязательств (переведенное Казначейское обеспечение обязательств).

Поскольку условиями контракта, заключенного между Фондом и Институтом было предусмотрено перечисление аванса посредством предоставления подрядчику казначейского обеспечения обязательств, технология перечисления которого не предполагает формирования платежного поручения, Фондом к требованию от 25.03.2024 об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии должна была быть приложена Справка об исполнении казначейского обеспечения обязательства.

Таковых документов Фондом к требованию приложено не было, данный факт представитель Фонда не отрицает.

Доводы подателя жалобы об отсутствии у него возможности получения указанных документов на момент формирования требования документально не подтверждены.

Справки об исполнении казначейского обеспечения обязательства от 25.10.2022, от 26.10.2022, от 18.11.2022, от 01.12.2022, от 02.12.2022, от 06.12.2022, от 08.12.2022, от 16.12.2022 были представлены Фондом только при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции (том 2, листы 57–79).

При этом суд обращает внимание на то, что отказ Банка о выплате по независимой гарантии с указанием причин отказа (не предоставление документа предусмотренного пунктом 5.2 независимой гарантии) в соответствии с пунктом 8 независимой гарантии датирован 09.04.2024; гарантия действовала до 07.10.2024 включительно; следовательно у Фонда имелось достаточно времени для того чтобы сформировать необходимый пакет документов и повторно обратиться в Банк с требованием о выплате, чего сделано не было.

Поскольку отказ Банка в выплате банковской гарантии соответствовал условиям независимой банковской гарантии и требованиям закона, правовых оснований для удовлетворения иска не имелось.

Решение суда подлежит отмене.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 04 декабря 2024 года по делу № А13-6303/2024 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага в пользу акционерного общества «Севергазбанк» 30 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

Н.А. Колтакова

О.Б. Ралько