АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156000, <...>
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А31-3047/2024
г. Кострома 21 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 21 мая 2025 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Головастиковой Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимовой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления благоустройства Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании неустойки,
и встречному исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Управления благоустройства Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании неустойки,
при участии в судебном заседании представителей:
истца – ФИО1, по доверенности от 28.12.2024;
ответчика – ФИО2, по доверенности от 18.10.2024,
установил:
Управление благоустройства Администрации города Костромы (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (далее – ответчик, ПАО «Россетти Центр») о взыскании 208 292 руб. 77 коп. неустойки за просрочку выполнения работ по муниципальному контракту на выполнение работ по реализации проекта «Комплексное благоустройство дворовых территорий города Костромы» в рамках реализации мероприятий Муниципальной программы города Костромы «Формирование современной городской среды» от 27.05.2022 № 71-мк.
Определением от 22.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
В отзыве на исковое заявление ответчик исковые требования не признал, полагает, что нарушение срока выполнения работ имело место вследствие просрочки их авансирования истцом.
Определением от 24.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
05.06.2024 ответчик обратился со встречным иском о взыскании с Управления 42 891 руб. 15 коп. неустойки за нарушение сроков оплаты по контракту.
Определением от 01.07.2024 встречное исковое заявление принято к рассмотрению совместно с первоначальным иском.
Истец не согласился с позицией ответчика по основаниям, изложенным в отзыве на встречное исковое заявление.
Судом на обсуждение сторон выносился вопрос о наличии оснований для списания начисленной подрядчику неустойки на основании постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, суд предложил сторонам представить письменные позиции по данному вопросу, стороны дополнительных пояснений не представили.
В судебном заседании 22.04.2025 истец поддержал первоначальные требования, встречный иск не признал.
Ответчик возражал против удовлетворения первоначальных требований, поддержал встречный иск.
В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании объявлялся перерыв до 13 час. 40 мин. до 23.04.2025.
Информация о перерыве, а также времени и месте продолжения судебного разбирательства после перерыва размещена на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).
После перерыва судебное заседание продолжено 23.04.2025 в 13 час. 48 мин. с участием сторон.
Иных дополнений у сторон не имелось.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.
27.05.2022 между Комитетом по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы (Заказчик, правопредшественник Управления) и ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» (Генподрядчик) был заключен муниципальный контракт № 71-мк на выполнение работ по реализации проекта «Комплексное благоустройство дворовых территорий города Костромы» в рамках реализации мероприятий Муниципальной программы города Костромы «Формирование современной городской среды» (далее – Контракт), по условиям пункта 1.1 которого Генподрядчик обязуется качественно и в установленные настоящим Контрактом сроки выполнить работы по реализации проекта «Комплексное благоустройство дворовых территорий города Костромы» в рамках реализации мероприятий Муниципальной программы города Костромы«Формирование современной городской среды» (далее соответственно - Объект, работы) в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1) и приложениями к нему, в порядке и сроки, установленныеКонтрактом, а Заказчик обязуется после принятия результатов выполнения работ организацией, осуществляющей контроль, уплатить обусловленную настоящим Контрактом цену на условиях, установленных настоящим Контрактом.
Объем и содержание работ, технические и другие требования к выполняемым Генподрядчиком работам по настоящему Контракту, указаны в Приложениях №№ 1, 2, 3, 4 к Контракту, которые являются неотъемлемой частью Контракта (пункт 1.2 Контракта).
Согласно пункту 4.1 Контракта, работы, предусмотренные пунктом 1.1, включая отдельные этапы работ, выполняются в сроки, установленные данным разделом, Графиком выполнения работ (приложение № 4 кКонтракту).
Начало выполнения работ: с момента заключения настоящего Контракта. Окончание работ: до 31 октября 2022 года.
Сроки выполнения работ, в том числе начала, окончания и промежуточные сроки завершения отдельных этапов работ определяются Графиком выполнения работ (Приложение № 4 к Контракту).
В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 Контракта, сроки, указанные в пункте 4.1 Контракта, а также предусмотренные Графиком выполнения работ (Приложение № 4 к Контракту), являются исходными для определения мер ответственности, предусмотренных разделами 8, 11 настоящего Контракта в случаях нарушения сроков выполнения Работ.
Место выполнения работ: город Кострома, перечень дворовых территорий с указанием адресов указан в Техническом задании (Приложение № 1).
Разделом 5 стороны согласовали цену контракта и порядок расчетов.
Согласно пункту 5.1 цена Контракта (цена работ) составляет: 19 999 000 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.
По условиям пункта 5.2 Контракта, оплата выполненных работ осуществляется поэтапно, исходя из объема таких работ и цены Контракта.
Оплата выполненных работ осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения этапа работ (всех комплексов работ, предусмотренных конкретным этапом выполнения работ), на основании Графика выполнения работ (Приложение № 4 к Контракту), в соответствии с условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Расчет производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Генподрядчика, указанный в реквизитах Контракта, платежными поручениями.
Заказчик в порядке предварительной оплаты перечисляет на расчетный счет Генподрядчика денежные средства в размере:
-1 этап - 50% от цены этапа Контракта;
-2 этап - 50% от цены этапа Контракта;
-3 этап - 50% от цены этапа Контракта;
-4 этап - 50% от цены этапа Контракта;
-5 этап - 50% от цены этапа Контракта;
-6 этап - 50% от цены этапа Контракта;
-7 этап - 50% от цены этапа Контракта;
-8 этап - 50% от цены этапа Контракта;
-9 этап - 50% от цены этапа Контракта.
Аванс по первому, второму, третьему, четвертому и девятому этапам выплачивается после подписания Контракта на основании счета, в течение 5 календарных дней со дня выставления счета Генподрядчиком.
Авансирование этапов 5-8 осуществляется на основании счетов, в течение 10 календарных дней со дня выставления их Генподрядчиком. Генподрядчик выставляет Заказчику счет на оплату аванса по этапам 5-8 за 15 дней до даты начала выполнения работ, предусмотренной Графиком выполнения работ (Приложение № 4 к Контракту), по соответствующему этапу.
Оплата за фактически выполненные работы по каждому этапу работ производится с учетом выплаченного аванса в течение 15 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке по последнему комплексу работ из комплексов работ, предусмотренных конкретным этапом выполнения работ.
Основанием для оплаты выполненного этапа работ являются: документ о приемке, счет, счет-фактура (если Контракт заключен с лицом, являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС).
Ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотрена разделом 8 Контракта.
В силу пункта 8.1 за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
По условиям пунктов 8.3, 8.4 Контракта, в случае просрочки исполнения Генподрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Генподрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком.
В соответствии с пунктами 8.8, 8.9 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Генподрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующейна дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.
В связи с изменением объема выполняемых работ, 30.09.2022 сторонами заключено дополнительное соглашение №1 к муниципальному Контракту от 27.05.2022 № 71-мк, согласно которому пункт 5.1 Контракта изменен в следующей редакции: «Цена Контракта (цена работ) составляет: 19 967 754 руб. 69 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.
Цена этапов работ:
- 1 этап – 3 321 532 руб. 80 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов;
- 2 этап – 9 132 463 руб. 20 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов;
- 3 этап – 627 430 руб. 25 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов;
- 4 этап – 2 149 534 руб. 27 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов;
- 5 этап – 292 408 руб. 80 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов;
- 6 этап - 1 750 744 руб. 80 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов;
- 7 этап – 616 525 руб. 20 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов;
- 8 этап - 1 985 426 руб. 40 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов;
- 9 этап – 91 688 руб. 97 коп., без НДС».
В связи с изменением объема выполняемых работ, 30.11.2022 сторонами заключено дополнительное соглашение №2 к муниципальному Контракту от 27.05.2022 № 71-мк, согласно которому пункт 5.1 Контракта изменен в следующей редакции: «Цена Контракта (цена работ) составляет: 19 595 658 руб. 69 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.
Изменены условия 2, 6, 7 этапов. Цена этапов работ:
- 2 этап – 8 918 151 руб. 60 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов;
- 6 этап – 1 756 755 руб. 60 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов;
- 7 этап – 603 652 руб. 80 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов;
- 8 этап – 1 834 503 руб. 60 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.
В связи с отсутствием технической возможности формирования в единой информационной системе в сфере закупок, документа о приемке по 8 этапу выполнения работ на условиях, предусмотренных Контрактом (в части стоимости выполненных работ), с целью осуществления оплаты выполненных работ, 06.12.2022 сторонами заключено дополнительное соглашение №3 к муниципальному Контракту от 27.05.2022 № 71-мк, согласно которому цена 7 этапа работ составила – 2 438 156 руб. 40 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов; 8 этап исключен.
Согласно Приложению № 2 к дополнительному соглашению №3 от 06.12.2022, график выполнения работ:
1-ый этап с 06.06.2022 по 31.07.2022;
2-ой этап с 07.06.2022 по 01.08.2022;
3-ий этап с 09.06.2022 по 07.08.2022;
4-ый этап с 10.06.2022 по 08.08.2022;
5-ый этап с 20.06.2022 по 28.08.2022;
6-ой этап с 01.09.2022 по 21.10.2022;
7-ой этап с 02.09.2022 по 30.10.2022;
9-ый этап с 08.06.2022 по 31.10.2022.
Заказчик перечислил Генподрядчику денежные средства в качестве аванса, (платежные поручения от 12.07.2022 № 1406 на сумму 1 746 822 руб., от 12.07.2022 № 1413 на сумму 4 484 748 руб., от 14.12.2022 № 3036 на сумму 627 430 руб. 25 коп., от 12.07.2022 № 1412 на сумму 1 083 690 руб., от 12.07.2022 № 1472 на сумму 146 208 руб., от 25.11.2022 № 3081 на сумму 1 725 189 руб. 06 коп., от 21.11.2022 № 3080 на сумму 603 652 руб. 80 коп., от 19.12.2022 № 3385 на сумму 1 816 847 руб. 22 коп., от 25.11.2022 № 3151 на сумму 91 688 руб. 97 коп).
Во исполнение условий Контракта Генподрядчик выполнил, Заказчик принял работы, что подтверждается актами о приемке выполненных работ по форме КС-2: от 03.10.2022 № 9 на сумму 2 450 958 руб., от 03.10.2022 № 10 на сумму 100 680 руб., от 03.10.2022 №12 на сумму 598 106 руб. 40 коп., от 03.10.2022 № 13 на сумму 17 138 руб. 40 коп., от 04.10.2022 № 14 на сумму 71 176 руб. 80 коп., от 04.10.2022 № 5 на сумму 5 245 228 руб. 80 коп., от 04.10.2022 № 6 на сумму 2 545 768 руб. 80 коп., от 04.10.2022 № 7 на сумму 857 828 руб. 40 коп., от 04.10.2022 № 8 на сумму 66 418 руб. 80 коп., от 04.10.2022 № 15 на сумму 202 906 руб. 80 коп., от 02.09.2022 № 3 на сумму 603 769 руб. 38 коп., от 02.09.2022 № 4 на сумму 23 660 руб. 87 коп., от 30.08.2022 № 1 на сумму 2 082 731 руб. 34 коп., от 30.08.2022 № 2 на сумму 45 514 руб. 93 коп., от 04.10.2022 № 16 на сумму 21 288 руб., от 10.10.2022 № 17 на сумму 46 459 руб. 20 коп., от 10.10.2022 № 18 на сумму 245 949 руб. 60 коп., от 19.10.2022 № 19 на сумму 961 809 руб. 60 коп., от 19.10.2022 № 20 на сумму 104 295 руб. 60 коп., от 19.10.2022 № 21 на сумму 631 330 руб. 80 коп., от 19.10.2022 № 22 на сумму 44 461 руб. 20 коп., от 09.11.2022 № 35 на сумму 14 858 руб. 40 коп., от 06.12.2022 № 23 на сумму 1 379 898 руб., от 06.12.2022 № 24 на сумму 317 395 руб. 20 коп., от 06.12.2022 № 25 на сумму 69 688 руб. 80 коп., от 06.12.2022 № 26 на сумму 31 789 руб. 20 коп., от 06.12.2022 № 27 на сумму 35 732 руб. 40 коп., от 24.10.2022 № 28 на сумму 568 948 руб. 80 коп., от 24.10.2022 № 29 на сумму 23 324 руб. 40 коп., от 24.10.2022 № 30 на сумму 11 379 руб. 60 коп., от 27.10.2022 № 31 на сумму 40 617 руб. 89 коп., от 27.10.2022 № 32 на сумму 18 218 руб. 60 коп., от 27.10.2022 № 33 на сумму 15 828 руб. 79 коп., от 27.10.2022 № 34 на сумму 17 023 руб. 69 коп.; справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 04.10.2022 № 5 на сумму 245 228 руб. 80 коп., от 04.10.2022 № 6 на сумму 2 545 768 руб. 80 коп., от 04.10.2022 № 7 на сумму 857 828 руб. 40 коп., от 04.10.2022 № 8 на сумму 66 418 руб. 80 коп., от 04.10.2022 № 15 на сумму 202 906 руб. 80 коп., от 02.09.2022 № 3 на сумму 603 769 руб. 38 коп., от 02.09.2022 № 4 на сумму 23 660 руб. 87 коп., от 19.10.2022 № 19 на сумму 961 809 руб. 60 коп., от 19.10.2022 № 20 на сумму 104 295 руб. 60 коп., от 19.10.2022 № 21 на сумму 631 330 руб. 80 коп., от 19.10.2022 № 22 на сумму 44 461 руб. 20 коп., от 09.11.2022 № 35 на сумму 14 858 руб. 40 коп., от 27.10.2022 № 31 на сумму 40 617 руб. 89 коп., от 27.10.2022 № 32 на сумму 18 218 руб. 60 коп., от 27.10.2022 № 33 на сумму 15 828 руб. 79 коп., от 27.10.2022 № 34 на сумму 17 023 руб. 69 коп.
Как пояснил истец, работы были выполнены с нарушением срока.
С 01.03.2023 Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации г. Костромы реорганизован в форме выделения из его состава Управления благоустройства Администрации города Костромы.
В связи с просрочкой выполнения работ Заказчик начислил Генподрядчику неустойку в размере 208 292 руб. 77 коп. за период с 01.10.2022 по 24.11.2022.
Направленная в адрес ответчика претензия от 20.03.2023 № УБ-01-14 исх-145/23 об уплате неустойки, оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Письмом от 15.11.2024 № МР1-КМ/4-1/6252 Генподрядчик обратился к Заказчику с просьбой о списании неустойки в связи с исполнением Контракта.
05.06.2024 ПАО «Россети Центр» обратилось в рамках дела со встречным иском о взыскании с Управления благоустройства Администрации города Костромы 42 891 руб. 15 коп. неустойки за нарушение сроков оплаты.
Как пояснило ПАО «Россети Центр» счета на оплату по этапам 1-4 и 9 были выставлены 02.06.2022, оплата Заказчиком по ним произведена в следующем порядке:
1 этап - 1 746 822 руб. - платежное поручение № 1406 от 13.07.2022 (просрочка 36 дней);
2 этап - 4 484 748 руб. - платежное поручение № 1413 от 13.07.2022 (просрочка 36 дней);
3 этап - 315 822 руб. - платежное поручение № 3036 от 14.12.2022 (просрочка 190 дней);
4 этап - 1 083 690 руб. - платежное поручение № 1412 от 13.07.2022 (просрочка 36 дней);
9 этап - 45 854 руб. - платежное поручение № 3151 от 28.11.2022 (просрочка 174 дня).
В дальнейшем при авансировании этапов 5-8 просрочка с оплатой продолжилась:
5 этап - 146 208 руб. - счет выставлен 06.06.2022, оплата - платежное поручение № 1472 от 13.07.2022 (просрочка 27 дней);
6 этап - 875 376 руб. - счет выставлен 29.08.2022, оплата - платежное поручение № 3981 от 28.11.2022 (просрочка 81 день);
7 этап - 308 268 руб. - счет выставлен 29.08.2022, оплата - платежное поручение № 3080 от 23.11.2022 (просрочка 76 дней);
8 этап - 992 712 руб. - счет выставлен 29.08.2022, оплата - платежное поручение № 3385 от 19.12.2022 (просрочка 102 дня).
С учетом сроков фактической оплаты авансовых платежей, размер неустойки по расчету Общества составил 42 891 руб. 15 коп (с учетом моратория).
Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).
В силу статьи 702 ГК РФ обязательств сторон по договору подряда носят встречный характер (ст. 328 ГК РФ), в рамках которых подрядчик обязан выполнить работы на условиях, предусмотренных договором, и сдать их результат заказчику, а заказчик обязан принять и оплатить результат таких работ.
В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44- ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Срок выполнения работ относится к существенным условиям договора подряда.
В соответствии с пунктом 4.1 Контракта Генподрядчик обязан выполнить работы по Контракту со дня заключения контракта до 31.10.2022.
По смыслу пункта 1 статьи 314, пункта 1 статьи 408 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, а надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ). Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ по контракту (пени).
Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено списание начисленной поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации
В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила № 783 также были актуализированы для рассматриваемого периода постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2594.
Судом установлено, что работы по контракту выполнены Генподрядчиком с просрочкой.
Истцом начислена неустойка в размере 208 292 руб. 77 коп. за период с 01.10.2022 по 24.11.2022, расчет пени произведен с применением ключевой ставки 7,5% годовых.
Арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена.
Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.
В соответствии с пунктом 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).
Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.
В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.
Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства и правовой позиции высшей инстанции, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.
При этом заказчик, принявший решение о взимании с подрядчика неустойки и начисливший соответствующие санкции, должен проверить наличие оснований для списания начисленных пени, при наличии соответствующих оснований – произвести списание неустойки.
Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).
Как разъяснила высшая инстанция в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431 по делу № А31-15084/2020 данная норма (пункт 7 Правил № 783) относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.
Судом установлено, что цена контракта составила 19 595 658 руб. 69 коп. (с учетом Дополнительного соглашении №2 от 09.11.2022).
В данном случае размер начисленной истцом неустойки не превышает 5 процентов цены контракта.
Работы выполнены стороной ответчика в полном объеме и сданы заказчику. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем истца в процессе рассмотрения дела. В материалы дела представлены Акты выполненных работ, подписанные обеими сторонами, без разногласий и замечаний.
Таким образом, Генподрядчик выполнил и сдал, а Заказчик принял весь комплекс работ по Контракту.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для списания заказчиком начисленных и неоплаченных подрядчиком пеней, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783.
В связи с изложенным, требования истца удовлетворению не подлежат.
Рассмотрев встречные исковые требования ПАО «Россети Центр» о взыскании с Управления неустойки за нарушение сроков оплаты, суд пришел к следующим выводам.
В настоящем случае отвчетик просит привлечь истца к ответственности за нарушение срока выплаты авансовых платежей, предусмотренного пунктом 5.2 Контракта.
В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме по правилам, установленным пунктами 2, 3 статьи 434 ГК РФ, независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).
В силу принципа свободы договора, предусмотренного положениями статьи 421 ГК РФ, обеспечение неустойкой своевременного внесения авансовых (промежуточных) платежей само по себе не противоречит законодательству, вместе с тем, такое условие должно быть прямо предусмотрено сторонами в договоре (пункт 2 статьи 1, статья 421 Гражданского кодекса, пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016).
Как указано в пункте 43 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).
При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.
Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.
Оценив условия контракта по правилам статьи 431 ГК РФ, суд учитывает, что применительно к настоящему случаю условия контракта не содержат прямого указания на начисление неустойки за нарушение срока внесения авансового платежа, в связи с чем, неустойка за нарушение сроков внесения авансового платежа сторонами не согласована.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что сторонами не предусмотрена ответственность за нарушение срока перечисления заказчиком авансового платежа, в связи с чем судом отказано в удовлетворении встречного требования о взыскании с истца неустойки за нарушение срока оплаты авансовых платежей в размере 42 891 руб. 15 коп.
Истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина распределению не подлежит.
В связи отказом в удовлетворении встречного иска расходы ответчика по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ возмещению не подлежат.
Руководствуясь статьями 110, 167- 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Управления благоустройства Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований публичного акционерного общества «Россети Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья Е.Ю. Головастикова