Решение по делу № А60-30390/2025 от 07.10.2025 | АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

07 октября 2025 года Дело № А60-30390/2025

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 07 октября 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.И. Глухих, при ведении

протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Беляевым И.Н. рассмотрел в

судебном заседании дело

по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской

области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН

<***>, ОГРНИП <***>) о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим

образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены

надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и

месте судебного заседания на сайте суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о возложении обязанности в 2-месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить участок от самовольного размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в квартале 102 выделе 17 Заозерного участка Заозерного участкового лесничества Невьянского лесничества и привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, а также о взыскании 11 060 руб. в возмещение вреда, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Определением суда от 04.06.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Ответчик отзыв не представил.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового

производства (по правилам административного судопроизводства), предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимость извещения ответчика.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью

5 статьи 227 АПК РФ счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 25.07.2025 суд назначил предварительное судебное заседание на 24.09.2025.

В предварительном судебном заседании 24.09.2025 суд, считая дело подготовленным, определил завершить предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений сторон открыл судебное заседание в первой инстанции на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Установив, что в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копии судебных актов о принятии искового заявления к производству, назначении судебного заседания направлены ответчику по адресам в соответствии с выпиской из ЕГРИП, но почтовые отправления не получены, конверты, адресованные ответчику возвращены с отметкой "истек срок хранения", руководствуясь статьей 123 названного Кодекса, суд приходит к выводу, что ответчик надлежащим образом извещен о начавшемся судебном разбирательстве.

В силу ч. 1 ст. 156 АПК РФ неявка сторон в судебное заседание, непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пп. 17 п. 19 постановления Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП «О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области» Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области осуществляет федеральный государственный лесной контроль (надзор), лесную охрану в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в границах территории Свердловской области.

В ходе патрулирования лесов 12.03.2024 и 19.03.2024 в квартале 102 выделе 17 Заозерного участка Заозерного участкового лесничества Невьянского лесничества выявлено нарушения лесного законодательства: самовольное размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства:

- деревянный домик - 0,0036 га, географические координаты N 57°07.096' Е 60°12.766';

- навес деревянный - 0,0036 га, географические координаты N 57°07.094' Е 60°12.775';

- хозяйственная постройка - 0,0054 га, географические координаты N 57°07.120' Е 60°12.856', общая площадь - 0,0126 га.

- металлический забор длинной 40 метров, шириной 0,05 метра, площадью - 0,0002 га, географические координаты N 57°07.120' Е 60°12.856';

- хозяйственная постройка — 0,0016 га, географические координаты N 57°07.120' Е 60°12.846';

- туалет - 0,001 га, географические координаты N 57°07.102' Е 60°12.792', общая площадь - 0,0028 га.

По результатам патрулирования лесов составлены акты о лесонарушении от 12.03.2024 № 4 и от 20.03.2024 № 5, а также рассчитан вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, который составил 9 049,0 рублей и 2 011,0 рублей.

Направлены заявления № 255 от 12.03.2024 в МО МВД России «Невьянский» об установлении виновных лиц, зарегистрирован материал проверки КУСП 342 от 18.03.2024,

от 20.03.2024 и направлено заявление № 318 от 20.03.2024 в дополнение к заявлению № 255 от 12.03.2024, зарегистрирован материал проверки КУСП 377 от 25.03.2024.

Проверки МО МВД России «Невьянский» установлено, что ФИО1 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером 66:15:2901001:259. Вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2024 за отсутствием события административного правонарушения.

Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49).

Исчисление вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся на них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление Правительства РФ № 1730).

Расчет размера вреда квартал 102 выдел 17 участок Заозерный Заозерного участкового лесничества Невьянского лесничества:

Наименование

Объем

Крат

Ставка платы, рублей,

Стоимость,

Единица

нарушен

нарушения

объема

ность

рублей

ИЯ

нарушения

(га, кв.м., куб.

м.)

самовольное размещение

га

0,0126

6 080*1*3,5*0,5-= 10 640,00

670,32

объектов, не являющихся

(таблица 11 Постановления

объектами капитального

Правительства Российской

строительства

Федерации от 22.05.2007 № 310)

Коэффициент к ставкам платы в 2024 году

2,7

1 809,86

Кратность с учетом всех критериев

9 049,32

Итого, рублей

9 049,00

Сумма вреда причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства

составляет 9 049,00 рублей.

Наименование

Объем

Кра

Ставка платы, рублей,

Стоимость,

наруш

тно

нарушения

рублей

Единица объема

ения

сть

нарушения (га,

кв.м., куб. м.)

самовольное размещение

га

0,0028

148,96

6080 *1*3,5*0,5-= 10 640,00 (таблица

объектов, не являющихся

11 Постановления Правительства

объектами капитального

Российской Федерации от 22.05.2007

строительства

№ 310)

Коэффициент к ставкам платы в 2024 году

2,7

402,19

Кратность с учетом всех критериев

2 010,96

Итого, рублей

2 011,00

Сумма вреда причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства

составляет 2 011,00 рублей.

Общая сумма вреда причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства составляет 11 060,0 рублей.

ИП ФИО1 не является арендатором лесного участка. Факт самовольного использования ФИО1 лесного участка подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе актами о лесонарушении, схемами, постановлением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, заявлением ИП ФИО1

Таким образом, ответчик использует земли лесного фонда без разрешительных документов.

В адрес ответчика было выставлено претензионное письмо № 3 от 01.04.2025 о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в сумме 11 060,00 рублей. Однако работы по устранению самовольного использования данного лесного участка и приведении данного участка в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства, не проведены, вред причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства не оплачен, а также ответ на претензионное письмо до настоящего времени не поступил.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

На основании пункта 2 части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

В силу статьи 9 ЛК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 49) возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», далее - Закон об охране окружающей среды).

Привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред (пункт 2 постановления Пленума ВС РФ № 49).

В статье 77 Закона об охране окружающей среды установлена обязанность юридических и физических лиц полного возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе патрулирования лесов 12.03.2024 и 19.03.2024 в квартале 102 выделе 17 Заозерного участка Заозерного участкового лесничества Невьянского лесничества выявлено нарушения лесного законодательства: самовольное размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства:

- деревянный домик - 0,0036 га, географические координаты N 57°07.096' Е 60°12.766';

- навес деревянный - 0,0036 га, географические координаты N 57°07.094' Е 60°12.775';

- хозяйственная постройка - 0,0054 га, географические координаты N 57°07.120' Е 60°12.856', общая площадь - 0,0126 га.

- хозяйственная постройка — 0,0016 га, географические координаты N 57°07.120' Е 60°12.846';

- туалет - 0,001 га, географические координаты N 57°07.102' Е 60°12.792', общая площадь - 0,0028 га.

Направлены заявления № 255 от 12.03.2024 в МО МВД России «Невьянский» об установлении виновных лиц, зарегистрирован материал проверки КУСП 342 от 18.03.2024, от 20.03.2024 и направлено заявление № 318 от 20.03.2024 в дополнение к заявлению № 255 от 12.03.2024, зарегистрирован материал проверки КУСП 377 от 25.03.2024.

Проверки МО МВД России «Невьянский» установлено, что ФИО1 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером

66:15:2901001:259. Вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2024 за отсутствием события административного правонарушения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.2022 № 2405 «О применении в 2023-2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлено, что ставки платы, предусмотренные таблицами 5-19 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных указанным постановлением, в 2024 году применяются с коэффициентом 2,7.

В соответствии с приложением N 3 Постановления Правительства РФ № 1730, таксы для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, самовольное использование лесов для целей, предусмотренных ЛК РФ, с учетом назначения земель, на которых они располагаются, применяется 5 -кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Согласно таксационному описанию Заозерного лесничества по лесоустройству 2019 года и лесохозяйственного регламента Невьянского лесничества квартал 102 выдел 17 Заозерного участка Заозерного участкового лесничества Невьянского лесничества относится к лесам, расположенным в лесопарковых зонах к особо охраняемой природной территории ландшафтный заказник Озеро Таватуй и Верх - Нейвинское водохранилище с окружающими лесами.

В соответствии с п. 8 приложения № 4 Постановления Правительства РФ № 1730 размер такс подлежит увеличению в 5 раз при определении размера вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях.

Согласно таблице 11 к постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности составляет 6 080,0 рублей за гектар в год. При осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам последовательным перемножением применяются следующие коэффициенты:

а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов:

- в отношении зеленых зон, лесопарковых зон -1;

б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние:

- до 1 километра включительно - 3,5;

в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка: до 0,1 гектара включительно - 0,5.

Согласно п. 5 приложения № 4 Постановления Правительства РФ № 1730 Приложения, методика определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, размер вреда, подлежащего возмещению, определяется с точностью до 1 рубля.

Таким образом, ответчик использует земли лесного фонда без разрешительных документов.

Факт нарушения ответчиком лесного законодательства установлен, актами о лесонарушении от 12.03.2024 № 4 и от 20.03.2024 № 5.

Представленный истцом расчет судом проверен и признается соответствующим действующему законодательству.

Согласно пункту 5 статьи 393 ГК РФ суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только потому, что размер убытков нельзя установить с разумной степенью достоверности. В таком случае размер подлежащих возмещению убытков, включая упущенную выгоду, суд определяет с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Вместе с тем, ответчик обязанность по компенсации ущерба добровольно не исполнил, соответствующих доказательств материалы дела не содержат.

На основании изложенного заявленные истцом требования о взыскании ущерба подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Требование в части обязания освободить лесной участок также подлежат удовлетворению, поскольку доказательств прекращения использования лесного участка либо приобретения разрешительной документации в отношении участка ответчиком не представлено.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд на основании анализа фактических обстоятельств рассматриваемого спора, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в 2-месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить участок от самовольного размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в квартале 102 выделе 17 Заозерного участка Заозерного участкового лесничества Невьянского лесничества и привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в сумме 11 060 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.И. Глухих