Арбитражный суд Брянской области
241050, <...> сайт: www.bryansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Решение
19 февраля 2025 года Дело №А09-7792/2024
город Брянск
Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2025.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шабашовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Чистая Планета»
к Брянской городской администрации
о взыскании 143 999 руб. 77 коп.,
при участии в заседании:
от истца: ФИО1 – представитель (доверенность в деле),
от ответчика: не явился,
установил:
Истец – акционерное общество «Чистая Планета» (далее – АО «Чистая Планета») – обратился в арбитражный суд с иском к ответчику – Брянской городской администрации (далее – Администрация) – о взыскании 143 999 руб. 77 коп., в том числе 127 672 руб. 43 коп. основного долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), фактически оказанных в период с 01.01.2021 по 31.12.2023 в отношении находящихся в муниципальной собственности 44 (сорока четырех) жилых помещений (далее также – спорные объекты недвижимости), расположенных в г.Брянске по адресам:
- Аллея Металлургов, д.2, кв.30,
- ул.50-й Армии, д.7, ком.36, 14,
- ул.Братьев Ткачевых, д.3, кв.43,
- пер.Гончарова, д.68, кв.54,
- ул.Дружбы, д.1, кв.74,
- ул.3-го Интернационала, д.1, кв.65, 40,
- ул.Камозина, д.32, кв.67,
- ул.Карьерная, д.2, кв.1,
- ул.Клинцовская, д.64, ком.194,
- ул.Клинцовская, д.67/58, кв.50,
- ул.Кромская, д.43, кв.118,
- ул.Литейная, д.38, кв.9,
- ул.Литейная, д.40, кв.17,
- ул.Медведева, д.73, кв.91,
- пер.Металлистов, д.4А, ком.132, 77, 1, 142, 83, 95,
- ул.Молодой Гвардии, д.41, ком.46,
- ул.Ново-Советская, д.34, кв.6, 5,
- ул.Ново-Советская, д.121, ком.59,
- ул.Песчаная, д.1, кв.7,
- ул.Почтовая, д.67, кв.118, 78, 68,
- ул.Почтовая, д.98А, ком.201, 144, 189, 26,
- ул.Почтовая, д.110, кв.46,
- пер.Почтовый, д.162, кв.41,
- пер.Северный, д.49, ком.50,
- пер.Северный, д.51, ком.112, 17, 23,
- пер.Северный, д.53, кв.514,
- ул.Сталелитейная, д.5, кв.35,
- ул.Ульянова, д.111, кв.2,
- ул.Ульянова, д.122, кв.66,
и 16 327 руб. 34 коп. неустойки, начисленной за период с 16.01.2024 по 08.07.2024 просрочки оплаты указанной суммы основного долга за оказанные услуги по обращению с ТКО, а также неустойки, подлежащей начислению с 09.07.2024 из расчета 1/130 действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неоплаченного остатка указанной суммы основного долга за каждый день просрочки по день его фактической оплаты.
Определением суда от 15.08.2024 указанное исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.228 АПК РФ.
До истечения установленных в указанном определении сроков от ответчика поступило письменное ходатайство, в котором исковые требования он не признал и просил не рассматривать данные требования в порядке упрощенного производства.
Определением от 18.09.2024 суд на основании п.2 ч.5 ст.227 АПК РФ перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства, поскольку установил необходимость выяснить дополнительные обстоятельства по делу и исследовать дополнительные доказательства.
В ходе рассмотрения дела ответчик письменного отзыва с обоснованием своей правовой позиции по спору не представил, извещенный в установленном законом порядке, в судебное заседание 06.02.2025 не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Дело рассмотрено судом по существу в порядке ст.156 АПК РФ без участия представителя ответчика.
Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, суд установил следующее.
По результатам проведенного конкурсного отбора, между Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области и АО «Чистая Планета» заключены Соглашения по обращению с ТКО на территории Брянской области: №1 от 28.04.2018 (зона деятельности - районы северной, восточной и южной частей области) и №2 от 03.05.2018 (зона деятельности - районы западной части Брянской области), в соответствии с которыми АО «Чистая Планета» присвоен статус регионального оператора, с датой начала выполнения обязанностей не позднее 01.01.2019.
Таким образом, АО «Чистая Планета» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Брянской области и в настоящее время является единственным хозяйствующим субъектом, наделенным правом оказывать услуги по обращению с ТКО.
В зоне деятельности АО «Чистая Планета» как регионального оператора находится, в том числе муниципальное образование «г.Брянск», на территории которого расположены спорные объекты недвижимости, указанные в приведенном выше перечне объектов.
Данные объекты недвижимости находятся в собственности муниципального образования город Брянск, что подтверждается представленными в материалы настоящего дела сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Письмом от 03.11.2023 за исх.№23831 истец направил в адрес Администрации подписанный со своей стороны договор от 18.10.2023 №НФ-77192 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – договор от 18.10.2023 №НФ-77192) на период с 01.01.2021 по 31.12.2023, с его последующим пролонгированием, а также приложения №№1 - 3 к данному договору для их рассмотрения и подписания ответчиком.
Как следует из информации по предмету направленного договора (приложения №№1, 2 к договору), местами накопления ТКО ответчика, подлежащих принятию истцом как региональным оператором и подлежащих дальнейшему транспортированию, обработке, обезвреживанию, захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются, в том числе, спорные объекты недвижимости согласно адресам их фактического нахождения с указанием относительно каждого из этих объектов адресов мест накопления ТКО/КГО и способов их складирования, с указанием в графическом виде информации о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним.
Указанный договор был получен ответчиком 08.11.2023, что подтверждается данными Справки об отправке/доставке почтового отправления (номер: 133965 - 7), сформированной на официальном сайте Федеральной почтовой службы (ФПС).
Полученный договор ответчик не подписал, обоснование своего отказа в его подписании истцу не представил.
Письмом от 22.03.2024 №6414 истец направил в адрес ответчика досудебную претензию с требованием в 30-дневный срок с момента направления настоящей претензии оплатить фактически оказанные ему в период с 01.01.2021 по 31.12.2023 в отношении спорных объектов недвижимости услуги по обращению с ТКО, а также повторно предложил оформить в письменном виде ранее направленный договор от 18.10.2023 №НФ-77192.
Отказ ответчика добровольно удовлетворить предъявленное ему претензионное требование послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Гражданские права и обязанности в силу ст.8 ГК РФ возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Правоотношения по обращению с ТКО регулируются, в том числе Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (далее – Правила обращения с ТКО).
Согласно пункту 4 Правил обращения с ТКО обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.
Форма Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами обращения с ТКО.
Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО с предложением о его заключении опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 – в издании «Учительская газета» №20(782), а также на официальном сайте АО «Чистая Планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15-ти рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.
Поскольку, как установлено выше, Администрация, вопреки требованиям закона, не обратилась в самостоятельном порядке к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, АО «Чистая Планета» направило в ее адрес договор от 18.10.2023 №НФ-77192 со сроком начала оказания услуг с 01.01.2021, однако, Администрация уклонилась от подписания данного договора.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, в заявленный по иску период с 01.01.2021 по 31.12.2023 АО «Чистая Планета» фактически оказывало Администрации услуги по обращению с ТКО на условиях договора от 18.10.2023 №НФ-77192, условия которого аналогичны условиям опубликованного в средствах массовой информации Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Факт оказания услуг ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспорен, доказательств, подтверждающих вывоз ТКО в спорный период иным лицом, ответчиком не представлено.
По условиям направленного истцом в адрес ответчика договора от 18.10.2023 №НФ-77192, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в данном договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).
В соответствии с пунктом 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложениям №№1, 2 к настоящему договору.
Согласно пункту 2.1 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц; оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, и составляет с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 455 руб. 66 коп., с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 455 руб. 66 коп., с 01.07.2022 по 30.11.2022 – 479 руб. 88 коп., с 01.12.2022 по 31.12.2023 – 518 руб. 28 коп., с учетом НДС, за 1 куб.м. При этом потребитель ежемесячно оплачивает услугу регионального оператора исходя из объема ТКО, указанного в Приложении №1 к настоящему договору.
Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» утверждены Правила (далее – Правила учета ТКО), устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО.
Согласно пункту 5 Правил учета ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется:
а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;
б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.
В целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил учета ТКО). Учет расчетным путем, исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения, применяется во взаимоотношениях с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО и транспортируемых с таких объектов (пункт 9 Правил учета ТКО).
Согласно п.2 ст.24.10 Закона №89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
В соответствии со ст.24.9 Закона №89-ФЗ на территории Брянской области предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО устанавливаются соответствующими приказами Управления государственного регулирования тарифов Брянской области.
Условиями договора от 18.10.2023 №НФ-77192 установлен единственный способ коммерческого учета объема ТКО по договору – расчет по нормативам. Такой порядок расчета является ежемесячным, предусматривающим начисление установленной договором твердой суммы платежа, не зависящим от фактически утилизированного истцом объема ТКО ответчика и не предусматривающим возможности иной оплаты услуг регионального оператора, в частности, оплаты исходя из расчета фактически принятого от ответчика объема ТКО.
Согласно п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с п.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
По расчету истца, общая стоимость оказанных ответчику в период с 01.01.2021 по 31.12.2023 услуг по обращению с ТКО составляет 127 672 руб. 43 коп.
Порядок расчета истцом указанной суммы основного долга ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.
Согласно ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В силу ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Таким образом, каких-либо доводов относительно ошибочности примененного истцом порядка расчета суммы основного долга ответчиком не приведено.
Доказательств полной или частичной оплаты ответчиком основного долга в указанной сумме в ходе рассмотрения дела также не представлено.
В соответствии с п.1 ст.307 ГК РФ кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В силу п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).
В настоящем случае доказательств отсутствия его вины в неисполнении обязательства по оплате оказанных ему услуг ТКО ответчиком не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
При таких обстоятельствах исковые требования в части основного долга подлежат удовлетворению в заявленной по иску сумме 127 672 руб. 43 коп.
Кроме того, за нарушение сроков оплаты оказанных услуг истец на основании пункта 6.2 договора от 18.10.2023 №НФ-77192 (пункта 22 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО) просил суд также взыскать с ответчика 16 327 руб. 34 коп. неустойки, начисленной за период с 16.01.2024 по 08.07.2024 просрочки оплаты указанной выше суммы основного долга за оказанные услуги, из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ (9,5%), установленной на день предъявления соответствующего требования, от указанной суммы основного долга за каждый день просрочки.
В соответствии с п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Ответчик контррасчет суммы неустойки также не представил, доводов о своем несогласии с расчетом истца не заявил.
Проверив расчет истцом неустойки, суд признал его обоснованным, соответствующим условиям договора от 18.10.2023 №НФ-77192 и не противоречащим закону.
При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика неустойки также подлежит удовлетворению в заявленной по иску сумме 16 327 руб. 34 коп.
Помимо этого, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за неоплату оказанных услуг в сумме 127 672 руб. 43 коп. за период, начиная с 09.07.2024 до даты их фактической оплаты, из расчета 1/130 действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неоплаченного остатка указанной суммы основного долга за каждый день просрочки платежа.
Указанное требование истца также подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Согласно разъяснениям пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу ст.330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч.1 ст.7, ст.8, п.16 ч.1 ст.64 и ч.2 ст.70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (ст.179 АПК РФ).
При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.
С учетом изложенного, исковые требования АО «Чистая Планета» подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.21 НК РФ (в редакции по состоянию на дату подачи настоящего иска, действовавшей до 08.09.2024, а именно, до вступления в законную силу изменений, внесенных Федеральным законом от 08.08.2024 №259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах») при цене иска 143 999 руб. 77 коп. государственная пошлина по иску составляет 5 320 руб.
При подаче в арбитражный суд настоящего искового заявления истец уплатил по платежному поручению от 25.07.2024 №10003 в доход федерального бюджета 5 320 руб. государственной пошлины.
В силу ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
Поскольку в данном случае исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в сумме 5 320 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в пользу истца в возмещение последнему судебных расходов, понесенных в связи с обращением в арбитражный суд с настоящим иском.
Руководствуясь ст.ст.167, 176 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Брянской городской администрации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Чистая Планета» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 143 999 руб. 77 коп., в том числе 127 672 руб. 43 коп. основного долга и 16 327 руб. 34 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 08.07.2024; с 09.07.2024 производить взыскание неустойки из расчета 1/130 действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неоплаченного остатка указанной суммы основного долга за каждый день просрочки по день его фактической оплаты; также взыскать 5 320 руб. в возмещение судебных расходов по государственной пошлине по иску.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю.Д.Копыт