Решение по делу № А41-48248/2023 от 21.07.2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

21 июля 2023 года Дело №А41-48248/23

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.Н. Ераксиным,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению АО «Агрофирма «Орудьевское» (ИНН <***>)

к Управлению Росреестра по Московской области (ИНН <***>)

о признании незаконным Решения от 06.03.2023 №КУВД-001/2022-53486663/3 об отказе в государственной регистрации права собственности истца на объект недвижимости, а именно: жилое помещение с кадастровым номером 50:04:0220401:3237, инвентарный номер 019:010-99565, площадью 45 кв.м., этаж 1, вид помещения: квартира, расположенная по адресу: <...>,

обязании осуществить государственную регистрацию права собственности истца на квартиру основании заявления от 30.11.2022 №КУВД-001/2022-53486663 и представленных документов,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 05.07.2023;

УСТАНОВИЛ:

АО «Агрофирма «Орудьевское» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – заинтересованные лица, Росреестр, Управление) с требованиями:

- признать незаконным решение от 06.03.2023 №КУВД-001/2022-53486663/3 об отказе в государственной регистрации права собственности истца на объект недвижимости, а именно: жилое помещение с кадастровым номером 50:04:0220401:3237, инвентарный номер 019:010-99565, площадью 45 кв.м., этаж 1, вид помещения: квартира, расположенная по адресу: <...>;

- обязать осуществить государственную регистрацию права собственности АО «Агрофирма «Орудьевское» на квартиру основании заявления от 30.11.2022 №КУВД-001/2022-53486663 и представленных документов.

В предварительном судебном заседании представителем истца возражений против завершения предварительного судебного заседания, не заявлено, представлен оригинал заявления с приложением, - приобщены к материалам дела.

В предварительном судебном заседании от заинтересованного лица возражений против завершения предварительного судебного заседания и относительно рассмотрения дела в отсутствие представителя, - не заявлено, представлен отзыв, - приобщен к материалам дела.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ и п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», признает дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора, завершает предварительное судебное заседание и одновременно начинает рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении № 6/8 от 01.07.1996, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом лицо, обращающееся с требованием о признании решений (постановлений) органов, осуществляющих публичные полномочия незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что Акционерное общество «Агрофирма «Орудьевское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является законным владельцем объекта недвижимости, а именно: жилое помещения с кадастровым номером 50:04:0220401:3237, инвентарный номер 019:010-9565, площадью 45 кв.м, этаж 1, вид помещения: квартира, расположенная по адресу: <...> (далее - Квартира).

30 ноября 2022 г. Обществом в адрес Управления в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" подано заявление № КУВД-001/2022-53486663 (далее - Заявление) о государственной регистрации права собственности на Квартиру.

К заявлению приложены следующие документы (подтверждающие право собственности Общества на Квартиру):

- акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01 февраля 1992 г. по совхозу «Орудьевкий» Дмитровского района Московской области;

- акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01 февраля 1992 г. по совхозу «Орудьевкий» Дмитровского района Московской области;

- приложение к акту оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01 февраля 1992 г. по совхозу «Орудьевкий» Дмитровского района Московской области;

- изменения и дополнения к расшифровке по строке «Основные средства (за вычетом износа)» приложения к акту оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01 февраля 1992 г. по совхозу «Орудьевкий» Дмитровского района Московской области.

- кадастровый паспорт от 27.08.2008 г.

- технический паспорт жилого помещения от 25.03.2008 г.

- пояснительная записка от 24.09.2022 г.

- доверенность от 17.05.2021 г.

06 декабря 2022 г. Росреестром принято решение № КУВД-001/2022-53486663/2 об приостановлении государственной регистрации права на Квартиру с указанием следующих оснований: не представлено документов подтверждающих права собственности Акционерного общества «Агрофирма «Орудьевское».

06 марта 2023 г. Росреестром принято решение № КУВД-001/2022-53486663/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на Квартиру с указанием следующих оснований: истечение срока приостановления государственной регистрации права и не устранением причин, указанных в уведомлении об приостановлении государственной регистрации права.

Считая, указанный отказ незаконным, не соответствующим нормам действующего законодательства, и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд с настоящими требованиями.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что вопреки позиции Росреестра, представленные регистрирующему органу документы подтверждают возникновение права собственности на квартиру Акционерного общества «Агрофирма «Орудьевское», возникшее до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Как установлено судом и подтверждается материалами, 01 марта 1986 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР на базе 2-х отделений совхозов «Внуковский» и «Куликовский» в связи с их разукрупнением был создан совхоз «Орудьевский».

В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе совхозам и колхозам предписывалось до 01.01.1993г. провести реорганизацию. Обязательность их преобразования была установлена п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР": "Колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах" (в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" данное положение было уточнено: совхозы и колхозы были обязаны провести указанные мероприятия до 1 января 1993 г.).

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внести в уставный капитал вновь образованных сельскохозяйственных предприятий.

Реализуя право выбора формы собственности на землю, трудовой коллектив совхоза на общем собрании принял решение о создании ТОО «Агрофирма Орудьевское» и принятии работников хозяйства в члены товарищества.

Постановлением Главы Администрации Дмитровского района Московской области от 30 июля 1992 года № 2659 совхоз «Орудьевскии» реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Орудьсвское».

На основании вышеуказанного постановления товариществу с ограниченной ответственностью агрофирма Орудьевское» выдано свидетельство №524 от 01.09.1992г. о государственной регистрации предприятия. Согласно учредительному договору о создании товарищества и его уставу объединённые земельные и имущественные паи учредителей товарищества были приняты в качестве взноса в его уставный капитал, поэтому в силу ст. 66 ГК РФ земельные и имущественные доли стали собственностью общества. Квартира (на тот период времени - столовая) указана в акте оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.02.1992.

В силу п. 3 ст. 213 ГК РФ имущество, внесенное учредителями в уставный капитал товарищества, принадлежит ему на праве собственности

Решением общего собрания членов ТОО «Агрофирма «Орудьевское», зафиксированным в протоколе №10 от 25.04.1998, ТОО «Агрофирма «Орудьевское» реорганизовано в ЗАО «Агрофирма «Орудьевское», зарегистрировано Администрацией Дмитровского района Московской области, свидетельство о регистрации № 2386 от 29.05.1998г.

Согласно информационному письму от 17.06.1998 Государственной налоговой инспекции по г. Дмитрову Московской области следует, что ТОО «Агрофирма «Орудьевское», поставленная на учет 19.10.1994г., снята с учета 17.06.1998г. в связи с реорганизацией в форме преобразования.

Решением общего собрания акционеров, зафиксированным в протоколе № 6 от 18.12.2003, ЗАО «Агрофирма «Орудьевское» преобразовано в ОАО «Агрофирма «Орудьевское», зарегистрировано 22.12.2003 ИМНС РФ г. Дмитров Московской области.

На основании решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Агрофирма «Орудьевское», протокол № 2 от 08.07.2004, у ОАО «Агрофирма «Орудьевское» изменился тип акционерного общества и фирменного наименования на закрытое акционерное общество «Агрофирма «Орудьевское». ЗАО «Агрофирма «Орудьсвское» зарегистрировано ИМНС РФ г. Дмитров Московской области 27.07.2004 г.

В связи с вступлением в силу с 01.09.2014 г. новой редакции главы 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании решения общего собрания акционеров (протокол №1/15 от 18.06.2015 г.) зарегистрированы изменения наименования ЗАО «Агрофирма «Орудьсвское» на Акционерное общество «Агрофирма «Орудьевское» с 23.09.2015 г. запись в ОГРН под номером 2155007061832.

На данный момент совхоз является акционерным обществом «Агрофирма «Орудьевское» (ОГРН <***>) и на основании универсального правопреемства является правопреемником совхоза «Орудьевскии» в отношении всего его имущества, по всем обязательствам, в отношении всех кредиторов и должников, в том числе и прав собственности и других имущественных нрав.

Исходя из разъяснений, указанных в п. 11 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в ЕГРЮЛ становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Правопреемство при реорганизации юридического лица относится к числу универсальных (пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса), то есть охватывает все имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Таким образом, Общества является правопреемником права собственности в отношении жилого помещения с кадастровым номером 50:04:0220401:3237, инвентарный помер 019:010-9565, площадью 45 кв.м, этаж 1, вид помещения: квартира, расположено по адресу: <...>.

В настоящее время Квартира стоит на кадастровом учете. Однако право собственности Общества на неё не зарегистрировано.

Запись о праве, ограничении права, обременении недвижимости, сделке вносится в реестр прав на недвижимость при наличии записи об объекте недвижимости в кадастре недвижимости (абз. 5, п. 10 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 N11/0241).

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона о регистрации), государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 и 6 части 2 статьи 14 Закона о регистрации одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент издания.

Согласно пункту 1 статьи 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Для государственной регистрации с целью подтверждения права на Квартиру, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указанной в пункте 5 части 4 статьи 14 Закона о регистрации, а не регистрации вновь возникшего права (первичной регистрации), основанием государственной регистрации являются:

Согласно изменениям и дополнениям к расшифровке по строке «Основные средства (за вычетом износа)» приложения к акту оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01 февраля 1992 г. по совхозу «Орудьевкий» Дмитровского района Московской области Квартира образована из столовой, инвентарный № 00000142.

Исходя из указанных документов права на Квартиру у Общества существовали на момент 01 февраля 1992 г., то есть до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Следовательно, имеются все основания применения пункта 5 части 4 статьи 14 Закона о регистрации для регистрации права собственности Общества на Квартиру.

В силу приведенных норм права, с учетом установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, заявитель представил вместе с заявлением все необходимые документы для осуществления регистрации права собственности в отношении жилого помещения с кадастровым номером 50:04:0220401:3237, инвентарный помер 019:010-9565, площадью 45 кв.м, этаж 1, вид помещения: квартира, расположено по адресу: <...>.

Таким образом, Управление Росреестра по Московской области обладало всеми необходимыми документами для осуществления государственной регистрации.

Отказ государственной регистрации права собственности препятствует Обществу осуществлять полномочия собственника, закрепленные в ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении указанного объекта, следовательно, данное решение государственного органа нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд полагает, что заявителем регистрационному органу представлены все необходимые документы для совершения регистрационных действий, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания законности принятых решений, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что оспариваемые действия соответствует действующему законодательству и не нарушают права и интересы Общества в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требование заявителя о признании незаконным и отмене решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в форме уведомления от 06.03.2023 №КУВД-001/2022-53486663/3 признается судом подлежащим удовлетворению.

Признание незаконным ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, влечет за собой обязание немедленно соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (ч. 7 ст. 201 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах. требования заявителя признаются судом подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Распределение расходов по уплате государственной пошлины подлежит по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом абзаца 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333 Налогового кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении вопроса о государственной пошлине суд считает необходимым отметить, что поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в форме уведомления от 06.03.2023 №КУВД-001/2022-53486663/3 об отказе в государственной регистрации права собственности АО «Агрофирма «Орудьевское» (ИНН <***>) на объект недвижимости, а именно: жилое помещение с кадастровым номером 50:04:0220401:3237, инвентарный номер 019:010-99565, площадью 45 кв.м., этаж 1, вид помещения: квартира, расположенная по адресу: <...>.

Обязать Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности АО «Агрофирма «Орудьевское» (ИНН <***>) на объект недвижимости, а именно: жилое помещение с кадастровым номером 50:04:0220401:3237, инвентарный номер 019:010-99565, площадью 45 кв.м., этаж 1, вид помещения: квартира, расположенная по адресу: <...>, на основании заявления от 30.11.2022 № КУВД-001/2022-53486663.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу АО «Агрофирма «Орудьевское» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Е.С. Криворучко