АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-201682/2025-144-1460

30 октября 2025 года

Резолютивная часть решения изготовлена 16 октября 2025 года

Мотивированное решения изготовлено 30 октября 2025 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства (глава 29 АПК РФ) дело

по заявлению ОАО «РЖД»

к заинтересованным лицам: Московской таможне, Центральной оперативной таможне

о признании незаконными и отмене постановления от 01.04.2025 по делу об АП № 10013000-001226/2025, решения по жалобе на постановление от 09.07.2025 № 10119000/177ю/172Б,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ответчикам: Московской таможне, Центральной оперативной таможне с требованиями об отмене постановления от 01.04.2025 по делу об АП № 10013000-001226/2025, решения по жалобе на постановление от 09.07.2025 № 10119000/177ю/172Б.

При решении вопроса о принятии заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к рассмотрению.

Копия определения суда направлена сторонам, а также размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 228 АПК РФ.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

16.10.2025 по настоящему делу принята резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ, согласно которой в удовлетворении заявленных требований – отказано.

От Московской таможни поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, ч.2 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Постановлением Московской таможни по делу об АП № 10013000-001226/2025 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России) по факту несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на вывоз товаров из Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 52 000,00 рублей

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «РЖД» обратилось в ЦОТ с жалобой, в которой просит отменить постановление Московской таможни по делу об АП № 10013000-001226/2025, поскольку ОАО «РЖД» не является субъектом ответственности, не ввозило и не собиралось вывозить товар, попадающий под запрет, не имело возможности определить попадает ли товар под запрет, также как и отказаться от перевозки, не могло обеспечить соблюдение запретов.

Решением ЦОТ от 02.07.2025 № 10119000/1770/172Б в удовлетворении требований ОАО «РЖД» отказано.

В обоснование своей позиции ОАО «РЖД» указывает на отсутствие события административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении требований ОАО «РЖД», суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных» (далее - ФЗ № 281) устанавливает, что специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ № 281 к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС вывоз товаров с таможенной территории Союза это совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.06.2018 № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» (далее - ФЗ № 127) в качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень такой продукции и (или) сырья определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Российской Федерации, как государству-члену Евразийского экономического союза, нормами международного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

В связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, связанными с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, обеспечения ее финансовой стабильности и в соответствии с ФЗ № 281, ФЗ № 127, Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Указами Президента Российской Федерации от 28.02.2022 № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» (далее - Указ № 79), от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее - Указ № 81) установлен ряд экономических мер временного характера.

Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 20 июля 2023 г. № 540 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности») установлен, в том числе, запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации до 31 декабря 2025 г. включительно продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации № 2285 от 23 декабря 2023 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации № 1374 от 15 октября 2024 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации № 1874 от 23 декабря 2024 года «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313») предусмотрено, что до 31 декабря 2025 года включительно введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и № 3.

В соответствии со вторым абзацем пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» запрет, указанный в пункте 1 настоящего постановления, не распространяется на товары (кроме товаров по перечню, предусмотренному приложением № 3 к настоящему постановлению), вывозимые с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации, а также на товары, происходящие с территории Российской Федерации, перемещаемые между частями территории Российской Федерации через территории иностранных государств (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2022 №2125).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100», ФТС России обеспечивает контроль за запрещенными к вывозу из Российской Федерации товарами.

Как следует из материалов дела об АП, ОАО «РЖД» приняло от АО «КТЖ-Грузовые перевозки» по передаточной ведомости от 02.11.2024 № 24462 на железнодорожной станции Карталы - 1 (Челябинский регион Южно-Уральской железной дороги) к транзитной перевозке с целью дальнейшего вывоза из Российской Федерации принят контейнер № FORU8817893, отправленный по железнодорожной накладной (далее - ж/д накладная) от 20.10.2024 № 34727908.

В соответствии с гр. 1 ж/д накладной от 20.10.2024 № 34727908 страной отправления является Китайская Народная Республика, согласно гр. 4 получателем - Польша, в графе 24 отражены документы, приложенные отправителем - упаковочный лист и инвойс. Из инвойса от 16.10.2024 № SS24090963A-SS24100381 следует, что товар «источник бесперебойного питания» код 8504402000, в количестве 3 грузовых мест, общим весом брутто 2234,15 кг, в количестве 4040 штук, страна происхождения - Китайская Народная Республика, размещен в контейнере № FORU8817893.

Данный товар помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации (далее - ТД) № 39857504/261024/0231455, в гр. 33 (товар № 18) которой заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 850440, а в гр. 8 страна получателя - Польша.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100» (далее - Постановление Правительства РФ № 313) введен до 31.12.2025 включительно запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и 3.

В приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ № 313, которым предусмотрен перечень иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров, поименованы, в том числе, государства-члены Европейского союза. Республика Польша является членом Европейского союза с 01.05.2004.

Из п. 2 Постановления Правительства РФ № 313 следует, что запрет, указанный в п. 1, не распространяется: на товары (кроме товаров по перечню, предусмотренному приложением № 3 к Постановлению Правительства РФ № 313), вывозимые с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации.

Приложением № 3 к Постановлению Правительства РФ № 313 предусмотрен перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз. Следовательно, при включении товара в перечень, предусмотренный приложением № 3 к Постановлению Правительства РФ № 313, его вывоз за пределы территории Российской Федерации в Республику Польша в рамках международной транзитной перевозки запрещен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 1374) в приложение № 3 к Постановлению Правительства РФ № 313 внесены изменения путем включения в том числе, подсубпозиции 8504 40 910 0 TH ВЭД ЕАЭС «Трансформаторы в него, электрические, статические электрические преобразователи, катушки индуктивности и дроссели ».

Сноской второй приложения № 3 к Постановлению Правительства РФ № 313 определено, что для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования.

Указанный нормативно правовой акт размещен на «Официальном интернет-портале правовой информации» (http://pravo.gov.ru) 18.10.2024 и опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 21.10.2024 № 43.

Вступил в силу с 20.10.2024. Носит публичный характер и адресован неограниченному кругу лиц.

Из представленных транспортных и коммерческих документов установлено, что ОАО «РЖД» из Российской Федерации в Республику Польша перемещался товар, запрещенный к вывозу из Российской Федерации Постановлением Правительства РФ № 313.

Письмом Московской таможни от 10.01.2025 № 36-13/00208 ОАО «РЖД» с учетом системы управления рисками уведомлено о необходимости представления для осуществления фактического контроля товаров перемещаемых в контейнере № FORU8817893 по ТД № 39857504/261024/0231455 на основании ст. 310 ТК ЕАЭС.

23.01.2025 Московской таможней проведен таможенный осмотр контейнера N FORU8817893, по результатам проведения которого составлен акт таможенного осмотра (далее - АТО) № 10013090/240125/100547.

Согласно информации, представленной отделом торговых ограничений и экспортного контроля Московской таможни товар «источник бесперебойного питания», перемещаемый в контейнере № FORU8817893 по процедуре таможенного транзита по ТД № 39857504/261024/0231455 и установленный в АТО, классифицируется в товарной подсубпозиции 8504 40 910 0 TH BЭД ЕАЭС, специальные экономические меры установленные Указом Президента № 100 и Постановлением Правительства РФ № 313 в отношении товара не соблюдены.

B соответствии со ст. 5 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении при отсутствии соответствующих положений в настоящем Соглашении применяется национальное законодательство той Стороны, в которой правомочное лицо реализует свои права.

B силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Железнодорожный устав) для осуществления перевозки грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель представляет перевозчику надлежащим образом оформленную и в необходимом количестве экземпляров заявку на перевозку грузов (далее - заявка).

Заявка представляется грузоотправителем с указанием количества вагонов и тонн, железнодорожных станций назначения и других предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом сведений.

Заявки представляются не менее чем за пятнадцать дней до начала перевозок грузов в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении и в прямом и непрямом смешанном сообщении, а также, если пунктами назначения указаны порты.

Перевозчик имеет право отказать в согласовании заявки, в том числе в случае введения согласно статье 29 Железнодорожного устава прекращения или ограничения погрузки, перевозки грузов по маршруту следования груза, а также в ином случае, предусмотренном Железнодорожным уставом и иными нормативными правовыми актами.

В этих случаях перевозчик возвращает заявку с указанием причин отказа грузоотправителю, организации, осуществляющей перевалку грузов.

Согласно ст. 29 Железнодорожного устава вследствие обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных независящих от перевозчиков и владельцев инфраструктур обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок, погрузка и перевозка грузов, грузобагажа, перевозки порожних грузовых вагонов могут быть временно прекращены либо ограничены перевозчиком или владельцем инфраструктуры с немедленным уведомлением в письменной форме руководителя федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта о таком прекращении или об ограничении.

Указанный руководитель устанавливает срок действия прекращения или ограничения погрузки и перевозки грузов, грузобагажа, перевозок порожних грузовых вагонов и уведомляет об этом перевозчиков и владельцев инфраструктур.

Таким образом, ОАО «РЖД» в целях соблюдения требований Постановления Правительства РФ № 313 имело реальную возможность отказаться от перевозки товаров попадающих под запрет на вывоз из Российской Федерации.

При этом в случае отказа от такой перевозки при указанных выше обстоятельствах, неисполнение уведомления таможенного органа о представлении для осуществления таможенного контроля товаров перемещаемых в контейнере № FORU8817893 со стороны ОАО «РЖД», с учетом требований ст. 7 ТК ЕАЭС о соблюдении запретов и ограничений, не противоречит требованиям таможенного законодательства.

Кроме того Центральное таможенное управление письмом от 24.10.2024 № 52-11/24447 информировало ОАО «РЖД» о вступлении 20.10.2024 в силу Постановления Правительства № 1374, которым в Постановление Правительства № 313 внесены изменения, просило обеспечить его неукоснительное соблюдение и исключить принятие к перевозке товаров, попадающих под запрет к вывозу, а также отметило, что согласно данным таможенного органа, в пути следования находятся порядка 300 товарных партий и выразило готовность представить в рабочем порядке список ТД и ж/д накладных.

Однако ОАО «РЖД», несмотря на указанное уведомление таможенным органом, принимало к перевозке контейнеры с товаром, запрещенным к вывозу.

Вместе с тем, с декабря 2024 г. ОАО «РЖД» не принимает контейнеры с товаром, попадающим под запрет, установленный Постановлением Правительства РФ № 313, с целью его вывоза с территории Российской Федерации по таможенной процедуре таможенного транзита, что также подтверждает имевшуюся у ОАО «РЖД» возможность по соблюдению требований установленных Постановлением Правительства РФ № 313.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица определяется через основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло ее выполнить, но не выполнило данную обязанность.

Выполнение лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из совокупности материалов дела следует, что с учетом имевшихся в распоряжении Общества транспортных и коммерческих документов, возможности отказа от перевозки, а также информирования таможенным органом о нахождении в пути следования товарных партий, у ОАО «РЖД» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных препятствий для исполнения, возложенных на ОАО «РЖД» обязанностей, и, соответственно, предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Помимо этого необходимо отметить, что приложение № 3 Постановления Правительства РФ № 313 включает в себя исключительно товары двойного назначения, которые могут использоваться в военных целях.

Довод о том, что ОАО «РЖД» товар предъявлялся таможенному органу с целью соблюдения постановления Правительства № 313 не нашел своего подтверждения, так как товар предъявлялся таможенному органу не с целью соблюдения постановления Правительства № 313, а по требованию таможенного органа для проведения таможенного контроля, в ходе которого и было выявлено несоблюдение запретов со стороны ОАО «РЖД» на вывоз товара с территории Российской Федерации по постановлению Правительства РФ № 313, что и позволило не допустить его вывоз с территории Российской Федерации.

Довод о том, что субъектом ответственности по ст.16.3 КоАП России должен являться декларант, а ОАО «РЖД» не является декларантом, также является не состоятельным, так как ОАО «РЖД» принят контейнер с товаром по передаточной ведомости 02.11.2024, т.е. после вступления в законную силу постановления Правительства РФ № 313 (с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») с целью перевозки товара по территории Российской Федерации по таможенной процедуре таможенного транзита с целью дальнейшей доставки получателю товара в Республику Польша, а следовательно перевозчик ОАО «РЖД» осуществляет действия, непосредственно направленные на фактический вывоз товара с территории Российской Федерации, с нарушением Постановления Правительства РФ № 313.

При этом суд особо отмечает, что в силу пп.3 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред от 28.12.2024) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" , следует, что под вывозом товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права;

Следовательно, действия заявителя по помещению спорного товара под таможенный контроль, сами по себе образуют состав административного правонарушения.

У ОАО «РЖД» имелась возможность отказаться от перевозки товара, подпадающего под запрет на вывоз товара с территории Российской Федерации, установленный постановлением Правительства РФ № 313 до его приема к перевозке по передаточной ведомости, в том числе, после получения требования таможенного органа. Тем более, что товаросопроводительные документы содержали необходимые сведения о товаре и позволяли отнести их к запрещенным.

Судом установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные нормы таможенным органом были соблюдены, нарушений процедуры привлечения Заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не выявлено, Заявитель на указанные обстоятельства не ссылается.

Суд считает, что в настоящем случае имели место событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и факт его совершения Заявителем подтвержден таможенными органами документально.

Постановление в настоящем случае вынесено законно, обоснованно, с соблюдением срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, постановление Московской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, а также решение по жалобе на постановление, являются законным и обоснованным.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в дело доказательствам.

Доказательств, подтверждающих обратное, заявителем в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и вина заявителя в его совершении доказаны в полном объеме, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесены в соответствии с законом, в рамках компетенции и процессуальных полномочий административного органа.

Следует также отметить, что согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 26.03.2022 № 70 ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более правонарушений, ответственность за которое предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может устанавливаться в фиксированном размере, либо в величине, кратной, в том числе сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин.

Вопреки доводам заявителя, в настоящем случае административным органом в отношении каждого контейнера оформлялся самостоятельный акт таможенного досмотра в соответствии с положениями ст. 328 ТК ЕЭС (ч. 2, 8, 10).

Согласно положениям, закрепленным в ч.2, 8 10 ст. 328 ТК ЕЭС Таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль.

Результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра, форма которого определяется Комиссией, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 317 настоящего Кодекса, либо оформляются иным способом, предусмотренным в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Акт таможенного досмотра составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается (направляется) декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо их представителям, если эти лица установлены.

Учитывая, что именно на основании конкретного акта таможенного досмотра административным органом принято решение о возбуждения дела об административном правонарушении, то оснований для отмены вынесенного постановления (решения) применительно к положениям ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ у Арбитражного суда г. Москвы не имеется.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 2.2, 2.10, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.7, 29.10, 30.3 КоАП РФ и ст.ст.66, 71, 115, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ОАО "РЖД" – отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Г.Н. Папелишвили