АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-4058/2024

05.03.2025

Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2025

Решение в полном объеме изготовлено 05.03.2025

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Князевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шматовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профиль» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 686242, Магаданская обл., Ягоднинский р-н, пгт. ФИО4, ул. Бурхалинская, д. 40, внешний управляющий ФИО1, адрес: 685000, ул. Пролетарская, д. 11, АТЦ «М-Сити», офис 204)

к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 686230, Магаданская обл., Ягоднинский р-н, пгт. Ягодное, ул. Школьная, влд. 9)

к администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 686230, Магаданская область, Ягоднинский район, пгт. Ягодное, ул. Спортивная, влд. 6)

о взыскании 726 985 рублей 39 копеек,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель, доверенность от 27.12.2024, диплом;

от ответчиков: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Профиль» (далее – ООО «Профиль»), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением о взыскании с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее – Управление), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств с администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее – Администрация) задолженности за поставленную тепловую энергию в период с апреля 2024 года по май 2024 года в пустующие жилые помещения муниципального жилищного фонда п. ФИО4 в размере 726 985 рублей 39 копеек (с учетом уточнений – л.д.33, 38-39).

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 309, 310, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, представленные доказательства.

Определением от 30.01.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области; рассмотрение дела в предварительном судебном заседании было отложено на 27.02.2025.

Информация о дате, времени и месте предварительного судебного заседания в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) размещена на сайте суда в сети Интернет.

Представитель истца в предварительном судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в иске; приобщил доказательства направления в адрес привлеченного соответчика копий искового заявления и приложенных к нему документов.

Ответчики не обеспечили явку своих представителей в заседание, извещены надлежащим образом (почтовые уведомления от 06.12.2024 №№ 68500003111085, 68500003111078 – л.д.20-21, от 31.01.2025 № 68500004131778).

В отзыве от 20.01.2024 Управление указало на следующее: финансирование обеспечения деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» на основании бюджетной сметы (пункт 7.9 Положения); контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, осуществляет собственник имущества в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 7.10 Положения); заключение и оплата Управлением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в пределах доведенных лимитов Управлению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ и с учетом принятых и неисполненных обязательств (пункт 7.11 Положения); собственник изымает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Управлением либо приобретенное Управлением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 7.12 Положения); Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества (пункт 7.13 Положения). Планами финансово-хозяйственной деятельности администрации Ягоднинского муниципального округа на 2022-2024 годы не предусмотрено финансирование Управления в целях расчета последнего с поставщиками услуг, ответчик не может рассчитаться с истцом. При этом Управление в отзыве также указало, что принципиальных возражений по заявленным требованиям истца не имеет. Заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.29-30).

Администрация требования определения суда от 30.01.2025 не выполнила в полном объеме, в том числе отзыва на иск не представила, каких либо ходатайств не заявила.

С согласия представителя истца, ввиду отсутствия в материалах дела возражений ответчиков против рассмотрения дела в отсутствие их представителей, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

Дело рассмотрено по существу с учетом положений статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков, по представленным в дело доказательствам.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, истец, являясь теплоснабжающей организацией осуществляет поставку и сбыт тепловой энергии абонентам (потребителям), в том числе в муниципальный жилищный фонд, расположенным на территории п. ФИО4 Ягоднинского района Магаданской области.

В период с 01.04.2024 по 31.05.2024 истец поставил в многоквартирные жилые дома муниципального жилого фонда поселка ФИО4 Ягоднинского городского округа тепловую энергию (отопление) на общую сумму 726 985,39 рублей.

Жилые помещения, расположенные в поселке ФИО4 Ягоднинского городского округа по улице Бурхалинская, д. 3, квартиры №№ 1, 3, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, по улице Бурхалинская, д. 11, квартиры №№ 2, 3, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 22, 23, по улице Бурхалинская, д. 43, квартиры №№ 2, 4, 5, 7, по улице Верхне-Бурхалинская, д. 12, квартиры 4, 5, 6, по улице Верхне-Бурхалинская, д. 24, квартиры №№ 9, 10, 11, 12, по улице Верхне-Бурхалинская, д. 25, квартиры №№ 1, 3, 4, 9, 11, 12, по улице Верхне-Бурхалинская, д. 26, квартиры №№ 2, 3, 7, 8, 9, 12, по улице Верхне-Бурхалинская, д. 27, квартиры №№ 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20, по улице Верхне-Бурхалинская, д. 30, квартира № 10, по улице Нагорная, д. 16, квартиры №№ 1, 3, 6, в которые истцом производилась поставка тепловой энергии, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Ягоднинский городской округ» и в указанный период являлись пустующими (л.д.16).

Жилые помещения, не заселенные в установленном порядке, находятся в жилых домах и подключены к системе центрального отопления. В связи с отсутствием возможности отключения временно пустующих жилых квартир муниципального жилищного фонда от тепловых сетей энергоснабжающей организации, истец осуществлял поставку тепловой энергии на указанные объекты через присоединенную сеть.

На оплату поставленной тепловой энергии в незаселенные в установленном порядке жилые помещения истец выставил ответчику счета-фактуры от 30.04.2024 № 42, от 31.05.2024 № 53 (л.д.17-18).

Несмотря на претензию истца от 25.06.2024 № 219 с требованием оплатить сумму задолженности, ответчиком поставленная тепловая энергия не оплачена, что и явилось основанием обращения истца с настоящим иском в суд.

Правоотношения, возникшие между сторонами подлежат регулированию в соответствии с требованиями статей 307, 309, 310, параграфа 6 «Энергоснабжение» главы 30 «Купля-продажа» ГК РФ, Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с Положением об Управлении жилищного коммунального хозяйства администрации Ягоднинского городского округа, утвержденным решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 27.12.2022 № 233, Управление является отраслевым органом Администрации. Управление исполняет функции и полномочия органом местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожного хозяйства и экологической безопасности в пределах своей компетенции. Основными функциями Управления являются:

- организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

- обеспечение проживающих в Ягоднинском городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилого фонда, создание условия для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления;

- осуществление муниципального жилищного контроля в границах Ягоднинского муниципального округа Магаданской области;

- ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Таким образом, на территории Ягоднинского городского округа, в состав которого входят поселки Ягодное, ФИО3, ФИО4, Оротукан, Синегорье, именно ответчик несет расходы по содержанию пустующих жилых помещений до их заселения, в том числе расходы по оплате поставляемых в эти помещения коммунальных ресурсов.

Как следует из статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией применяются правила о договоре энергоснабжения, указанные в статьях 539-547 ГК РФ.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (статья 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Количество отпущенной тепловой энергии на спорные жилые помещения, поскольку в них отсутствуют приборы учета, истец определил расчетным путем, в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Расчет стоимости тепловой энергии, отпущенной в жилые помещения, не заселенные в установленном порядке, произведен истцом на основании норматива отопления для жилищного фонда города Магадана и исходя из площади каждого пустующего помещения, с применением тарифов на тепловую энергию, утвержденных в установленном порядке приказами Департамента цен и тарифов Магаданской области.

Учитывая изложенное, с учетом, представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к выводу, что из-за бездействия ответчика, выразившегося в не возмещении энергоснабжающей организации расходов по отоплению и ГВС не заселенных в установленном порядке жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, истец вынужден нести расходы.

Таким образом, истцом по настоящему делу доказано наличие у него убытков, составляющих стоимость теплоэнергии, отпущенной на отопление и ГВС жилых помещений муниципального жилищного фонда, не заселенных в установленном порядке, а также бездействие ответчиков, выразившееся в не возмещении истцу стоимости отпущенной теплоэнергии.

Ответчики требования истца о взыскании долга и правильность расчета суммы долга, произведенного истцом, не оспорили.

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (статья 9, часть 3 статьи 65, часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих об оплате суммы долга в заявленном размере, при этом в отзыве Управление указало, что принципиальных возражений против исковых требований, не имеет.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании суммы долга в полном объеме в размере 726 985,39 рублей.

Истец также просит суд при недостаточности лимитов бюджетных обязательств взыскать сумму долга с субсидиарного ответчика, главного распорядителя бюджетных средств – администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

В соответствии с Положением об Управлении жилищного коммунального хозяйства администрации Ягоднинского городского округа, утвержденным решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 27.12.2022 № 233 финансирование обеспечения деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» на основании бюджетной сметы (пункт 7.9 Положения); контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, осуществляет собственник имущества в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 7.10 Положения); заключение и оплата Управлением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в пределах доведенных лимитов Управлению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ и с учетом принятых и неисполненных обязательств (пункт 7.11 Положения); собственник изымает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Управлением либо приобретенное Управлением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 7.12 Положения); Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества (пункт 7.13 Положения).

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно пункту 4 стати 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 1 статьи 399 ГК РФ предусмотрено, что до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

На основании пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, в суде от имени указанных публично-правовых образований выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (пункты 1, 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ).

Поскольку финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета, а главным распорядителем данных средств является администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, требование истца о взыскании долга с Управления, а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств субсидиарно с главного распорядителя бюджетных средств – Администрации является обоснованным на основании статей 123.22, 125 ГК РФ, статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

В соответствии с абзацем четвертым пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

При этом по смыслу указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 денежные средства подлежат взысканию с Администрации только в случае недостаточности денежных средств у Управления, а сам по себе факт недостаточности денежных средств у данного учреждения в ходе рассмотрения дела установлению не подлежит, поскольку будет устанавливаться в ходе исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения собственника имущества - Администрации к субсидиарной ответственности при недостаточности денежных средств у Управления.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

С суммы иска 726 985,39 рублей госпошлина составляет 41 349,00 рублей.

Определением суда от 05.12.2024 истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины (л.д.1-2).

Ввиду удовлетворения требований истца госпошлина в полном объеме относится на ответчика, который от ее уплаты освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 137, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ответчика, управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств субсидиарно с главного распорядителя бюджетных средств – администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу истца, общества с ограниченной ответственностью «Профиль» (ОГРН <***>, ИНН <***>), долг в размере 726 985 рублей 39 копеек. Исполнительный лист выдать истцу по его ходатайству после вступления решения в законную силу.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

3. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Князева Е.А.