47/2023-136026(2)
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
http://ryazan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Рязань Дело № А54-5517/2023 20 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года.
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Аносовой А.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)
к общественной организации "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани" (г. Рязань, ОГРН <***>)
о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за май, июнь 2019 года в сумме 1000 руб.
при участии в судебном заседании:
представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее заявитель, Фонд) обратилось в суд с заявлением к общественной организации "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани" (далее ответчик, организация) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за май, июнь 2019 года в сумме 1000 руб.
Определением Арбитражного суда Рязанской области от 26.06.2023 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-5517/2023. Данное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Рязанской области от 23.08.2023 в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела № А54-5517/2023 по правилам административного судопроизводства.
Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом из материалов дела установлено, что общественная организация "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани" является страхователем в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ за май 2019, июнь 2019, октябрь 2019, июнь 2020, год 2019, февраль 2021, май 2021 года, по результатам которой составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.07.2021 № 072S18210006570, от 29.04.2021 № 072S18210003618, от 18.11.2020 № 072S 18200009005, от 28.07.2020 № 072S18200004929, от 24.12.2019 № 072S18190012427, от 22.08.2019 № 072S18190008501, № 072S18190008503, которые были направлены ответчику заказным письмом.
Проверкой установлено, что ответчик не представил указанные сведения за май 2019, июнь 2019, октябрь 2019, июнь 2020, год 2019, февраль 2021, май 2021 года в установленный законодательством срок, в связи с чем он подлежит привлечению к ответственности в виде штрафа согласно вышеуказанной норме. Расчет суммы штрафа на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ исчислен из размера 500 рублей за каждое застрахованное лицо и составил 3500 руб. (л.д. 12).
В актах ответчику было предложено представить письменные возражения и явиться на рассмотрение материалов дела. Ответчик не представил возражений по акту, на рассмотрение акта не явился.
Фондом были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.08.2021 № 072S19210007501, от 31.05.2021 № 072S19210004481, от 16.12.2020 № 072S19200009610, от 25.08.2020 № 072S19200005575, от 29.01.2020 № 072S19200000564, от 19.09.2019 № 072S19190008594, № 072S1919000859, которые были направлены ответчику заказным письмом.
В связи с неуплатой штрафа были вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 072S01210005905, от 22.06.2021 № 072S01210004021, от 14.01.2021 № 072S01210000161, от 28.07.2020 № 072S01200005302, от 19.02.2020 № 072S01200001056, от 10.10.2019 № 072S01190012103, от 10.10.2019 № 072S01190012105, которые так же были направлены ответчику заказным письмом. В требованиях ответчику был установлен срок уплаты штрафа до 04.10.2021,12.07.2021, 02.02.2021, 05.10.2020, 11.03.2020, 29.10.2019.
В указанный в требованиях срок штраф ответчиком не уплачен, что послужило основанием для обращения Фонда с заявлением о выдаче судебного приказа.
23.03.2022 Арбитражным судом Рязанской области по делу № А54-1892/2022 выдан судебный приказ о взыскании с общественной организации "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани" в доход бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в сумме 3500 руб., а также в доход федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины в сумме 1000 руб.
Определением Арбитражного суда Рязанской области от 03.05.2023 по делу № А54-1892/2022 указанный судебный приказ был отменен по заявлению общественной организации "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани".
Фонд указывает, что на момент обращения в суд от должника поступил платеж в сумме 3500 руб. Однако, сумма, учтенная Фондом, составляет 2500 руб., в связи с тем, что страхователь неверно указал реквизиты для перечисления платежа за периоды май и июнь 2019 года. Фонд считает, что в отношении периодов май и июнь 2019 года необходимо применить финансовые санкции в виде штрафа в общей сумме 1000 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. При этом арбитражный суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
С 01.01.2023 в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Государственного учреждения - Фонда социального страхования Российской Федерации.
На основании Постановления от 12.12.2022 № 355п "О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области" Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - Фонд).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Закона № 27 страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с
утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.
Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действующего с 01.01.2017).
На дату обращения в суд, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3000 рублей (заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей); в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3000 рублей, заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Следовательно, применительно к требованиям Пенсионного фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона, действует по аналогии закона порядок, установленный статьей 48 НК РФ и предусматривающий право Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа в следующих случаях: 1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3000 руб.; 2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3000 рублей (накопления до суммы, превышающей 3000 руб.);
3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3000 рублей.
Согласно пункту 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
Судом из материалов дела установлено, что общественная организация "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани" является страхователем в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ за май 2019, июнь 2019, октябрь 2019, июнь 2020, год 2019, февраль 2021, май 2021 года, по результатам которой составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.07.2021 № 072S18210006570, от 29.04.2021 № 072S18210003618, от 18.11.2020 № 072S 18200009005, от 28.07.2020 № 072S18200004929, от 24.12.2019 № 072S18190012427, от 22.08.2019 № 072S18190008501, № 072S18190008503, которые были направлены ответчику заказным письмом.
Проверкой установлено, что ответчик не представил указанные сведения за май 2019, июнь 2019, октябрь 2019, июнь 2020, год 2019, февраль 2021, май 2021 года в установленный законодательством срок, в связи с чем он подлежит привлечению к ответственности в виде штрафа согласно вышеуказанной норме. Расчет суммы штрафа на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ исчислен из размера 500 рублей за каждое застрахованное лицо и составил 3500 руб. (л.д. 12).
В актах ответчику было предложено представить письменные возражения и явиться на рассмотрение материалов дела. Ответчик не представил возражений по акту, на рассмотрение акта не явился.
Фондом были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.08.2021 № 072S19210007501, от 31.05.2021 № 072S19210004481, от 16.12.2020 № 072S19200009610, от 25.08.2020 № 072S19200005575, от 29.01.2020 № 072S19200000564, от 19.09.2019 № 072S19190008594, № 072S1919000859, которые были направлены ответчику заказным письмом.
В связи с неуплатой штрафа были вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 072S01210005905, от 22.06.2021 № 072S01210004021, от 14.01.2021 № 072S01210000161, от 28.07.2020 № 072S01200005302, от 19.02.2020 № 072S01200001056, от 10.10.2019 № 072S01190012103, от 10.10.2019 № 072S01190012105, которые так же были направлены ответчику заказным письмом. В требованиях ответчику был установлен срок уплаты штрафа до 04.10.2021,12.07.2021, 02.02.2021, 05.10.2020, 11.03.2020, 29.10.2019.
В указанный в требованиях срок штраф ответчиком не уплачен, что послужило основанием для обращения Фонда с заявлением о выдаче судебного приказа.
23.03.2022 Арбитражным судом Рязанской области по делу № А54-1892/2022 выдан судебный приказ о взыскании с общественной организации "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани" в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в сумме 3500 руб., а также в доход федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины в сумме 1000 руб.
Как следует из материалов дела, судебный приказ от 23.03.2022 по делу № А541892/2022 был предъявлен для принудительного исполнения.
Ответчик представил в материалы дела платежные поручения № 348096 от 30.01.2023 на сумму 1000 руб., № 432614 от 12.04.2023 на сумму 8828, 49 руб., № 432614 от 18.04.2023 на сумму 4671, 51 руб., № 432939 от 18.04.2023 на сумму 10328, 49 руб., № 432939 от 21.04.2023 на сумму 975 руб., подтверждающие факт принудительного списания ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району денежных средств со счета общественной организации "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани" по возбужденным исполнительным производствам.
Определением Арбитражного суда Рязанской области от 03.05.2023 по делу № А54-1892/2022 указанный судебный приказ был отменен по заявлению общественной организации "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани".
Фонд указывает, что страхователь неверно указал реквизиты для перечисления платежа за периоды май и июнь 2019 года. Фонд считает, что в отношении периодов май и июнь 2019 года необходимо применить финансовые санкции в виде штрафа в общей сумме 1000 руб.
Судом установлено, что Организация самостоятельно представила сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ за май 2019 года, июнь 2019 года, но с нарушением срока (за май 2019 года - 25.07.2019, за июнь 2019 года - 25.07.2019).
Таким образом, общественная организация "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани" обоснованно привлечена к ответственности в виде взыскания штрафа на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений формы СЗВ-М за май и июнь 2019 года в виде штрафа в отношении застрахованного лица - ФИО1 в общей сумме 1000 руб.
Суд пришел к выводу, что Фонд обратился в суд с настоящим заявлением в пределах установленного срока.
Суд полагает, что имеются основания для уменьшения штрафа. Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах была предусмотрена статьей 44 Закона № 212-ФЗ. С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.
Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.
В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.
Учитывая положения пункта 1 статьи 8, статей 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, принимая во внимание период просрочки, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность (отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, статус ответчика - общественная организация), исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд полагает возможным снизить размер штрафных санкций до 200 руб.
Довод Организации со ссылкой на Письмо Минтруда России от 20.12.2022 N26- 2/10/В-17886 "О предоставлении пособий и льгот руководителям некоммерческих
организаций" о том, что общественная организация "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани" не должна представлять сведения по форме СЗВ-М, не может быть признан судом основательным по следующим основаниям.
Так, Организация указывает, что на руководителей или членов общественных и иных некоммерческих организаций, безвозмездно выполняющих трудовые функции, сведения по форме СЗВ-М в орган Пенсионного фонда не представляются.
Вместе с тем, на основании пункта 1 статьи 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
При этом, как установлено пунктом 1 статьи 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.
Согласно п. 2 статьи 123.7 ГК РФ, в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.). Конкретизируя приведенное положение, статья 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" закрепила, что в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, организационно-правовой формой которого является "общественная организация", присвоен ОГРН <***>. Код и наименование вида деятельности: 94.99 Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций. Регистрационный номер в ОСФР - 072-029-023967.
Следует признать, что однозначная позиция по данному вопросу до настоящего времени не выработана (письмо Минтруда России от 16.03.2020 № 14-2/В-269, письма Пенсионного Фонда РФ от 06.05.2016 № 08-22/6356, от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856, от 02.09.2020 № СЧ-25-24/18011, письма ФНС России от 02.03.2023 № БС-4-11/2477@, от 28.03.2023 № БС-4-11/3699@, от 24.05.2023 № 03-15-08/47331 и др.).
Вместе с тем, в силу статьи 1 НК РФ письма подобного контекста не относятся к актам законодательства о налогах и сборах, и в соответствии требованиями статьи 13 АПК РФ подобные письма не являются нормативными правовыми актами, подлежащими применению при рассмотрении дела.
С учетом данных обстоятельств, суд находит основательной позицию Фонда, согласно которой общественная организация "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани" является юридическим лицом, обязанным предоставлять сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Отсутствие факта начисления в пользу председателя Организации выплат и иных вознаграждений за отчетный период не имеет правового значения для соблюдения обязанности по представлению в отношении него отчетности.
Судом также принято во внимание, что освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению персонифицированных сведений о физических лицах в случае отсутствия выплат физическим лицам по договорам, указанным в пункте 1 статьи 420 НК РФ, Налоговым кодексом РФ не предусмотрено.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
23.03.2022 Арбитражным судом Рязанской области по делу № А54-1892/2022 выдан судебный приказ о взыскании с общественной организации "Территориальное
общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани" в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в сумме 3500 руб. (за май 2019 в сумме 500 руб., за июнь 2019 в сумме 500 руб., за октябрь 2019 в сумме 500 руб., за июнь 2020 в сумме 500 руб., за 2019 год в сумме 500 руб., за февраль 2021 в сумме 500 руб., за май 2021 в сумме 500 руб.), а также в доход федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины в сумме 1000 руб.
Как следует из материалов дела, судебный приказ от 23.03.2022 по делу № А541892/2022 был предъявлен для принудительного исполнения.
Ответчик представил в материалы дела платежные поручения № 348096 от 30.01.2023 на сумму 1000 руб., № 432614 от 12.04.2023 на сумму 8828, 49 руб., № 432614 от 18.04.2023 на сумму 4671, 51 руб., № 432939 от 18.04.2023 на сумму 10328, 49 руб., № 432939 от 21.04.2023 на сумму 975 руб., подтверждающие факт принудительного списания ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району денежных средств со счета общественной организации "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани" по возбужденным исполнительным производствам.
Определением Арбитражного суда Рязанской области от 03.05.2023 по делу № А54-1892/2022 указанный судебный приказ был отменен по заявлению общественной организации "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани".
Фонд указывает, что на момент обращения в суд от должника поступил платеж в сумме 3500 руб. Однако, сумма, учтенная Фондом, составляет 2500 руб., в связи с тем, что страхователь неверно указал реквизиты для перечисления платежа за периоды май и июнь 2019 года. Фонд считает, что в отношении периодов май и июнь 2019 года необходимо применить финансовые санкции в виде штрафа в общей сумме 1000 руб.
Вместе с тем, следует признать, что на момент обращения в суд штраф за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за май 2019 года, июнь 2019 года в общей сумме 1000 руб. списан со счета общественной организации "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани" в принудительном порядке, реквизиты для перечисления штрафа указаны в судебном приказе от 23.03.2022 по делу № А54-1892/2022, направленном в службу судебных приставов для принудительного исполнения, следовательно, довод Фонда о неверном указании страхователем реквизитов для перечисления платежа за периоды май и июнь 2019 года не может быть признан судом основательным.
Учитывая вышеизложенное, основания для повторного взыскания штрафа отсутствуют, в удовлетворении заявленного требования Фонда следует отказать.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 117, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) о взыскании с общественной организации "Территориальное общественное самоуправление поселка Никуличи города Рязани" (г. Рязань, ОГРН <***>) штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования" за май 2019 года, июнь 2019 года в общей сумме 1000 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.
Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.
Судья Л.И. Котлова