Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-20972/2024

07 февраля 2025 года

Резолютивная часть судебного акта от 28 января 2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.С. Шеиной,

рассмотрел без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело

по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к кооперативу «Таежный» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682860, <...>)

о взыскании 100 914 руб. 37 коп., о возврате лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к кооперативу «Таежный» (далее – ответчик, Кооператив) о взыскании задолженности по арендным платежам по договору аренды лесного участка от 18.09.2009 № 0221/2009 за период с 01.01.2022 по 31.12.2023 в размере 100 914 руб. 37 коп. в федеральный бюджет, об обязании возвратить лесной участок, переданный по договору от 18.09.2009 № 0221/2009, расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский муниципальный район, Высокогорное лесничество, Тумнинское участковое лесничество, квартал № 500, выдел № 101, условный номер лесного участка: 08:212:08:0221, площадью 0,5 га.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательства по оплате арендных платежей, нормативно обоснованы положениями статей 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 8, 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), нормами подзаконных актов в области лесопользования, предписаниями национального бюджетного законодательства, регламентирующими порядок администрирования доходов федерального бюджета.

Определением суда от 05.12.2024 исковое заявление принято к производству с учетом положений статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощённого производства.

Кооператив по доводам отзыва ссылается на то, что обязанности по внесению арендной платы в период с декабря 2009 по декабрь 2019 года исполнял надлежащим образом, после прекращения договора в 2019 г. в связи с истечением срока его действия по акту приемки-передачи лесной участок не возвращался, ответчик продолжал использовать имущество на тех же условиях, истец принимал платежи, направлял ответчику счета на оплату за пользование лесным участком и не информировал ответчика об изменении размера арендной платы до августа 2024 г., а также не требовал возвратить лесной участок.

28.01.2025 Арбитражным судом Хабаровского края в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения.

04.02.2025 Кооперативом «Таежный» подано заявление о составлении мотивированного текста решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, 18.09.2009 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и Кооперативом «Таежный» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка 0221/2009, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности.

Согласно пункту 2 договора аренды лесной участок площадью 0,5 га, в пределах Высокогорного лесничества общей площадью 922665 га, предоставляемый в аренду по договору, имеет местоположение: Хабаровский край, Ванинский муниципальный район, Высокогорное лесничество, Тумнинское участковое лесничество, квартал № 500, выдел № 101 (часть выдела).

Условный номер лесного участка (номер учётной записи в государственном лесном реестре): 08:212:08:0221.

Лесной участок передан по акту приема-передачи от 20.09.2009 № 40.

Договор заключен на 10 лет с момента государственной регистрации договора (пункт 21 договора).

В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата по договору составляет 7 556 руб. 88 коп. в год.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (пункт 7 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 21.12.2009.

Срок действия договора аренды истек 21.12.2019. После окончания срока действия договора лесной участок не возвращен, Кооператив продолжил пользоваться лесным участком и вносить плату за пользование.

Письмом от 19.06.2024 №ИС-07-27/14685 Министерство природных ресурсов РФ направило Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края предписание №2/2024-ВП с требованием о произведении перерасчета арендной платы по договорам аренды лесных участков, уведомлении арендаторов.

Учитывая требования предписания №2/2024-ВП, Министерством произведен перерасчет арендной платы, о чем Кооперативу направлено уведомление от 30.08.2024 № 02.3-40/11994 с требованием произвести оплату недоимки в размере 80 731 руб. 50 коп., а также о возврате лесного участка по акту приема-передачи.

Неисполнение арендатором указанных требований послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края» (далее – Постановление № 707-пр) Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии с пунктом 3.41 Постановления № 707-пр одна из функций Министерства заключается в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) администрируемых Министерством платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 ЛК РФ.

Таким образом, Министерство уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде: определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно; установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов; предоставления арендатором определенных услуг; передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду; возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.

Министерством в рамках настоящего дела предъявлено требование о взыскании задолженности по арендным платежам по договору аренды лесного участка от 18.09.2009 № 0221/2009 за период с 01.01.2022 по 31.12.2023 в размере 100 914 руб. 37 коп. в федеральный бюджет.

В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата по договору составляет 7 556 руб. 88 коп. в год.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (пункт 7 договора).

Расчет платы за использование лесного участка при заключении договора аренды рассчитан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» на основании ставок платы, указанных в таблице 9 указанного постановления.

На момент заключения договора, размер платы составлял 53,5 х 125 х 1,13 = 7 556 руб. 88 коп. в год (размер платы = ставка платы х количество единиц х коэффициент индексации к ставкам платы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 № 1571 "О внесении изменений в таблицу 9 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление № 1571) при расчете арендной платы с 27.12.2018 следует применять поправочные коэффициенты, указанные в примечании постановления № 1571.

В соответствии с пунктом 4 примечания к постановлению № 1571, к ставке в отношении эксплуатационных лесов применяется поправочный коэффициент 4.

Таким образом, с 27.12.2018 размер платы за использование лесного участка при использовании лесов в целях ведения сельского хозяйства рассчитывается по формуле:

размер платы = ставка платы х количество единиц х коэффициент индексации к ставкам платы х поправочный коэффициент.

В результате перерасчета размера арендной платы с применением вышеперечисленных ставок, у Кооператива образовалась задолженность за период с 01.01.2022 по 31.12.2023 в размере 100 914 руб. 37 коп.

Кооператив «Таежный», возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что истец не вправе самостоятельно в одностороннем порядке изменить установленный аукционом размер арендной платы, так как к ставкам периодических арендных платежей, определяемых по результатам торгов, не применяется регулируемая арендная плата, также указывает, что после истечения срока действия договора аренды ответчик использовал участок на условиях договора, что не дает истцу права произвести перерасчет в сторону увеличения размера арендной платы за предыдущий период.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с методикой, установленной Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 73 ЛК РФ).

На момент заключения договора размер платы составлял 7 556 руб. 88 коп. в год.

Согласно пункту 7 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Таким образом, стороны настоящего спора путем подписания договора аренды приняли и признали подлежащими исполнению определенные в нем условия, в том числе в части изменения ставок платы за единицу площади.

Следовательно, в силу положений статьи 8, пункта 2 статьи 307, части 1 статьи 425 ГК РФ с момента подписания договора данные условия обязательны для сторон.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Таким образом, при разрешении спора размер подлежащей уплате арендной платы за пользование лесным участком должен определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Поскольку арендная плата рассчитана Министерством с учетом изменения ставок, установленных постановлением № 310, исходя из условий пункта 7 договора аренды лесного участка, суд приходит к выводу о том, что истцом перерасчет арендной платы произведен в соответствии с нормами законодательства.

Учитывая, что договор прекратил действие с 21.12.2019, ответчик продолжал использовать лесной участок и вносить арендную плату в размере и в сроки, которые указывало Министерство, пункт 7 договора также применим к правоотношениям сторон в заявленный период.

Осуществив проверку расчета суммы предъявленной к взысканию задолженности, суд приходит к выводу, что требование о взыскании задолженности по арендным платежам по договору аренды лесного участка от 18.09.2009 № 0221/2009 за период с 01.01.2022 по 31.12.2023 в размере 100 914 руб. 37 коп. в федеральный бюджет заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование об обязании возвратить лесной участок, переданный по договору от 18.09.2009 № 0221/2009, расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский муниципальный район, Высокогорное лесничество, Тумнинское участковое лесничество, квартал № 500, выдел № 101, условный номер лесного участка: 08:212:08:0221, площадью 0,5 га.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии обусловленном договором.

Согласно подпункту «з» пункта 12 договора, в случае прекращения действия договора арендатор обязан передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Учитывая, что факт нахождения участка в пользовании ответчика после истечения срока действия договора подтверждается материалами дела, не оспаривается ответчиком, требование об обязании возвратить лесной участок заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судом усматриваются основания для установления срока для исполнения решения в части возврата земельного участка - в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу.

Указанный срок признан судом разумным.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ в случае, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с кооператива «Таежный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета задолженность в размере 100 914 руб. 37 коп.

Обязать кооператив «Таежный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить лесной участок переданный по договору от 18.09.2009 № 0221/2009, расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский муниципальный район, Высокогорное лесничество, Тумнинское участковое лесничество, квартал № 500, выдел № 101, условный номер лесного участка: 08:212:08:0221, площадью 0,5 га по акту приема-передачи в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с кооператива «Таежный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 60 046 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья М.С. Шеина