Решение по делу № А73-16291/2025 от 28.11.2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-16291/2025

28 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., с участием секретаря

судебного заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания с использованием

средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2

о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной службы по надзору в

сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 11.09.2025г. об

отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4.1 статьи 14.8 КоАП РФ

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3

с участием третьего лица: индивидуального предпринимателя ФИО3

Александровича.

В судебное заседание явились: от ФИО2 - не явились; от Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю - ФИО4, представитель по

доверенности № 01.0-14638 от 23.12.2024г.;

от индивидуального предпринимателя ФИО3 - не явились.

Суд

установил:

ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 11.09.2025г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4.1 статьи 14.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3.

ФИО2 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представила.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представил отзыв на заявление, согласно которому он просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ответил на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

В Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило заявление ФИО2 (вх. от 09.07.2025г. № 2955, вх. от 29.08.2025г. № 3784) о нарушении ее прав индивидуальным предпринимателем ФИО3, нарушении Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности.

По результатам проведенной проверки, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю принято процессуальное решение об отказе в возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 дела об административном правонарушении по части 4.1 статьи 14.8 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, о чем вынесено соответствующее определение от 11.09.2025г.

Не согласившись с вынесенным определением от 11.09.2025г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4.1 статьи 14.8 КоАП РФ, ФИО2 обратилась с жалобой в Арбитражный суд о признании его незаконным.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.10.2025г. жалоба ФИО2 принята к производству, возбуждено дело № А73-16291/2025, назначено предварительное судебное заседание на 25.11.2025г.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает на неполноту исследования ее доводов и документов. В жалобе ФИО2 указывает, что она сообщила должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю все необходимые данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, свидетельствующие о нарушениях положений Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»: место, время его совершения, лицо, которым правонарушение допущено, лицо, в отношении которого оно совершено, обстоятельства совершения правонарушения, письменные доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении сведения. ФИО2 указывает, что 29.04.2025г. между заказчиком - ФИО2 и агентством недвижимости «DSD GROUP» - индивидуального предпринимателя ФИО3, был заключен Договор на оказание услуг по продаже объекта недвижимого имущества. Одновременно с этим, ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску было возбуждено 02.06.2025г. уголовное дело № 12501080024000559 от 02.06.2025г., ФИО2 признана потерпевшей по уголовному делу. Юридически важным обстоятельством является обращение представителя ФИО2 с заявлением от 24.06.2025г. к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о предоставлении дубликатов документов по заключенному договору на оказание услуг по продаже объекта недвижимого имущества в целях ознакомления с ними, в том числе для приобщения соответствующих письменных доказательств по уголовному делу № 12501080024000559 от 02.06.2025г. и по гражданскому делу № 2-3674/2025 в производстве Центрального районного суда г. Хабаровска по исковому заявлению ФИО5 к ФИО2 о выселении из жилого помещения. В соответствии с почтовым отправлением № 68000009005963, индивидуальный предприниматель ФИО3 уклонился от получения письменного обращения-запроса о выдаче дубликатов документов по заключенному договору на оказание услуг по продаже объекта недвижимого имущества между ФИО2 и агентством недвижимости «DSD GROUP», почтовое отправление возвращено в адрес отправителя, в настоящее время находится в почтовом отделении на временном хранении.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 достоверно уведомлен о возбуждении уголовного дела № 12501080024000559 от 02.06.2025г., производстве гражданского дела № 2-3674/2025, в связи с чем, предпринимает действия по уклонению в предоставлении соответствующих пояснений, письменных доказательств в рамках указанных дел. В результате злоупотребления индивидуальным предпринимателем ФИО3 правом, сформировавшейся позиции и фактического уклонения от предоставления испрашиваемых дубликатов документов, затронуты и нарушены права пожилой пенсионерки-потерпевшей, что фактически влечет к затягиванию процессуальных сроков и своевременного разрешения уголовного и гражданского дел, дополнительно причиняет ФИО2 материальной ущерб, моральный вред. Из вынесенного определения следует, что индивидуальный предприниматель ФИО3 представил пояснения о том, что запросов о выдаче копий дубликатов документов в рамках заключенного Договора на оказание услуг по продаже объекта недвижимого имущества ему не поступало, в том числе по электронной почте и нарочно в офис, а главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО4 сделан вывод об отсутствии события административного правонарушения. Вместе с тем, согласно статье 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, а также индивидуальный предприниматель ФИО3 В. в обоснование своих доводов указывают на законность обжалуемого определения от 11.09.2025г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. № 671 на территории Хабаровского края государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

Контрольные (надзорные) мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю осуществляются в рамках представленных полномочий, определяемыми обязательными требованиями, указанными на сайте Роспотребнадзора.

На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии с частью 4.1 статьи 14.8. КоАП РФ, Необоснованный отказ в рассмотрении требований потребителя, связанных с нарушением его прав, либо уклонение от рассмотрения в установленном законом порядке таких требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона ч. 4.1 ст. 14.8 КоАП РФ в необоснованном отказе в рассмотрении требований потребителя, связанных с нарушением его прав, либо уклонение от рассмотрения в установленном законом порядке таких требований.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 14.8 КоАП РФ, характеризуется прямым умыслом.

Согласно требованиям п. 1, п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация об услугах в обязательном порядке должна содержать условия приобретения услуги.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 14.8 КоАП РФ, являются общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства - нарушение прав и законных интересов потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг на рассмотрение в установленном законом порядке требований, связанных с нарушением прав гражданина как потребителя.

Субъектами административного правонарушения являются должностные лица, юридические лица. При этом, учитывая положения ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели также подлежат административной ответственности за противоправные деяния, описанные в диспозиции указанного состава.

Как указано ранее, в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило заявление ФИО2 (вх. от 09.07.2025г. № 2955, вх. от 29.08.2025г. № 3784) о нарушении ее прав индивидуальным предпринимателем ФИО3, нарушении Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности.

На основании п.п. 2 п. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю запрошены пояснения у индивидуального предпринимателя ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

фиксация административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Согласно ч. 3, 3.1, 3.2 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено до оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда в случае необходимости применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 27.10, 27.14 и 27.16 настоящего Кодекса.

Обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях до оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда должностное лицо, составившее протокол о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение

обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные наличия или отсутствия события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствуют событие и (или) состав административного правонарушения (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В силу ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса РФ, Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

В соответствии со ст. 433 Гражданского кодекса РФ, Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 434 Гражданского кодекса РФ, Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, договор в письменной форме может быть заключен только путем составления одного документа, подписанного сторонами договора.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Из материалов дела, представленных в материалы дела документов, объяснений индивидуального предпринимателя ФИО3 следует, что между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (агентство недвижимости «DSD GROUP») и ФИО2 29.04.2025г. был заключен договор на оказание услуг по продаже недвижимого имущества, с предметом договора - осуществить мероприятия по продаже недвижимого имущества и оплатить исполнителю вознаграждение.

Согласно акту выполненных работ (услуг) от 30.04.2025г. (приложение № 1 к договору от 29.04.2025г.) следует, что исполнителем - индивидуальным предпринимателем ФИО3 выполнена услуга и у ФИО2 замечания по качеству оказанных услуг отсутствуют.

В агентском договоре от 29.04.2025г. согласованы все существенные условия, в том числе, предмет договора, адрес, характеристики объекта недвижимости, стоимость объекта недвижимости, стоимость оказываемых услуг 120 000 руб., согласованы права и обязанности сторон, срок действия договора, порядок расчетов по договору, ответственность сторон, условия конфиденциальности, в п. 7.3 договора от 29.04.2025г. согласовано условие о подписании договора путем воспроизведения факсимильной подписи, тем самым дополнительное подписание документа не требуется.

Сумма вознаграждения исполнителю по договору исполнителем и заказчиком оговорена п. 4.1 Договора от 29.04.2025г., о чем свидетельствуют подпись ФИО2 в указанном договоре.

Согласно Приложению № 1 к договору от 29.04.2025г. ФИО2 подписан акт выполненных работ (услуг) от 30.04.2025г., согласно которому у ФИО2 замечания по качеству оказанных услуг отсутствуют. Также отсутствуют претензии к заказчику со стороны индивидуального предпринимателя ФИО3

ФИО2 оплатила исполнителю - индивидуальному предпринимателю ФИО3 стоимость оказанных услуг по договору 30.04.2025г. согласно кассовому чеку индивидуального предпринимателя ФИО3 № 1 от 30.04.2025г. на сумму 120 000 руб., а также приходному кассовому ордеру индивидуального предпринимателя ФИО3 от 30.04.2025г. № 150 о принятии от ФИО2 денежных средств на сумму 120 000 руб.

30.04.2025г. между ФИО2 и ФИО5 был заключен договор купли-продажи квартиры, объект недвижимости был реализован.

В связи с возникновением вопросов относительно оказанной услуги по агентскому договору от 29.04.2025г. ФИО2 24.06.2025г. направил письменное обращение-запрос заказным письмом с почтовым идентификатором № 68000009005963 по адресу указанному в договоре: <...>.

Согласно сведениям из отчета отслеживания отправления с почтовым идентификатором № 68000009005963, следует, что заказное письмо индивидуальным предпринимателем ФИО3 не получено, в результате чего ФИО2 пришла к выводу, что ФИО3 уклоняется от получения письменного обращения-запроса о выдачи дубликатов документов по заключенному договору.

Согласно представленным в Управление индивидуальным предпринимателем ФИО3 пояснениям, следует, что фактический адрес осуществления деятельности ФИО3 является: <...>, местонахождение ФИО3 зарегистрировано по адресу: <...>. Уведомление о поступлении заказного почтового отправления от отправителя ФИО6 адресату индивидуальному предпринимателю ФИО3 по адресу: <...>, либо по адресу: <...> не поступало, почтальоном не вручалось, в связи с чем, данное почтовое отправление с почтовым идентификатором - 68000009005963 получить не представилось возможным. По состоянию на 09.09.2025г. в адрес ФИО3 письменных, устных запросов от ФИО2 или представителя ФИО6 не поступало.

ФИО3 сообщает, что через сервис https://egrul.naiog.ru/index.html имеется возможность бесплатно заказать выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ФИО3, в которой размещены сведения о наличии зарегистрированного электронного адреса (почты): daduplinskii@mail.ru, по которому заявитель может реализовать свое право на запрос каких-либо сведений, также у заявителя есть право на вручение запроса нарочно, в офисе организации в рабочее время.

Согласно тексту заявления-запроса от 24.06.2025г., приложенного к обращению, направленного заказным письмом с почтовым идентификатором № 68000009005963, представителем заявителя ФИО6, по адресу указанному в договоре от 29.04.2025: <...>, к ФИО3 изложены требования об изготовлении им дубликатов: агентского договора от 29.04.2025г., заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и ФИО2; акта выполненных работ по договору от 29.04.2025г.; платежных документов о внесении денежных средств ФИО2 по договору от 29.04.2025г.; поставлены вопросы: разъяснить, каким способом осуществлялась передача денежных средств ФИО2, дата, место и сумма внесения денежных средств ФИО2 по договору от 29.04.2025г.; сообщить достоверные сведения (фамилия имя отчество) риелтора по исполнению договора от 29.04.2025г.; представить документальное подтверждение фактических понесенных расходов исполнителя по договору от 29.04.2025г. Ответ с приложениями заявитель просил направить по адресу: <...>.

В обращении в адрес Управления, от 29.08.2025г. вх. № 3784, указано, что данные сведения необходимы в целях ознакомления с ними и приобщения письменных доказательств по уголовному делу № 12501080024000559 от 02.06.2025г. и по гражданскому делу № 2-3674/2025 в производстве Центрального районного суда г. Хабаровска по исковому заявлению ФИО5 к ФИО2 о выселении из жилого помещения.

В соответствии с требованиями ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу ст. 432 Гражданского кодекса РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, об оплате, о сроках оказания услуг, об ответственности сторон.

Таким образом, информация, установленная законодательством в области защиты прав потребителей, предоставляется до сведения потребителей до заключения договора. При заключении письменного договора между исполнителем и потребителем достигается соглашения по существенным условиям договора.

Суд приходит к выводу, что предоставление после заключения договора дубликатов документов, относящихся к сделке, подтверждающих оплату услуг и разъяснения по форме оплаты, не регулируются действующим законодательством в сфере защиты прав потребителей и представляются по соглашению сторон.

Таким образом, по результатам проведения проверки по заявлению ФИО2, со стороны индивидуального предпринимателя ФИО3 нарушений требований ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» не установлено.

Заявление ФИО2, а также приложенные к нему документы, не содержат доказательств, позволяющих достоверно установить факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО3 деятельности с нарушением.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) индивидуального предпринимателя ФИО3 не установлено события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

В силу с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С учетом ранее изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 при обращении с жалобой в Управление не представлено достаточных доказательств, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 14.8 КоАП РФ, таких доказательств также не получено Управлением в ходе проверки.

Суд приходит к выводу, что с учетом положений ч. 3.3. ст. 28.1 КоАП РФ у Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по вышеизложенным обстоятельствам отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 4.1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3

В соответствии с п. 19.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении, такое определение также может быть обжаловано в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В случае принятия арбитражным судом решения об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела о соответствующем административном правонарушении направляются административному органу, постановление (определение) которого было отменено, для рассмотрения.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ - в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что обжалуемое определение Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 11.09.2025г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4.1 статьи 14.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, являются законными и обоснованными, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, заявителем при обращении с заявлением в суд государственная пошлина не оплачивалась.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко