Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Петрозаводск

Дело №

А26-11117/2024

19 марта 2025 года

Резолютивная часть решения принята 25 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Буга Н.Г.,

рассмотрев материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа

к Обществу с ограниченной ответственностью "Хайрекс"

о взыскании 48 664 руб. 49 коп.,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путём исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре.

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (ОГРН: 1021000538481, ИНН: 1001040505; адрес места регистрации: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, проспект Ленина, дом 2) (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Хайрекс" (ОГРН: 1211000008130, ИНН: 1001357044; адрес места регистрации: 185033, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Сегежская, дом 15, квартира 89) (далее – ответчик, Общество) о взыскании 48 664 руб. 49 коп. – в возврат субсидии, предоставленной по соглашению № 20 от 21.06.2022 года.

Исковые требования обоснованы положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 4.1.5, 7.1.1, 21.2, 21.3, 21.4 Порядка предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, из бюджета Петрозаводского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2022 года № 852, а также пунктами 4.1.5, 4.3.4 Соглашения о предоставлении субсидии № 20 от 21.06.2022 года.

Определением суда от 09 января 2025 года исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик, Общество с ограниченной ответственностью "Хайрекс", отзыв на исковое заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не направил, самостоятельных ходатайств не заявил. Доказательств добровольной уплаты взыскиваемой суммы не представил.

Не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства согласно части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил достаточность имеющихся в материалах дела доказательств для рассмотрения дела по существу и, принимая во внимание императивное указание части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного судопроизводства.

Определение суда от 09.01.2025 года получено истцом 14.01.2025 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

Направленное по юридическому адресу ответчика, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Определение суда от 09.01.2025 года возвращено организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

Пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя; сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско - правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю; сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 года № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные Единого государственного реестра юридических лиц об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в Единый государственный реестр юридических лиц в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" отражено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Получение Определения суда от 09.01.2025 года ответчик не обеспечил, в связи с чем несет риск соответствующих процессуальных последствий и в силу положений части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признается судом надлежаще извещенным о принятии судом настоящего искового заявления к производству с назначением к рассмотрению в упрощенном порядке.

Ответчик также публично извещен о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства путем размещения текста Определения от 09.01.2025 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.

25 февраля 2025 года Арбитражным судом Республики Карелия по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» 26 февраля 2025 года.

12 марта 2025 года от ответчика в суд поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Республики Карелия в виде резолютивной части от 25.02.2025 года по делу № А26-11117/2024.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение; мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и поданной ответчиком апелляционной жалобы суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 21 июня 2022 года Администрация и Общество заключили соглашение № 20 о предоставлении субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, из бюджета Петрозаводского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", утвержденным Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2022 года № 852 и действовавшим на момент заключения соглашения и вынесения решения в виде резолютивной части по настоящему делу (далее по тексту – Порядок).

Согласно пунктам 1.1 и 2.1 Соглашения его предметом является предоставление Обществу как начинающему субъекту малого предпринимательства из бюджета Петрозаводского городского округа гранта на создание собственного дела в форме субсидии в размере 500 000 руб. 00 коп. в целях достижения показателей результатов муниципальной программы Петрозаводского городского округа «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа», утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 02.12.2019 года № 3296.

Во исполнение условий соглашения Обществу были перечислены средства субсидии в размере 500 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № 96050 от 08.07.2022 года и ответчиком не оспаривается.

По смыслу раздела III соглашения субсидия предоставляется при условии определения направления затрат (недополученных доходов), на возмещение которых предоставляется субсидия, в соответствии с Порядком и Приложением № 1 к соглашению (пункт 3.2.3 соглашения).

В Приложении № 1 в качестве направления затрат определена реализация проекта «Интеллектуальный поиск персонала», а порядок распределения средств на реализацию проекта установлен следующим образом: 500 000 руб. 00 коп. – субсидия из бюджета Петрозаводского городского округа и 118 288 руб. 00 коп. – внебюджетные источники (средства Получателя).

Согласно пункту 4.1.5. Порядка бизнес - проект может предусматривать следующие затраты: а) аренда помещений, не относящихся к жилищному фонду, на срок не менее 1 года; б) приобретение основных средств, за исключением недвижимого имущества, относящегося к жилищному фонду, земельных участков, легковых автомобилей.

Пунктом 7.1.1. Порядка установлено, что субсидия предоставляется на следующие виды основных средств:

а) приобретение новых объектов основных средств: оборудование, устройства, механизмы, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, санитарно-гигиенические модули, модульные некапитальные средства размещения туристов, модульные некапитальные бани, а также модульные хозяйственные и бытовые постройки, необходимые для осуществления деятельности в сфере туризма, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам по Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы";

б) приобретение бывших в употреблении: оборудование, устройства, механизмы, станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам по Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", которые приобретены у производителя оборудования и (или) официального дистрибьютора (дилера).

Пунктами 4.3.1, 4.3.1.2., 4.3.4 соглашения на Общество возложены обязательства: по обеспечению выполнения условий предоставления субсидии, установленных соглашением, в том числе по направлению средств субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), указанных в Приложении № 1 к соглашению; по обеспечению предоставления Главному распорядителю средств бюджета Петрозаводского городского округа отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной в Приложении № 4 к соглашению, ежеквартально не позднее 5-го апреля, 5-го июля, 5-го октября, 20-го января года, следующего за годом, в котором предоставлен грант, с приложением документов, подтверждающих использование полученных средств субсидии на следующие затраты: аренда помещений, не относящихся к жилищному фонду, на срок не менее 1 года; приобретение основных средств, за исключением недвижимого имущества, относящегося к жилищному фонду, земельных участков, легковых автомобилей.

Кроме того, в пункте 4.3.3. соглашения закреплено обязательство Общества по обеспечению исполнения требования Главного распорядителя средств бюджета Петрозаводского городского округа или органа государственного (муниципального) финансового контроля по возврату средств субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа в случаях, установленных в пункте 21.4 Порядка предоставления субсидий.

В силу пунктов 4.1.4. и 4.1.5. соглашения Главный распорядитель средств бюджета Петрозаводского городского округа обязан осуществлять контроль за соблюдением Обществом порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком, путем проведения проверок; а в случае выявления допущенных Обществом нарушений порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком и соглашением, направлять ему требование об обеспечении возврата средств субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа в размере и в сроки, определенные в указанном требовании в соответствии с пунктом 21.4. Порядка.

В соответствии с пунктом 21.1 Порядка Администрация осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии (гранта) порядка и условий предоставления субсидии (гранта), в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии (гранта).

Во исполнение возложенных на него по условиям соглашения и Порядка обязательств Общество 24.06.2024 года представило Администрации отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, составленный по форме Приложения № 4 к соглашению, из содержания которого следовало, что по состоянию на дату составления отчета (21.06.2024 года) Обществом на цели реализации проекта в полном объеме израсходованы средства субсидии в размере 500 000 руб. 00 коп., а также собственные средства в размере 21 руб. 26 коп.; к отчету приложены документы, подтверждающие использование полученных средств.

По результатам проведенной документальной проверки Администрацией было установлено, что в целях реализации проекта «Интеллектуальный поиск персонала» Общество приобрело следующие основные средства: три ноутбука, смартфон, многофункциональное устройство (принтер/копир/сканер), планшет, системную камеру; расходы на приобретение основных средств в размере 451 335 руб. 51 коп., источником финансового обеспечения которых является субсидия (грант), соответствуют условиям и требованиям Порядка, как следствие, приняты к учету.

Вместе с тем, Администрацией к учету не были приняты расходы на общую сумму 43 882 руб. 00 коп., понесенные на приобретение следующих вещей: кабель 8 pin-USB 2.0 DEXP (450 руб. 00 коп.); мышь беспроводная Razer Viper (7 099 руб.); чехол для внешнего жесткого диска 2,5 (650 руб. 00 коп.); многофункциональный адаптер док - станция Ugreen (4 099 руб. 00 коп.); салфетки Cactus CS-VF01 (250 руб. 00 коп.); внешний жесткий диск HDD Toshiba 2Tb (4 799 руб. 00 коп.) (1 строка Информации по проведенной проверке), сумка для МасВоок (9 850 руб. 00 коп.) (2 строка Информации по проведенной проверке), расходные материалы (11 499 руб. 00 коп.) (3 строка Информации по проведенной проверке), картридж, чехол, картридж, карта памяти, защитное стекло, тонер для заправки картриджа, чехол - сумка (запасные части, расходные материалы, аксессуары) (5 186 руб. 00 коп.) (10 строка Информации по проведенной проверке).

Администрация пришла к выводу о том, что данные вещи (расходные материалы, запасные части и аксессуары) не являются оборудованием и не отвечают признакам объектов основных средств, согласно пунктам 4.1.5 и 7.1.1 Порядка, в том числе не относятся ко второй и выше амортизационным группам по Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", как следствие, расходы на их приобретение не соответствуют условиям предоставления субсидии.

Кроме того, Администрацией было выявлено, что не смотря на указание Обществом в отчете на полное освоение средств субсидии в размере 500 000 руб. 00 коп., документы в обоснование несения расходов на сумму 4 782 руб. 49 коп. Общество не представило, как следствие, эти расходы являются неподтвержденными и квалифицируются Администрацией как фактически не израсходованные.

Пунктом 21.2. Порядка предусмотрено, что получатель субсидии (гранта) несет ответственность за неисполнение условий настоящего Порядка, за недостоверность, неправильность сведений и несвоевременность представления документов и данных, необходимых для предоставления субсидии (гранта) в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 21.3.1. Порядка субсидия (грант) подлежит возврату в бюджет Петрозаводского городского округа в том числе в случае нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при предоставлении субсидии (гранта), выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Администрацией или органами муниципального финансового контроля.

При этом пунктом 21.4 Порядка регламентировано, что в случае установления факта недостижения значений результатов предоставления субсидии (гранта) и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (гранта), а также в случае нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при предоставлении субсидии (гранта), выявленного в том числе по фактам Проверок, получатель субсидии (гранта) в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Администрации возвращает средства субсидии (гранта) в бюджет Петрозаводского городского округа.

Поскольку по результатам проверки был установлен факт использования Обществом средств субсидии с нарушением условий ее предоставления, Администрация, руководствуясь пунктов 4.1.4. и 4.1.5. соглашения и пунктами 21.3.1 и 21.4 Порядка, направила Обществу требование от 29.08.2024 года № 1036/5.4-13/КГЭР-УЭИП-и о возврате средств субсидии в размере 48 664 руб. 49 коп. (в том числе 43 882 руб. 00 коп. - израсходованные не на цели предоставления субсидии и 4 782 руб. 49 коп. - неподтвержденные расходы) в течение 10 рабочих дней с момента получения данного требования.

Ответчик получение требования истца не обеспечил, оно было возвращено организацией почтовой связи отправителю по истечении срока хранения корреспонденции, вместе с тем, ответчик считается получившим названное юридически значимое сообщение истца в силу положений пункта 3 статьи 54 и пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 года № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Невозврат ответчиком средств субсидии в размере 48 664 руб. 49 коп., а также неисполнение в добровольном порядке требования Администрации от 29.08.2024 года послужило основанием для обращения последней в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее – органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля).

В силу пункта 2 Порядка осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа - Администрацией Петрозаводского городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.12.2016 года № 5293 и действовавшего до 01.01.2024 года, а также в силу пункта 2 Порядка осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа - Администрацией Петрозаводского городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 01.07.2024 года № 1934 и вступившего в силу с 02.07.2024 года, Администрация Петрозаводского городского округа является главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа и муниципальным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля.

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля отнесен контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета.

На основании пункта 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования, направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Вместе с тем, нормативными правовыми актами, в том числе муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, в силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяются в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 21.4 Порядка предоставления субсидий, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2022 года № 852, императивно закреплено, что в случае установления факта нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при предоставлении субсидии (гранта), выявленного в том числе по фактам Проверок, получатель субсидии (гранта) в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Администрации возвращает средства субсидии (гранта) в бюджет Петрозаводского городского округа.

Пункт 4.1.5 заключенного между сторонами соглашения о предоставлении субсидии корреспондирует приведенным требованиям статьи 78 Бюджетного кодекса и пункта 21.4 Порядка.

Как установлено судом выше на основании материалов дела по результатам проведенной Администрацией документальной проверки было выявлено, что расходование Обществом средств субсидии в части 4 782 руб. 49 коп. не подтверждено документально, а расходование Обществом средств субсидии в части 43 882 руб. 00 коп. не отвечает целям предоставления субсидии, поскольку приобретенные за счет этих средств вещи не отвечают признакам объектов основных средств, согласно пунктам 4.1.5 и 7.1.1 Порядка.

В том числе Администрацией правомерно не были приняты к учету расходы на приобретение Обществом следующих вещей: кабель 8 pin-USB 2.0 DEXP (450 руб. 00 коп.); мышь беспроводная Razer Viper (7 099 руб. 00 коп.); чехол для внешнего жесткого диска 2,5 (650 руб. 00 коп.); многофункциональный адаптер док - станция Ugreen (4 099 руб. 00 коп.); салфетки Cactus CS-VF01 (250 руб. 00 коп.); внешний жесткий диск HDD Toshiba 2Tb (4 799 руб. 00 коп.) (1 строка Информации по проведенной проверке), сумка для МасВоок (9 850 руб. 00 коп.) (2 строка Информации по проведенной проверке), расходные материалы (11 499 руб. 00 коп.) (3 строка Информации по проведенной проверке), картридж, чехол, картридж, карта памяти, защитное стекло, тонер для заправки картриджа, чехол-сумка (запасные части, расходные материалы, аксессуары) (5 186 руб. 00 коп.) (10 строка Информации по проведенной проверке).

Из содержания статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обязанность обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств возложена на получателя бюджетных средств (статья 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При этом в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

По смыслу пунктов 4.1.5 и 7.1.1 Порядка с учетом принципов эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств, право получателя субсидии по расходованию средств субсидии ограничено приобретением тех объектов, которые в силу своих исходных свойств являются основными средствами, по смыслу пункта 4 Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 "Основные средства", утвержденного Приказом Минфина России от 17.09.2020 года № 204н, и относятся ко второй и выше амортизационным группам по Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".

Не принятые Администрацией к учету расходные материалы, запасные части, комплектующие изделия и аксессуары не являются такими основными средствами.

Распространение правового режима неделимой вещи (статья 133 Гражданского кодекса Российской Федерации), сложной вещи (статья 134 Гражданского кодекса Российской Федерации), принадлежностей к главным вещам (статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации) на совокупность определенных вещей с учетом их функциональных особенностей продиктовано целями гражданского оборота, связанными с обеспечением его стабильности (удобство совершения одной сделки в отношении всей совокупности вещей, поддержание ценности лота при продаже на торгах имущественного комплекса и т.п.), что не тождественно целям экономически обоснованного использования бюджетных средств и противоречит принципу эффективности (в том числе экономности и результативности) использования бюджетных средств.

Таким образом, ни факт использования имущества по общему назначению, предопределенному его функциональными особенностями, ни объединение имущества в имущественный комплекс для целей совершения сделок с ним, не являются достаточными основаниями для квалификации всех входящих в такой комплекс вещей, в том числе частей конструктивно - сочлененного объекта, как объектов основных средств, отвечающих условиям предоставления субсидии согласно пунктам 4.1.5 и 7.1.1 Порядка предоставления субсидии и принципу эффективного (экономного и результативного) использования бюджетных средств.

Объектом классификации машин, а также информационного, компьютерного и телекоммуникационного оборудования согласно Общероссийскому классификатору основных фондов, ОК 013-2014 (СНС 2008), принятому и введенному в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 года № 2018-ст, считается каждая машина, укомплектованная всеми приспособлениями и принадлежностями, которые необходимы для выполнения возложенных на нее функций.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 "Запасы", утвержденного Приказом Минфина России от 15.11.2019 года № 180н для целей бухгалтерского учета запасами считаются активы, потребляемые или продаваемые в рамках обычного операционного цикла организации, либо используемые в течение периода не более 12 месяцев, в том числе: сырье, материалы, топливо, запасные части, комплектующие изделия, покупные полуфабрикаты, предназначенные для использования при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Кроме того, пунктом 10 Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 "Основные средства", утвержденного Приказом Минфина России от 17.09.2020 года № 204н, установлено, что инвентарным объектом основных средств признается объект основных средств со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенный для выполнения определенной работы. Комплексом конструктивно сочлененных предметов считается один или несколько предметов одного или разного назначения, имеющие общие приспособления и принадлежности, общее управление, смонтированные на одном фундаменте, в результате чего каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно.

Однако, при наличии у одного объекта основных средств нескольких частей, стоимость и сроки полезного использования которых существенно отличаются от стоимости и срока полезного использования объекта в целом, каждая такая часть признается самостоятельным инвентарным объектом.

С учетом вышеприведенных правовых норм не подлежит учету в составе единого инвентарного объекта основных средств, в том числе комплекса конструктивно сочлененных предметов, имущество, требующее периодического обновления в силу существенно меньшего срока предполагаемой эксплуатации в сравнении со сроком полезного использования объекта основных средств и (или) не вносящие существенного вклада в стоимость соответствующего комплекса и в осуществление им возложенных на него функций.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что спорная субсидия была выделена в целях реализации проекта «Интеллектуальный поиск персонала», который предусматривал создание 1 рабочего места, численность работников в количестве 1 человека (Приложение № 2 к соглашению), и распределение затрат на реализацию проекта из расчета 500 000 руб. 00 коп. средств субсидии и 118 288 руб. 00 коп. средств получателя субсидии, суд, приходит к выводу о том, что Администрацией правомерно не были приняты к учету затраты Общества на приобретение расходных материалов, запасных частей, комплектующих изделий и аксессуаров, поскольку данные объекты не отвечают признакам объектов основных средств, на цели приобретения которых была выделена спорная субсидия согласно пунктам 4.1.5 и 7.1.1 Порядка предоставления субсидии, а равно не могут входить в состав учтенных объектов основных средств, поскольку мышь, чехлы, док - станция, салфетки, внешний жесткий диск, сумка, кабель, карта памяти, защитное стекло - не являются необходимыми для обеспечения функционирования учтенных объектов основных средств и их использования по назначению, картриджи, тонер и салфетки – относятся к запасам, имеют меньший срок эксплуатации в сравнении со сроком полезного использования объектов основных средств.

Кроме того, суд учитывает, что согласно Отчету об осуществлении расходов, составленному Обществом 21.06.2024 года, в целях реализации Проекта Обществом были израсходованы: средства полученной субсидии в полном объеме – в размере 500 000 руб. 00 коп. (из которых расходы на сумму 4 782 руб. 49 коп. не были подтверждены документально), а также собственные средства в размере 21 руб. 26 коп. (из 118 288 руб. 00 коп. - предусмотренных Приложением № 1 к Соглашению).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Общества финансовой возможности, корреспондирующей установленной Приложением № 1 обязанности, приобрести вещи, не отвечающие признакам основных средств по условиям Порядка, за счет своих средств, что не было сделано Обществом.

Расходование Обществом средств субсидии на приобретение вещей, не отвечающих признакам основных средств в силу действующих правовых норм, условий Порядка предоставления субсидии и соглашения, и не являющихся необходимыми для обеспечения функционирования учтенных объектов основных средств и реализации Проекта (что само по себе свидетельствует о неэффективном и нецелевом расходовании средств бюджета в соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года № 23) не отвечает признакам добросовестного поведения, принципам целевого, экономного и результативного расходования бюджетных средств, как следствие влечет за собой ответственность для получателя субсидии в виде возврата субсидии в той части, расходование которой осуществлено с нарушением условий ее предоставления (в размере 43 882 руб. 00 коп.), и в той части, расходование которой документально не подтверждено (в размере 4 782 руб. 49 коп.), что в общей сумме составляет 48 664 руб. 49 коп., в силу пункта 4.1.5 соглашения о предоставлении субсидии, статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 21.4 Порядка предоставления субсидии.

На основании изложенного требование Администрации о взыскании с Общества 48 664 руб. 49 коп. – в возврат субсидии, предоставленной по соглашению № 20 от 21.06.2022 года, - является обоснованным по праву и по размеру, как следствие, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета. Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему делу в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации Петрозаводского городского округа удовлетворить.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Хайрекс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 48 664 руб. 49 коп. – в возврат субсидии, предоставленной по соглашению № 20 от 21.06.2022 года.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Хайрекс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в сумме 10 000 руб. 00 коп.

4. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

5. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

Буга Н.Г.