АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

02 июня 2025 года Дело № А29-3391/2025

Решение в виде резолютивной части вынесено 26 мая 2025 года, мотивированное решение изготовлено 02 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-3391/2025 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 1 000 руб. 00 коп. штрафных санкций,

без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» финансовых санкций в размере 1 000 рублей 00 копеек, начисленных на основании решения от 19 января 2022 года № 007S1922000019 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 28 марта 2025 года заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, в силу положений статьи 123 АПК РФ, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

16 апреля 2025 года от общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» поступили возражения по заявленным требованиям. Ответчик указывает на пропуск срока исковой давности, полагает, что срок исковой давности для предъявления требований истек – 19 января 2025 года, в связи с чем просит отказать в удовлетворении требований.

28 апреля 2025 года от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми поступили пояснения на возражения ответчика по делу; так заявитель указывает, что заявителем срок для взыскания финансовых санкций не пропущен, срок истекает – 16 августа 2025 года.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу № А29-3391/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 26 мая 2025 года.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в суд с заявлениями о составлении мотивированного решения по делу. Заявления поданы в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок, в связи с чем, ходатайства о составлении мотивированного решения удовлетворяются.

По результатам изучения материалов дела судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ) общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и зарегистрировано 15 октября 2018 года в качестве такового по месту осуществления деятельности в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми провело проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования страхователя на основе сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за октябрь 2021 год.

В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 02 декабря 2021 года составлен акт № 007S18210005570, на основании которого 19 января 2022 года Государственным учреждением – Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми принято решение № 007S19220000196 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением от 19 января 2022 года № 007S19220000196 страхователю начислен штраф в размере 1 000 рублей 00 копеек на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Требованием от 03 февраля 2022 года № 007S01220000690 страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 17 февраля 2022 года.

Поскольку сумма штрафа в установленный срок ответчиком не уплачена, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа.

На основании частей 1, 6 статьи 2, частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» 01 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ с 01 января 2023 года территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

01 января 2023 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о том, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми сменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 14 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2023 года) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М, содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что сведения в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2021 года представлены с нарушением срока 16 ноября 2021 года.

Установив, что обществом с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» сведения по форме СЗВ-М по типу «Исходная» за отчетный период – октябрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц представлены по истечении предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроков, орган пенсионного фонда пришел к выводу о неисполнении страхователем обязанности по своевременному представлению в пенсионный орган сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ сведения в отношении 2 застрахованного лица по форме СЗВ-М по типу «Исходная» за отчетный период – октябрь 2021 года представлены 16 ноября 2021 года, то есть с нарушением установленного срока.

Размер штрафных санкций в сумме 1 000 рублей 00 копеек за нарушение сроков предоставления сведений за указанные периоды определен Фондом правильно.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2003 года № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Рассматривая возможность уменьшения размера штрафных санкций, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в совокупности, приняв во внимание характер совершенного нарушения и степень общественной опасности совершенного деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя в совершении правонарушения (отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета, совершение правонарушения впервые), суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 200 рублей 00 копеек.

Обстоятельства, отягчающие ответственность судом не установлены, а заявителем доказательства наличия таких обстоятельств не приведены.

Рассмотрев доводы общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» о пропуске срока исковой давности, суд приходит в выводу о том, что ответчиком не учтено следующие обстоятельства.

В части 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 20 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с частью 22 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В рассматриваемом случае указанные сроки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми не пропущены.

Срок исполнения требования об уплате обществом с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» финансовых санкций за правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03 февраля 2022 года № 007S01220000690 истек 17 февраля 2022 года.

Учитывая, что предусмотренная частями 6 – 16 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ совокупность сроков для составления актов, вынесения решений и выставления требований при выявлении допущенных обществом с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» правонарушений заявителем соблюдена, и в течение трех лет со дня истечения срока исполнения названного выше требования сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, в силу положений части 20 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми вправе было обратиться в суд в течение шести месяцев, начиная с 17 февраля 2025 года, то есть до 17 августа 2025 года.

Обратившись в суд с заявлением о взыскании суммы финансовых санкций 24 марта 2025 года, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми установленный срок не нарушило.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» 1 000 рублей 00 копеек финансовых санкций подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ, статьями 333.17, 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Учитывая, что требования заявителя удовлетворяются частично, с общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» надлежит взыскать в доход федерального бюджета 2 000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180-181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 167983, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 26.03.1997 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару) 200 рублей 00 копеек штрафных санкций, начисленных на основании решения от 19 января 2022 года № 007S19220000196.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.Г. Вахнина