Решение по делу № А16-3299/2025 от 27.11.2025 | АС Еврейской автономной области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: <***>, 3-82-40, факс <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Биробиджан Дело № А16-3299/2025

27 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шальновой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алёшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дом-строй» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд" (с. Бирофельд Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в сумме 443 024 рублей 64 копеек, из которых: 396 599 рублей 90 копеек - основного долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2021 по 31.05.2025, 46 424 рубля 74 копейки – пени за период с 21.01.2025 по 07.07.2025,

о взыскании пени, начиная с 08.07.2025 по день фактического исполнения обязательства по оплате долга, исходя из суммы основного долга в размере 396 599 рублей 90 копеек,

при участии представителя истца ФИО1, по доверенности от 09.01.2025 № 02,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд" (далее – учреждение, школа) о взыскании 443 024 рублей 64 копеек, из которых: 396 599 рублей 90 копеек - основного долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2021 по 31.05.2025, 46 424 рубля 74 копейки – пени за период с 21.01.2025 по 07.07.2025, а также о взыскании пени, начиная с 08.07.2025 по день фактического исполнения обязательства по оплате долга, исходя из суммы основного долга в размере 396 599 рублей 90 копеек.

Определением суда от 01.09.2025 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Дом-строй» оставлено без движения, как поданное с нарушением требований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 10.09.2025 исковое заявление принято к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 07.10.2025.

Определением от 07.10.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 25.11.2025.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебный процесс не направил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении искового заявления.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав пояснения участника процесса, суд установил следующее.

Общество признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в Еврейской автономной области в зоне деятельности: Еврейская автономная область – Биробиджанский район, Ленинский район, Октябрьский район, Облученский район, Смидовичский район, городской округ – город Биробиджан, Обществу присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

12.11.2020 между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области и Обществом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Еврейской автономной области, по условиям которого региональный оператор обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО.

В целях заключения публичного договора Общество разместило предложение о заключении договора об оказании услуг по обращению с ТКО на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://dom-stroy79.ru/.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи. 24.7 Закону об отходах договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156), которые регламентируют порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также утверждают форму типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - типовой договор).

В силу пункта 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Если заявка от потребителя не поступила в адрес регионального оператора в срок, установленный пунктом 8 (17) Правил № 1156 (15 рабочих дней с даты размещения предложения Региональным оператором), договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение Регионального оператора, размещенное на его официальном сайте в сети Интернет, что предусмотрено пунктом 8 (4) Правил № 1156.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Согласно пункту 8 (15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

На основании пункта 8 (18) Правила № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Следовательно, в случае отсутствия между сторонами правоотношения по обращению с ТКО договора региональный оператор обязан оказывать услугу по обращению с ТКО, а потребитель обязан указанную услугу оплачивать.

Как видно из материалов дела, 01.06.2021 между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключен договор № б/н на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области (далее – договор от 01.06.2021), по условиям которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель – оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Срок действия договора согласован сторонами в пункте 9.1 – с момента его подписания и по 31.12.2021. Действие договора распространяется на правоотношения, возникшие между сторонами с 01.06.2021.

Договор считается продленным на 1 (один) календарный год и на тех же условиях, если за один месяц до окончания сока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Региональный оператор, согласно пункту 3.1 договора от 01.06.2021, обязан принимать твердые коммунальные отходы в месте, определенном в Приложении № 1 к договору: ЕАО, <...>; ЕАО, <...>.

В соответствии с принятыми обязательствами истец в период с 01.06.2021 по 31.12.2022 году оказал ответчику соответствующие услуги на общую сумму 140 260 ‬рублей 02 копейки.

Также, между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) 01.01.2023 заключен договор № б/н на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области (далее – договор от 01.01.2023), по условиям которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель – оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Срок действия договора согласован сторонами в пункте 9.1 – с момента его подписания и по 30.06.2023. Действие договора распространяется на правоотношения, возникшие между сторонами с 01.01.2023.

В соответствии с принятыми обязательствами истец в период с 01.01.2023 по 30.06.2023 году оказал ответчику соответствующие услуги на общую сумму 55 428 ‬‬рублей 12 копеек.

В период с июля по декабрь 2023 году истец оказал ответчику услуги по сбору и транспортированию ТКО на сумму 60 047 рублей 14 копеек.

Договор в письменном виде на период с июля по декабрь 2023 года между сторонами не заключен. Вместе с тем, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.

Таким образом, в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 году истец оказал ответчику соответствующие услуги на общую сумму 115 475 ‬‬рублей 26 копеек.

01.01.2024 между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключен договор № б/н на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области (далее – договор от 01.01.2024), по условиям которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель – оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Срок действия договора согласован сторонами в пункте 9.1 – с момента его подписания и по 31.12.2024. Действие договора распространяется на правоотношения, возникшие между сторонами с 01.01.2024.

В соответствии с принятыми обязательствами истец в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 году оказал ответчику соответствующие услуги на общую сумму 108 392 ‬‬рублей 66 копеек.

Кроме того, в период с января по май 2025 года истец оказал ответчику услуги по сбору и транспортированию ТКО на сумму 32 471 рубль 96 копеек.

Договор в письменном виде на период с января по февраль 2025 года между сторонами не заключен. Вместе с тем, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.

Ответчику выставлены счета на оплату: от 31.12.2024 № 11201, от 31.12.2024 № 11202, от 31.12.2024 № 11199, от 31.12.2024 № 11200, от 31.12.2024 № 11203, от 31.05.2025 № 4045, от 30.04.2025 № 3378, от 31.03.2025 № 2613, от 28.02.2025 № 1086, на общую сумму 396 599 рублей 90 копеек.

В установленные договорами сроки ответчик не произвел оплату указанных счетов.

Ввиду неисполнения учреждением обязательств по оплате оказанных услуг, Общество 04.08.2025 направило в адрес ответчика претензию от 04.08.2025 № 1639 с требованием оплатить задолженность в добровольном порядке.

Непринятие ответчиком мер по погашению задолженности послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики применения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств", разъяснено, что арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

Стороны согласовали существенные условия договора возмездного оказания услуг, договор подписан уполномоченными представителями Общества и Администрации, соответствует требованиям закона. Оснований для признания его недействительным или незаключенным суд не усматривает.

Как установлено пунктом 1 статьи 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Факт оказания ответчику услуг в спорном периоде подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Наличие задолженности, а также ее размер ответчиком не оспорены.

Доказательства оплаты оказанных услуг в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, требование Общества о взыскании с учреждения основного долга обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответственность сторон установлена в разделе 6 договоров, пунктом 6.2 которых предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Аналогичные условия об ответственности потребителя предусмотрены в типовом договоре.

За неисполнение учреждением обязательств по оплате истец, на основании указанного пункта договоров, начислил ответчику пени в размере 46 424 рублей 74 копеек за период с 21.01.2025 по 07.07.2025, а также просит взыскать пени, начиная с 08.07.2025 по день фактического исполнения обязательств по оплате долга.

Представленный истцом расчет пени судом проверен и признан арифметически верным. В силу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Факт неисполнения обязательств по оплате подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, следовательно, требование истца о взыскании пени является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд Общество уплатило в федеральный бюджет 27 151 рубль государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением от 04.09.2025 № 606.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с учреждения в пользу Общества надлежит взыскать 27 151 рубль судебных расходов, понесенных на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» (ИНН <***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд" (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» (ИНН <***>) 443 024 рубля 64 копейки, из которых: 396 599 рублей 90 копеек - основной долг за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2021 по 31.05.2025, 46 424 рубля 74 копейки – неустойка за период с 21.01.2025 по 07.07.2025; а также неустойку, рассчитанную на сумму основного долга в размере 396 599 рублей 90 копеек, начиная с 08.07.2025 по день фактического исполнения обязательства, и 27 151 рубль судебных расходов, понесенных на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

Ю.В. Шальнова