Решение по делу № А35-2881/2023 от 07.07.2023

392/2023-86195(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Курск

07 июля 2023 года Дело № А35-2881/2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.07.2023. Решение изготовлено в полном объеме 07.07.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3500 рублей,

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2023 № 3 – представлен диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

23.03.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в сумме 500 (пятьсот) руб., за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года в сумме 500 (пятьсот) руб., за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в сумме 500 (пятьсот) руб., за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года в сумме 500 (пятьсот) руб., за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года в сумме 500 (пятьсот) руб., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в сумме 500 (пятьсот) руб., за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 500 (пятьсот) руб., всего 3 500 руб.

28.03.2023 Арбитражным судом Курской области по делу № А35-2482/2023 вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что усматривается спор о праве.

03.04.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Чонг Фу Кван (ОГРНИП 314463230000121, ИНН 463244867184) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3500 рублей.

Определением суда от 12.04.2023 заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области принято к производству в порядке упрощенного производства, возбуждено производству по делу № А35-2881/2023.

Заинтересованное лицо определение суда от 12.04.2023 не исполнило.

07.06.2023 арбитражным судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенные о возможности открытия судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и времени его открытия, определением суда от 07.06.2023, возражений против перехода в судебное разбирательство не представили, в связи с чем суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежаще извещенного о дате и времени судебного заседания.

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель, Страхователь), дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 27.10.2014 за ОГРНИП <***>, ИНН <***>, состоит на учете в качестве страхователя с 24.06.2015 в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее - Отделение).

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за октябрь 2021 г. - не позднее 15 ноября 2021г., за ноябрь 2021 г. - не позднее 15 декабря 2021г., за декабрь 2021 г. - не позднее 17 января 2022г., за январь 2022г. - не позднее 15 февраля 2022г., за февраль 2022г. - не позднее 15 марта 2022г., за апрель 2022г. - не позднее 16 мая 2022г.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и

сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены за 2021 календарный год - не позднее 01 марта 2022г.

Страхователем ИП ФИО1 были представлены сведения:

- по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021г.-15.11.2021г. в отношении 12 застрахованных лиц, которые были приняты частично в связи с выявленным расхождением (ошибкой) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3 Шахло), что подтверждает протокол проверки отчетности от 17.11.2021г. с описанием ошибки. Страхователю 17.11.2021г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено и прочитано страхователем ИП ФИО1 17.11.2021г. Однако, расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении вышеуказанного застрахованного лица страхователем до настоящего времени не устранены и срок устранения этих расхождений (ошибок) истек;

- по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021г.- 15.12.2021г. в отношении 12 застрахованных лиц, которые были приняты частично в связи с выявленным расхождением (ошибкой) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3 Шахло), что подтверждает протокол проверки отчетности от 16.12.2021г. с описанием ошибки. Страхователю 16.12.2021г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней.

Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено и прочитано страхователем ИП ФИО1 20.12.2021г. Однако, расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года в отношении вышеуказанного застрахованного лица страхователем до настоящего времени не устранены и срок устранения этих расхождений (ошибок) истек;

- по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021г.-17.01.2022г. в отношении 12 застрахованных лиц, которые были приняты частично в связи с выявленным расхождением (ошибкой) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3 Шахло), что подтверждает протокол проверки отчетности от 18.01.2022г. с описанием ошибки. Страхователю 18.01.2022г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено и прочитано страхователем ИП ФИО1 26.01.2022г. Однако, расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-М за декабрь 2021года в отношении вышеуказанного застрахованного лица страхователем до настоящего времени не устранены и срок устранения этих расхождений (ошибок) истек;

- по телекоммуникационным каналам связи 31.01.2022г. сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1), с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год в отношении 14 застрахованных лиц. После чего, страхователем по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2022г., что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма ещё на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- по телекоммуникационным каналам связи но форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022г.- 15.02.2022г. в отношении 13 застрахованных лиц, которые были приняты частично в связи с выявленным расхождением (ошибкой) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3 Шахло), что подтверждает протокол проверки отчетности от 17.02.2022г. с описанием ошибки. Страхователю 17.02.2022г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено и прочитано страхователем ИП ФИО1 09.03.2022г. Однако, расхождения в сведениях о застрахованных лицах устранены страхователем 07.04.2022г., т.е. с нарушением установленного 5-дневного срока на устранение выявленных расхождений, посредством представления дополняющей формы СЗВ- М за январь 2022г.;

- по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022г.-15.03.2022г. в отношении 15 застрахованных лиц, которые были приняты частично в связи с выявленным расхождением (ошибкой) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3 Шахло), что подтверждает протокол проверки отчетности от 16.03.2022г. с описанием ошибки. Страхователю 16.03.2022г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено и прочитано страхователем ИП ФИО1 19.03.2022г. Однако, расхождения в сведениях о застрахованных лицах устранены страхователем 07.04.2022г., т.е. с нарушением установленного 5-дневною срока на устранение выявленных расхождений, посредством представления дополняющей формы СЗВ- М за февраль 2022г.

- по телекоммуникационным каналам связи но форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022г. - 16.05.2022г. в отношении 14 застрахованных лиц. После чего, страхователем по телекоммуникационным каналам связи 26.05.2022г., что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма ещё на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1.

Таким образом, страхователем ИП Чонг Фу Кван 08.04.2022г. и 26.05.2022г. представлены дополняющие формы СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год и СЗВ-М за апрель 2022г. (соответственно) в отношении 1 застрахованного лица, индивидуальные сведения по которому в исходных формах представлены не были и срок предоставления этих сведений истек. За октябрь, ноябрь, декабрь 2021г., январь и февраль 2022г. страхователем ИП Чонг Фу Кван представлены неполные (недостоверные) сведения о застрахованных лицах,

За непредставление в установленные Законом № 27-ФЗ сроки сведений, а также за представление неполных (недостоверных) сведений предусмотрена ответственность.

По фактам нарушения срока представления сведений были составлены Акты от 24.01.2022г. № 056S818220000150, от 11.01.2022г. № 056S318220000040. от 15.02.2022г. № 056S818220001016, от 18.04.2022г. № 056S818220002220, от 06.04.2022г. № 056S818220002026, № 056S818220002027, от 20.06.2022г. № 056S818220004404 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты составлены и подписаны должностными лицами, проводившими проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Рассмотрение Актов от 24.01.2022г. № 056S818220000150. состоялось 03.03.2022г., от 11.01.2022г. № 056S818220000040 состоялось 17.02.2022г., от 15.02.2022г. № 056S818220001016 состоялось 31.03.2022г., от 18.04.2022г. № 056S818220002220 состоялось 02.06.2022г., от 06.04.2022г. № 056S818220002026, № 056S818220002027 состоялось 19.05.2022г., от 20.06.2022г. № 056S818220004404 состоялось 28.07.2022г., без участия страхователя, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается актами от 24.01.2022г. № 056S818220000150, от 11.01.2022г. № 056S818220000040, от 15.02.2022г. № 056S818220001016, от 18.04.2022г. № 056S818220002220, от 06.04.2022г. № 056S818220002026, № 056S818220002027, от 20.06.2022г. № 056S818220004404, отправленными в адрес страхователя по почте 26.01.2022г., 13.01.2022г.,

18.02.2022г., 20.04.2022г., 11.04.2022г., 21.06.2022г., соответственно. Письменные возражения на Акты страхователем представлены не были.

Рассмотрев Акты и материалы проверки, были вынесены Решения от 03.03.2022г. № 056S819220001181, от 17.02.2022г. № 056S819220000946, от 31.03.2022г. № 056S819220001912, от 02.06.2022г. № 056S819220003135, от 19.05.2022г. № 056S819220002997, № 056S819220002998, от 28.07.2022г. № 056S819220005216 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя 09.03.2022г., 24.02.2022г., 06.04.2022г., 07.06.2022г., 25.05.2022г., 03.08.2022г.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, установлена ответственность в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Настоящей проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

за октябрь 2021г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за октябрь 2021г., представленной страхователем, уведомлением об устранении ошибок от 17.11.2021. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х500 = 500 руб.,

за ноябрь 2021г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за ноябрь 2021г., представленной страхователем, уведомлением об устранении ошибок от 16.12.2021. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х500 - 500 руб.,

за декабрь 2021г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за декабрь 2021г., представленной страхователем, уведомлением об устранении ошибок от 18.01.2022. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х500 = 500 руб.,

за 2021 календарный год в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-СТАЖ за 2021г. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х500 = 500 руб.,

за январь 2022г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной и дополняющей формами СЗВ-М за январь 2022г.. представленными страхователем, уведомлением об устранении расхождений от 17.02.2022. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х500 = 500 руб.,

за февраль 2022г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной и дополняющей формами СЗВ-М за февраль 2022г.. представленными страхователем, уведомлением об устранении расхождений от 16.03.2022г. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х500 = 500 руб.,

за апрель 2022г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за апрель 2022г. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х500 = 500 руб.

Всего сумма финансовых санкций составляет 3 500 рублей.

ИП ФИО1 по почте 11.04.2022г. было направлено Требование от 06.04.2022г. № 056S801220002935 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за октябрь 2021г. в размере 500 руб. в срок до 13.05.2022г., 29.03.2022г. Требование от 24.03.2022г. № 056S801220002740 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за ноябрь 2021г. в размере 500 руб. в срок до 26.04.2022г., 06.05.2022г. Требование от 04.05.2022г. № 056S801220003714 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за декабрь 2021г. в размере 500 руб. в срок до 08.06.2022г., 12.07.2022г. Требование от 06.07.2022г. № 056S801220004988 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за 2021 календарный год в размере 500 руб. в срок до 08.08.2022г., 27.06.2022г. Требования от 22.06.2022г. № 056S801220004707 и № 056S801220004708 с предложением добровольно уплатить суммы штрафов за январь и февраль 2022г. в размере 500 руб. по каждому требованию в срок до 25.07.2022г. и 02.09.2022г. Требование от 31.08.2022г. № 056S801220006891 с предложением уплатить сумму штрафа за апрель 2022г. в размере 500 руб. в срок до 03.10.2022г. Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени не уплачена.

Поскольку сумма финансовых санкций не оплачена, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ПФР осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вправе проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд РФ, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ

от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

До 01.01.2023г. сведения о страховом стаже застрахованных лиц представлялись по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ- СТАЖ)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018г. № 507п, сведения о застрахованных лицах представлялись по форме «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016г. № 83п (действовавшей в период с 01.04.2016 по 29.05.2021), далее по форме «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021г. № 103п.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

сборах начисляются страховые взносы) по форме СВЗ-СТАЖ должны были быть представлены за 2021 календарный год – не позднее 01 марта 2022 года.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным законом.

На основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 ФЗ № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Статьей 19 ФЗ № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В период представления заявителем сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год, о

застрахованных лицах по форме СЗВ-М на апрель 2022 года действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция № 211н, начало действия - 27.07.2020), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 40 Инструкции № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, пунктом 40 Инструкции № 211н допускает неприменение к страхователю финансовых санкций только в случае реализации им права на устранение самостоятельно выявленных ошибок в ранее представленных и принятых ПФР индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица (абз.3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда в письме Пенсионного фонда от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Анализ приведенных положений действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете), Инструкции № 211н, определяющей порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета, в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях либо самостоятельно (до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) либо в срок, установленный в направленном органом Пенсионного фонда Российской Федерации уведомлении о представлении соответствующих исправлений (дополнений).

В этой связи, при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

Относительно требования о взыскании с ИП ФИО1 суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 календарный год, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, по телекоммуникационным каналам связи 31.01.2022г. сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения

индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1), с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год в отношении 14 застрахованных лиц. После чего, страхователем по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2022г., что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма ещё на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

Таким образом, ответчик самостоятельно выявил расхождение сведений (за 2021 календарный год, за апрель 2022 года) – 08.04.2022, 26.05.2022 соответственно до обнаружения их Пенсионным фондом (Акты от 18.04.2022, 20.06.2022 соответственно).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком были предприняты меры, направленные на надлежащее исполнение своих обязанностей, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно подходу, изложенному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 N 6-П, принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, не имеется.

Относительно требований о взыскании с ИП ФИО1 суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за январь, февраль 2022 года, суд отмечает следующее.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017), предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Страхователем ИП ФИО1 были представлены сведения:

уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено и прочитано страхователем ИП Чонг Фу Кван 26.01.2022г. Однако, расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-М за декабрь 2021года в отношении вышеуказанного застрахованного лица страхователем до настоящего времени не устранены и срок устранения этих расхождений (ошибок) истек;

Факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за январь, февраль 2022 года, подтверждается представленными в материалы дела документами.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении Страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Пенсионным фондом Страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 2500 руб. (за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за январь, февраль 2022 года).

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им

неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае к ответчику применимы санкции в общем размере 2500 руб. на основании решений от 03.03.2022 № 056S19220001181, от 17.02.2022 № 056S19220000946, от 31.03.2022 № 056S19220001912, от 19.05.2022 № 056S1920002997, от 19.05.2022 № 056S19220002998.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".

Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

Руководствуясь статьями 27, 29, 110-112, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 212216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 4 Постановления Пленума ВАСРФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" арбитражный суд взыскивает с индивидуального предпринимателя Чонг Фу Кван (ОГРНИП 314463230000121, ИНН 463244867184) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1429 руб. 00 коп. пропорционально сумме удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 27, 29, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовые санкции в размере 2500 руб., из них: за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в сумме 500 (пятьсот) руб., за ноябрь 2021 года в сумме 500 (пятьсот) руб., за декабрь 2021 года в сумме 500 (пятьсот) руб., за январь 2022 года в сумме 500 (пятьсот) руб., за февраль 2022 года в сумме 500 (пятьсот) руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1429 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья А.В.Пашин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.05.2023 2:53:00

Кому выдана Пашин Алексей Васильевич