Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

11 июля 2023 года

Дело № А58-10933/2022

Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2023

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Семёновой У.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Саввиной М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 28.12.2022 № 119/14060 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора № 1945 от 26.03.2018, о взыскании 1 172 409,49 рублей понесенных затрат, 14 066,83 рублей неустойки,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.12.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 24.01.2023, удостоверение адвоката №14/678;

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) от 28.12.2022 № 119/14060 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 187 825,20 рублей понесенных затрат, 14 066,83 рублей неустойки.

Суд руководствуясь статьями 49, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает уточнение истцом исковых требований от 16.05.2023 №119/4783 о расторжении договора № 1945 от 26.03.2018, о взыскании 1 172 409,49 рублей понесенных затрат, 14 066,83 рублей неустойки.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Представитель истца считает, что все заявленные расходы необходимым для увеличения мощности ответчику.

Представитель ответчика считает, что договор должен быть расторгнут.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

26.03.2018 между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 1945 (далее - договор), согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя: Магазин «Три лимона», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность подключаемых энергопринимающих устройств – 50,0 кВт в т.ч. 25,0 кВт - существующая;

- категория надежности - III;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств – 25,0 кВт;

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: Магазин «Три лимона», <...> д. 5.

Согласно пункту 4 договора, технические условия являются неотъемлемой частью настоящего Договора и приведены в приложении № 1. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора (пункт 5 договора).

В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с утвержденным постановлением Правления ГКЦ PC (Я) №740 от 26.12.2017 «Об установлении платы за технологическое присоединение заявителей к электрическим сетям ПАО «Якутскэнерго» на 2018 год» и составляет 15 415, 71 руб., в том числе НДС 18% 2 351, 55 руб., по приложению № 2, № 2а.

Согласно пункту 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется в следующем порядке по приложению № 3:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора, но не позже дня фактического присоединения;

- 45 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 12 договора датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации.

Сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличие на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается (пункт 7 договора).

Согласно пункту 8 договора заявитель обязуется:

надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению согласно приложению №1 (технические условия), на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий;

принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального округа исполнительной власти по технологическому надзору;

получить разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию присоединяемых объект

после осуществления сетевой организации фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 3-х рабочих дней со дня получения указанного акта от сетевой организации;

надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение;

уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

Заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий.

В соответствии с условиями заключенного договора (пункт 10) размер платы за технологическое присоединение составляет 15 415,71 руб.

Согласно пункту 15 договора, настоящий договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 16 договора установлено, что заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть договор. Нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств –мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по техническому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процентов от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки (пункт 17 договора).

Ответчик не произвел мероприятия по технологическому присоединению.

Истец направил ответчику уведомление о расторжении договора 08.11.2022 № 215/11901 с соглашением о расторжении договора №1945 от 26.03.2018.

Истец, ссылаясь на неисполнение заявителем обязательств по выполнению мероприятий по техническим условиям, обратился в адрес последнего с претензией исх. №215/12450 от 21.11.2022 о подписании соглашения о расторжении договора и направлении его в адрес истца.

Ответчик претензии оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчиком в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен отзыв в материалы дела, просит в иске отказать, заявил о пропуске срока исковой давности.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям такого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил №861).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации) (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195).

Согласно пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункты 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Ответчиком заявлено требование о пропуске срока исковой давности, который исчислен ответчиком с истечения рока выполнения мероприятий по технологическому присоединению-26.09.2018.

Договор технологического присоединения не прекращает свое действие с истечением срока, указанного в первоначальных технических условиях, а действует до полного исполнения обязательств каждой стороной.

В соответствии с пунктом 27 Правил №861 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий.

Учитывая изложенное, истечение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, действия технических условий не тождественно прекращению действия договора технологического присоединения в целом, так как в силу пункта 27 Правил №861 срок действия ранее выданных технических условий может быть продлен либо в рамках исполнения того же договора технологического присоединения сетевой организацией могут быть выданы новые технические условия.

Таким образом, истечение срока действия технических условий, как особого специального разрешения на выполнение определенных действий, выдаваемого профессиональным субъектом электроэнергетики непрофессиональному, препятствует заявителю осуществлять мероприятия по технологическому присоединению, но не прекращает договор в целом, поскольку заявитель в течение срока действия договора сохраняет право на инициацию продления срока их действия или выдачу новых технических условий, вновь легитимирующих потенциальное выполнение заявителем мероприятий по технологическому присоединению.

По общему правилу, установленному пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, в котором отсутствует прямое указание на прекращение обязательств сторон по окончанию срока его действия, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Таким образом, рассматриваемый договор является действующим, следовательно, у сторон сохраняется право требовать его расторжения в судебном порядке и срок исковой давности по требованию о расторжении договора технологического присоединения не может быть применим к рассматриваемым правоотношениям, в связи с чем суд отклоняет довод ответчика о пропуске срока исковой давности.

В пункте 16(5) Правил №861 предусмотрено, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Таким образом, договор технологического присоединения, будучи публичным договором, по требованию сетевой организации может быть расторгнут только в судебном порядке и только при нарушении заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт "в" пункта 16, пункт 16(5) Правил №861).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В предусмотренный договором срок ответчик не приступил к выполнению мероприятий по технологическому присоединению, не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, не обратился с заявлением о продлении срока действия технических условий.

Поскольку заказчиком - ответчиком со своей стороны не выполнены мероприятия по технологическому присоединению, учитывая обстоятельства спора, позицию сторон относительно отсутствия намерений в дальнейшем исполнять договорные обязательства, суд пришел к выводу о необходимости расторжения договора № 1945 от 26.03.2018

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 424, 426, 450, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части расторжения договора технологического присоединения № 1945 от 26.03.2018.

В соответствии с условиями договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: Магазин «Три лимона», <...> д. 5.

В пункте 10 Технических условий стороны согласовали перечень мероприятий (работ) по технологическому присоединению, которые выполняет Сетевая организация, а в разделе 11 Технических условий предусмотрен перечень мероприятий Заявителя.

Как предусмотрено пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора 26.03.2018.

Указанные убытки представляют собой расходы в размере стоимости работ, оплаченных истцом:

1. Заключил договор №275-2018 от 13.11.2018 г. с ООО «Независимая энергетическая компания» («НЭК») на выполнение строительно-монтажных работ по электроснабжению объекта: «Электроснабжение магазина «Три лимона», Покровское шоссе, 10 км, д. 5, г. Якутск (ФИО1).

2. Заключил договор №34-2018 от 07.03.2018 г. с МБУ «Главное архитектурнопланировочное учреждение» городского округа «город Якутск» на выполнение топографо-геодезических работ по земельным участкам для строительства объектов технологического присоединения потребителей электроэнергии.

Затраты Сетевой организации (Истец) составили 1 187 825,20 руб. (один миллион сто восемьдесят семь тысяч восемьдесят двадцать пять рублей, 20 копеек), из них:

1. 4 626,44 руб. (четыре тысячи шестьсот двадцать шесть рублей сорок четыре копейки) за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий Заявителю по Приложению №2 к договору №1945 от 26.03.2018 г.)

2. 4 248 руб. (четыре тысячи двести сорок восемь рублей ноль копеек) затраты по договору №34-2018 от 07.03.2018, за выполнение топографо-геодезических работ (выкопировка топоосновы). Данные расходы подтверждаются актом №00000258 от 13.04.2018, счет-фактурой №00000257 от 13.04.2018, платежным поручением №17591 от 26.04.2018.

3. 150 772,20 руб. (сто пятьдесят тысяч семьсот семьдесят два рубля двадцать копеек) затраты за выдачу давальческих материалов в рамках договора на выполнение строительно-монтажных работ №275-2018 от 13.11.2018. Данные затраты подтверждаются бухгалтерской справкой №И0000001298 от 04.12.2018.

4. 17 500 руб. (семнадцать тысяч пятьсот рублей ноль копеек) затраты за выдачу оборудования - предохранитель разъединитель выхлопного типа ПТВТ-10 в рамках договора на выполнение строительно-монтажных работ №275-2018 от 13.11.2018. Данные затраты подтверждаются актом о приемке-передаче оборудования №И0000000151 от 20.11.2018.

5. 1 010 678,56 руб. (один миллион десять тысяч шестьсот семьдесят восемь рублей пятьдесят шесть копеек) за выполнение строительно-монтажных работ по №275-2018 от 13.11.2018 г. Данные затраты подтверждаются платежными поручениями об оплате №57942 от 29.10.2020, №310337 от 27.12.2018.

Ответчик произвел оплату в размере 15 415,71 руб., что подтверждается выпиской «Отчет по проводкам» (Оплата от 10.04.2018).

В связи с чем, что ответчик произвел оплату, истец уточнил заявленные требования в размере 1 172 409,49 руб. (1 187 825,20 руб. – 15 415,71 руб.).

В Правилах № 861 установлены порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Одним из существенных условий договора является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 16 Правил № 861).

Из подпункта "а" пункта 18 Правил №861 следует, что первый этап мероприятий по технологическому присоединению включает в себя подготовку сетевой организацией технических условий.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики № 1 (2018) и определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 по делу № 304-ЭС16-16246 по делу № А45-12261/2015, сетевая компания, подготовив и выдав технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки, которые являются для нее убытками.

Изложенное свидетельствует о том, что сетевая организация вправе требовать возмещения расходов на подготовку и выдачу технических условий. Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая организация (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Размер затрат по подготовке и выдаче технических условий, сторонами определен в приложении №2 к договору в размере 4 626,44 руб., расходы по топографо-геодезическим работам (выкопировка топоосновы) участка ответчика в размере 4 248 руб. являются расходами истца по исполнению договора технологического присоединения № 1945 от 26.03.2018.

Между тем, ответчиком произведена оплата по 15 415,71 руб., что подтверждается выпиской «Отчет по проводкам» (Оплата от 10.04.2018) и не оспаривается сторонами, следовательно, расходы истца, понесенных ею в связи с подготовкой и выдачей технических условий, расходы по топографо-геодезическим работам (выкопировка топоосновы) участка ответчика, всего в размере 8 874,44 (4 626,44+ 4 248) возмещена истцом.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 ГК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период), так общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Статья 393 ГК РФ обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (пункт 1 статьи 393, пункт 3 статьи 450, пункт 5 статьи 453 ГК РФ).

Ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам.

В то же время в силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, размер затрат сетевых организаций на технологическое присоединение ограничивается тарифным органом до экономически обоснованных величин, в связи с чем расходы, подлежащие возмещению исполнителю в связи с расторжением договора технологического присоединения, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Размер платы, подлежащей внесению по договору об осуществлении технологического присоединения, представляет собой максимальный размер предоставления, осуществляемого заявителем в пользу сетевой организации, независимо от результатов исполнения сторонами обязательств по договору.

Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Таким образом, действующее нормативное регулирование предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации при исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения.

С 1 октября 2015 года размер включаемой в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики не может составлять более чем 50 процентов от величины указанных расходов.

При этом расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, не учитываемые с 1 октября 2015 года в составе платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт, в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

С 1 октября 2017 года в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Особенности определения размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) и применения этой платы определяются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в силу правовой позиции, закрепленной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 №304-ЭС16-16246, доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая компания (статья 65 АПК РФ).

Основным критерием, регламентирующим возможность возмещения исполнителем понесенных расходов за счет заявителя, отказавшегося от исполнения договора, является их относимость к предмету договора о технологическом присоединении, то есть к перечню мероприятий, выполняемых сетевой организацией, состав которых не является стандартизированным и в каждом конкретном случае устанавливается исходя из совокупности характеристик подключаемого объекта (мощности, ценовой категории, удаленности от существующей инфраструктуры, ее технических параметров и т.п.).

Положения пунктов 16, 21, 24, Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы России от 29.08.2017 №1135/17, также предусматривают исчисление тарифа, исходя из общего перечня расходов сетевой организации на выполнение технических условий, включая разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

При наличии возражений заказчика, отказавшегося от договора в порядке пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, против иска сетевой организации о взыскании понесенных расходов, заключающиеся в том, что конкретные расходы сетевой организации не были предусмотрены при установлении тарифа либо подлежат возмещению в ином порядке, применяемом лишь в случае осуществления технологического присоединения, имеют значение лишь в том случае, если утверждающим лицом (заказчиком) доказана неотносимость расходов к предмету договора либо, по меньшей мере, возможность их компенсации сетевой организацией.

В технических условиях (приложение №1 к договору) согласован перечень подлежащих выполнению сторонами мероприятий для присоединения к электрическим сетям Сетевой компании.

Из материалов дела усматривается, что техническими условиями предусмотрено выполнение сетевой организацией следующего комплекса работ, необходимого для обеспечения ТП энергопринимающих устройств ответчика:

Согласно пункту 10 приложения № 1 к договору Сетевая организация осуществляет:

Строительство ВЛИ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ СТП «40 лет Победы» до границ земельного участка заявителя. Сечение ЛП определить проектом.

Реконструкцию СТП «40 лет Победы». Тип, мощность устанавливаемого трансформатора, а также объем работ по замене коммутационных аппаратов и токопроводов определить проектом.

Фактическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Якутскэнерго».

Согласно пункту 11 приложения № 1 к договору заявитель осуществляет:

Строительство ЛЭП-0,4 кВ от ближайшей опоры, проектируемой ЛЭП-0,4 кВ по п. 10.1 до ВРУ-0,4 кВ объекта. Марку, сечение, способ прокладки и способ выполнения ЛЭП-0,4 кВ определить в соответствии с ПУЭ, ПТЭЭП, СНиП.

Установку (реконструкцию) на объекте вводно-распределительного устройства 0,38/0,22 кВ.

На границе балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон: Организацию узла учета электрической энергии в соответствии с г.1.5 ПУЭ и гл. 10 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии».

Для потребителей имеющих категорию надежности свыше III, проектом предусматривается комплекс мероприятий, обеспечивающих необходимую категорию на классе напряжения 0,4 кВ (установка РИП,АВР и т.п.

Электромонтажные работы выполнить в соответствии с проектом, ПУЭ и СНиП.

Истец указал, что фактически была заказана топографическая съемка; разработана проектная документация по типовым проектным решениям (затраты по ПИР отсутствуют); строительство ВЛИ-0,4 кВ по существующим деревянным опорам и по проектируемым деревянным опорам -0,205 км.; реконструкция СТП "40 лет Победы"-увеличение номинала мощности трансформатора, в т.ч. замена шкафа РУНН, замена плавкого элемента коммуникационного аппарата.

Из материалов дела и пояснений истца также следует, что названные сети в настоящее время в реконструированном и измененном виде используются для энергоснабжения иных потребители, всего 24 потребителя.

При рассмотрении дела стороны пояснили, что работ по строительству каких-либо отдельных объектов электросетевого хозяйства, не используемых иными потребителями и предназначенных исключительно для обеспечения условий для подключения ответчика, Сетевая организация не производила. Весь комплекс мероприятий, включая замену опор, строительство линии, реконструкцию трансформаторной подстанции по существу направлен на увеличение пропускной способности ранее существовавших объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, спорные затраты понесены Сетевой организацией не в связи с созданием новых объектов электросетевого хозяйства, а при реконструкции существующих объектов, находящихся в эксплуатации, то есть являются расходами на развитие собственных основных средств ПАО "Якутскэнерго".

Позиция о недопустимости взыскания расходов на развитие собственных основных средств сетевой организации поддержана Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа от 04.03.2022 №Ф02-279/2022 по делу № А33-29282/2020, от 12.09.2022 №Ф02-4008/2022 по делу №А74-33934/2021.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178, не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

В ходе рассмотрения дела суд предлагал представителю истцу разграничить объем и стоимость мероприятий, которые выполнены в связи с реконструкций уже имеющихся объектов электросетевого хозяйства, а также работы, направленные на создание новых объектов, которые предназначены только для подключения заявителя.

Представитель истца таких пояснений и документов не представил, указав на то, что все без исключения работы проводились в интересах заявителя, при этом сетевая организация вправе произвольно по собственному усмотрению определить наиболее удобный способ присоединения без внесения изменений в технические условия.

Как ранее указано, что с 01.10.2017 законодатель отказался от формирования платы за технологическое присоединение по принципу компенсации сетевой организации расходов на мероприятия, связанные со строительством, для заявителей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств не более чем 150 кВт (абзац третий пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178).

В связи с этим пунктом 28 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2017 №1135/17, для заявителей, осуществляющих технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт, стандартизированные тарифные ставки (в том числе, ставка С3) установлены на уровне 0 руб.

Следовательно, применение установленных тарифным органом единых стандартизированных тарифных ставок не позволяет удержать с предпринимателя расходы, превышающие общий размер платы за технологическое присоединение, который составил 15 415,71 руб.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу пункта 16 Правил №861 перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению относятся к существенным условиям договора.

Убытки, направленные на возмещение затрат сетевой организации, понесенные в связи с исполнением обязательств на осуществление технологического присоединения, основаны на заключенном договоре. По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ обязанность заказчика возместить убытки возникает исключительно в связи с прекращением договорных обязательств при условии выполнения такой организации мероприятий, определенных в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора.

Поскольку фактически осуществленные ПАО "Якутскэнерго" мероприятия невозможно соотнести по своему характеру и объемам с соответствующими мероприятиями, определенными в разработанных технических условиях, а значит сделать вывод об их выполнении в рамках договорных обязательств, оснований считать, что в результате расторжения договора на ответчика могут быть возложены обязательства возместить убытки, являющейся формой гражданско-правовой ответственности, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что данные мероприятия направлены на развитие собственных основных средств Сетевой организации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о взыскании 1 172 409,49 руб.

Кроме того истцом заявлено требование о взыскании 14 066, 83 руб. неустойки за период с 27.09.2018 по 27.09.2019.

Как следует из пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 17 договора технологического присоединения - в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона уплачивает другой стороне неустойку, равную 0,25 процентов от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Приняв во внимание поэтапное выполнение обязательств по договору, тот факт, что по истечении срока действия технических условий выполнение со стороны заявителя мероприятий по технологическому присоединению перестает быть юридически возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными, срок действия технических условий установлен до 27.03.2020, суд приходит к выводу, что неустойка подлежит начислению только до истечения срока действия технических условий – 27.03.2020.

По смыслу Правил №861 наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения. Поэтому предполагается, что по истечении срока действия технических условий выполнение со стороны заявителя мероприятий по технологическому присоединению перестает быть юридически возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными.

Ввиду того, что неустойка обеспечивает только возможное исполнение обязательства должником, представляющее интерес для кредитора, то по общему правилу предусмотренная подпунктом "в" пункта 16 Правил №861 неустойка за нарушение заявителем сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока технических условий не подлежит взысканию.

Однако данное суждение применимо только к ситуации, когда технологическое присоединение не состоялось, а сетевая организация притязает на неустойку, начисленную в связи с нарушением заявителем срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, когда технические условия истекли и не продлялись.

В этом случае сетевая организация осведомлена о том, что заявитель, имеющий право на односторонний отказ от исполнения договора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2017 N 305-ЭС17-11195), утратил интерес к его исполнению и уже не осуществит мероприятия по технологическому присоединению, а само технологическое присоединение не состоится.

Следовательно, сетевая организация не вправе требовать от заявителя в принудительном порядке исполнения в натуре обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, так как это исполнение уже не охватывается ее разумными и правомерными ожиданиями, то есть выходит за пределы ее защищаемого законом правового интереса, и также не вправе требовать начисления неустойки за неисполнение заявителем этой обязанности, являющейся юридически невыполнимой после истечения срока действия технических условий. Сказанное согласуется с правовой позицией, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2014 N 305-ЭС14-3435.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, при этом общий срок исковой давности установлен в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), и на требование о возмещении убытков распространяется общий срок исковой давности - три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Принимая во внимание, что срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»). В сложившейся ситуации срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки исчисляется отдельно применительно к каждому дню просрочки, и ограничивается тремя годами, предшествовавшими предъявлению иска.

С учетом приостановления течения срока исковой давности на 30 календарных дней (срок фактического соблюдения претензионного порядка), суд первой инстанции пришел к выводу, что срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки за период с 27.09.2018 по 27.09.2019, истек с 27.10.2021 по 27.10.2022, соответственно. В связи с пропуском истцом срока исковой давности в части взыскания неустойки, суд отказывает истцу в удовлетворении требований в указанной части.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 30 878 рублей платежным поручением № 60721 от 26.12.2022.

Определением суда от 09.01.2023 (с учетом определения об исправлении опечатки от 11.07.2023) удовлетворено ходатайство истца о зачете государственной пошлины в размере 528,66 руб.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса при сумме исковых требований, с учетом уточнения, 1 186 476, 32 руб. размер государственной пошлины составляет 24 865 рубль, а также 6 000 рублей за требование неимущественного характера.

С учетом результатов рассмотрения дела, в соответствии со статьями 110, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Истцу подлежит возвратить из федерального бюджета 541,66 руб. (30 878+528,66-30 865) государственной пошлины излишне уплаченной поручением о перечислении на счет № 60721 от 26.12.2022.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования истца удовлетворить частично.

Расторгнуть договор заключенный между публичным акционерным обществом "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 1945 от 26.03.2018.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 541,66 рубль государственной пошлины уплаченной платежным поручением от 22.04.2021 №22272.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Семёнова У.Н.