Дело № 2-131/2025
УИД 66RS0002-02-2024-002882-57
Изготовлено в окончательной форме 03.10.2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19сентября 2025 года Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга под председательством судьи Масловой С.А.,
при ведении протокола помощником судьи Пинчук О.К.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2 (он же представительФИО7), ФИО3, представителя истцов ФИО4, представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО7, ФИО8 к ПСК «Северка-1» о признании недействительными решений общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 27.01.2024, оформленных протоколом от 31.01.2024, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 07.02.2024 № 2246600131006, о внесении в ЕГРЮЛ информации олице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО6 обратился в суд с иском к ПСК «Северка-1» о признании недействительным решений общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 27.01.2024, оформленных протоколом от 31.01.2024, о признании недействительной записи в ЕГРН от 07.02.2024 № 2246600131006 о внесении в ЕГРЮЛ информации о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.
Также в суд поступили исковые заявления с аналогичными исковыми требованиями по тем же основаниям от ФИО1, ФИО3,ФИО8, ФИО2, ФИО7 с ходатайствами обих присоединении к первоначальному иску ФИО6, в связи с чем, указанные иски приняты к производству суда для совместного рассмотрения в одном производстве.
Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, истцы просят признать недействительнымирешения общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 27.01.2024 по вопросам № 4, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, №12, № 13,№ 14, № 16, № 17, полагая, что принятые решения незаконны и нарушают их права, законные интересы, в том числе: на получение полной, достоверной информации об имущественных отношениях в ПСК, об основаниях распределения материальных ценностей между участниками ПСК, об основаниях формирования взносов, о финансово-экономическом обосновании размера взносов, о формировании общего имущества ПСК.
Истцы полагали, что кворума на собрании не было, в связи с чем, все решения недействительны. Поскольку зарегистрированы 100 членов ПСК на собрании с 119 голосами, однако ФИО9 отрицал заверение им 27 доверенностей, на основании которых голосовала представитель членов ПСК ФИО5, поэтому истцы полагали, что 27 голосов недействительны, за минусом которых на собрании присутствовали из 89 членов ПСК лица с 92 голосами, что менее 50% от 189 членов ПСК. Кроме того, все доверенности отменены приказом председателя ПСК от 05.12.2023 № 2, от 15.01.2023 № 3. По реестру 165 членов ПСК, соответственно кворум 83 человека. Председатель ПСК не наделен правом проверки дееспособности лиц и удостоверения доверенностей.
В реестр членов ПСК, составленным ответчиком, значатся 160 человек, при том, что общее количество должно быть 225, следовательно,не были включены, и соответственно, не были уведомлены о проведении собрания, ещё 65 человек, сведения о которых были в списках членов ПСК, составленных ранее председателем ФИО2 на 2007 г., в реестре, предоставленным им в материалы гражданского дела № ***, послепринятия частного определениясуда, всчетисполнениякоторогобылсформирован и представленимреестр членов ПСК,среди которых значится ФИО1, при этом, отсутствуют документы об исключении таких лиц из членов ПСК, а ранее закрепленные участки по состоянию на 27.01.2024 числятся свободными. В списках значатся иногородние граждане из г. Ирбита, г. Магнитогорска, а органом местного самоуправления списки для предоставления земельных участков в собственность бесплатно не утверждены. Кворум от 225 – 113, который отсутствовал на собрании 27.01.2024. отсутствие кворума искажает результаты голосования. Нарушено право истцов на получение достоверных результатов голосования.
Председателем ПСК «Северка-1» на момент проведения данного собрания являлся ФИО6, избранный 03.09.2023. Должным образом оформленного решения о проведении собрания не было. Полагали, что он необоснованно отстранен решением общего собрания от должности председателя с переизбранием нового председателя, в отсутствие к тому оснований, с внесением в ЕГРЮЛ соответствующей записи, которая оспорена.
Уведомление о проведении собрания было ненадлежащим, за 12 дней до проведения собрания. Его проведение инициировали Правление и Ревизионная комиссия. Уведомление о проведении собрания подписано неуполномоченным лицом. Поскольку Положение о ревизионной комиссии не принято на общем собрании, а Т. не утверждена председателем ревизионной комиссии. Требование о проведении внеочередного собрания членов ПСК от 05.01.2024 направлено ему 17.01.2024. Уведомление, содержащее повестку предстоящего собрания, на адреса электронной почты поступило 12.01.2024, размещено на информационном щите в ПСК, а приложения к повестке опубликованы в23:56 19.01.2024. Решение о проведении внеочередного собрания безосновательно, поскольку отчёт ревизионной комиссии, обосновывающий его проведение, или требование 1/5 членов ПСК отсутствуют, незаконность деятельности председателя ФИО6, в ущерб интересам ПСК, не подтверждена, какие действия председателя могли привести к ущербу не указано, что по существу указывает на клевету в его адрес, при этом, в повестку не включено выступление председателя для опровержения голословных утверждений.
Вопрос повестки о подтверждении членства в ПСК противоречит ч. 13 ст. 12 Закона № 217-фз, формирует недоверие к инициаторам собрания. В материалах собрания отсутствует информация о необходимых документах для подтверждения членства. Полагали, что новое правление ПСК допускает злоупотребления при формировании нового реестра ПСК, поскольку часть участков и граждан из него удалены необоснованно, в правлении отсутствуют протоколы общих собраний членов ПСК до 2021 г..Количеств членов ПСК не может быть более 134 человек при наличии отведенной территории ПСК 19,7 га, при этом, и данный участок отсутствует как объект гражданского права, что исключает формирование земельного участка общего пользования.
По вопросу № 4 о принятии граждан в члены ПСК в приложении № 1 объявлено о принятии Ы., ФИО10 с размером доли 0,5, что противоречит положениям закона о режиме общей совместной собственности, ч.3 ст. 12 Закона № 217-ФЗ, п. 3.1. Устава, и необходимой информации собранию для принятия решения не представлено. Нарушено право истцом на равный доступ к распределению земельных участков.
Оспаривая решение по вопросу № 7 об утверждении реестра членов ПСК, сформированного по состоянию на 12.01.2024 в количестве 165 человек, обладающих 189 голосами на собрании, сослались на ст. 9 Закона № 217-фз, ст. 129 ГК РФ, п. 3.1. Устава ПСК, на протокол общего собрания членов ПСК от 03.09.2023, в котором указано на 157 человек в реестре членов ПСК, обладающих 178 голосами, однако сведений и доказательств о новых 8 членах ПСК, обладающих земельными участками, включенных в реестр, не предоставлено. В реестр внесены М., С., Е., Ф., у которых на территории ПСК нет ни участков, ни паев
Оспорили законность распределения решением общего собрания земельных участков за плату в виде целевых взносов, полагая, что такого права у ПСК не имеется, организаторы собрания не имели права включать вопрос о наличии свободных земельных участков и их распределении на территории 12,6 га, то есть за пределами 19,7 га, которые не входят в землеотвод, предоставленный ПСК, отмечая, что истцы также претендовали на распределение свободных земельных участков на территории ПСК, однако их заявления рассмотрены, удовлетворены не были. Стоимость участков определялась произвольно ПСК. При принятии решений о распределении земельных участков нарушены принцип равенства на их получение, при этомнарушен Устав ПСК и закон.Такое распределение имеет характер антисоциальной сделки. Распределение участков в северной части территории, которая ПСК не предоставлена, сокращает количество участников общего собрания в качестве членов ПСК, поскольку согласно Уставу, прием в члены ПСК осуществляется на основании заявления правообладателя участка, расположенного в границах территории садоводства.Часть земельных участков снята с кадастрового учета и для распределения не созданы объекты гражданских прав с уникальными характеристиками. В Проект организации застройки не внесены изменения в соответствие с предоставленным размером площади земель, отведенных в пользу ПСК, и участков отсутствуют номера, предмет распределения отсутствует.
Устав ПСК просрочен и не соответствует действующему законодательству, при этом, не решен вопрос об отнесении ПСК к ТСН или организациям сельхозоперации.
Законный порядок распределения земельных участков при голосовании по вопросам №10,№ 11, № 12 нарушен.
ФИО3 пояснила, что является собственником ЗУ с КН *** на основании договора купли-продажи от 03.08.2021. Кроме того, 06.02.2009 она принята в члены ПСК в связи с приобретением пая у В. в 2008 г. и ей распределен ЗУ с КН ***, № ***, на который признано право собственности в судебном порядке в 2020 г., однако в 2022 г. решение суда отменено и её право собственности на этот земельный участок оспаривается, а поданноев ПСК заявление о подтверждении её членства игнорируется, на рассмотрение собрания не вынесено, хотя правлением и РК 24.05.2022 заявление рассмотрено и принято решение о рассмотрении заявления на обще собрании. 12.10.2023 ею подана заявка (№ 14) на распределение ей земельного участка № ***, соответствующего её паю, который она намерена была выкупить, но ей было отказано, а на собрании 27.01.2024 и на последующих её заявление не рассмотрено, при этом, отказ не получен. Полагала, что с учетом списком членов ПСК 2007 г. реестр членов ПСК должен состоять из 248 членов, в связи с чем, кворум на собрании отсутствовал. Голосование проведено с участием представителей по 47 доверенностям, заверенным председателем Ы., однако председатель Летунов их отменил, в связи с чем, 53 голоса по этим доверенностям аннулированы. Поэтому действительны лишь 65 бюллетеней.
ФИО11 указал, что является членом ПСК «Северка-1» с 2007 г. и владельцем земельного участка № ***, ранее КН ***, в настоящее время архивный, он который приобрел у члена ПСК ФИО12, отказавшегося от участка в его пользу. Однако незаконно оспариваемым решением по повестке № 10 этот земельный участок, снятый с кадастрового учета, распределен ФИО5. В реестре членов ПСК, подготовленных к собранию 27.01.2024 фамилия ФИО11 в качестве члена ПСК не значилась, однако и решения об его исключении не принималось, об этом он уведомлен не был.
Истцом ФИО1 были предъявлены требования о признании его членом ПСК «Северка-1», однако в период судебного разбирательства 30.03.2025 состоялось общее собрание членов ПСК «Северка-1», оформленное протоколом от 06.04.2025, на котором рассмотрен вопрос о членстве ФИО1 в ПСК «Северка-1», он включен в реестр членов ПСК «Северка-1» в связи с подтверждением своего членства, о чём уведомлен, ему распределен земельный участок № *** площадью 1059 кв. м для оформления в собственность. Указанные обстоятельства подтвердили обе стороны спора, представив подтверждающие документы в дело, в связи с чем, истец ФИО1 и его представитель заявили об отказе от исковых требований о признании его членом ПСК «Северка-1». Отказ принят судом, производство по делу прекращено.
ФИО2, он же представитель по доверенности истца ФИО7 пояснил, что он является членом ПСК с 2005 г., с также исполнял обязанности по должности председателя ПСК, обладал земельным участком № *** с КН ***, однако ему было отказано в выдаче бюллетеней для голосования, нарушено его право на участие в общем собрании и управлении делами кооператива, а также право Д.., собственника земельного участка № 139 с КН ***, интересы которого на основании доверенности он представлял на собрании.
Его мать ФИО7 является членом ПСК с 2009 г. и владеет на праве собственности ЗУ №***, № 84, с КН ***, с КН ***, при этом, ею подано заявление в 2021 в ПСК о подтверждении членства, которое до настоящего времени не рассмотрено. В 2023 г. она включена в реестр членов ПСК, а в 2024 г. статус изменен.
Полагали, что в реестр членов ПСК внесены и допущены к голосованию лица, не являющиеся членами ПСК, владельцы участков №***, № ***, № ***, № ***, № *** Ю., М., С., Е., Ф., а у Х. ( № 45) отсутствовал земельный участок. Ряд участков распределен до проведения собрания, которому предоставлены сведения о новых владельцах земельных участков № ***, № ***, № ***, № ***, № ***, № ***, № *** Ц., Н.., Я., ФИО13, И., Р., Г., поскольку они указаны в протоколе по состоянию на 12.01.2024.
Утверждали, что смета, финансово-экономическое обоснование на общем собрании 27.01.2024 не обсуждались, не утверждались.
Все истцы полагали, что по существу ПСК распределили земельные участки из земель государственной собственности за плату, поступающую заинтересованным лицам из правления ПСК, оспаривая оплату целевого взноса на строительство дорог лицами, которым земельные участки распределены, поскольку дороги на территории ПСК не построены, на кадастровом учете не состоят, правоустанавливающего документа за ЗУ с КН ***, отведенный ПСК, не имеется, его границы не уточнены, а земельный участок общего пользования снят с кадастрового учета, при этом, проект создания дорог отсутствует, разрешения для строительства не получены, отсыпка дорог осуществляется фактически мусором, поэтому сбор денег на строительство дорог производиться не может, и по существу прикрывает собой плату за распределение земельных участков, что незаконно и дискриминационно. Поэтому полагали, что решения по повестке №7, № 10, № 11, № 12 приведет к причинению имущественного вреда собственнику или иному владельцу земельного участка, нарушению имущественных интересов государства, равенства граждан на доступ к землям.
ФИО8, указывая, что он является членом кооператива с 2022 г., уточнил, что оспаривает решение общего собрания только по вопросу № 17, которым незаконно отказано ему в распределении земельного участка №*** с КН ***, переданного ему с паем предыдущим владельцем Ч., по его заявлению от 30.08.2022. Собранием ни её заявление о выходе из членов ПСК в связи с передачей пая, ни заявление ФИО8 с приложенными к ним документами в подтверждение прав на этот участок собранием рассмотрены не были, а докладчиком по вопросу его распределения заведомо были поставлены на голосование подвопросы 17.1, 17.2, 17.3 с формулировками негативного содержания, направленные на принятие отрицательного ответа, не позволяющие дать однозначный ответ, поскольку ответы взаимоисключающие, в связи с чем, голосование было формальным по ним со стороны 19 участников собрания, а один не проголосовал по вопросу 17.1, в связи с чем, при подсчете голосов эти бюллетени нельзя учитывать.
В судебных заседаниях истцы и представители истцов на удовлетворении исковых требований настаивали по приведенным доводам, с учетом заявлений об уточнении исковых требований относительно первоначальных, оспаривая доводы ответчика против иска, при этом, представитель истцов ФИО4 привела расчеты (л.д.194-196 т. 6) для подсчета голосов лиц, за которых голосование осуществлено представителями по 56 доверенностям, из которых 5 удостоверены нотариусом, но 3 выдан после собрания, а 51 в простой письменной форме, из которых 50 заверены председателем Дымовым, но отменены председателем ФИО14, а одна выдана ФИО15 и заверена председателем ФИО38 после проведения собрания, при этом, 4 доверенности выданы лицами, у которых отсутствуют земельные участки, соответственно, они не могли быть членами ПСК и допущенными к голосованию.
Представитель ПСК «Северка-1» ФИО5, участвующая в деле также в статусе третьего лица без самостоятельных требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что оснований для признания решений общего собрания (ОС) от 27.01.2024 недействительными (ничтожными) не имеется, требования исков незаконные, необоснованные, а правовой интерес в их оспаривании истцами не доказан, пояснив, что уведомление о проведении собрания направлено членам ПСК по реестру по адресам электронной почты, размещением объявления на информационном щите на воротах ПСК, в чатах садоводов в мессенджере Ь. «ПСК Северка-1», «НезависимаяСеверка» 12.01.2024 с указанием в уведомлении перечня вопросов к рассмотрению, даты, времени, места проведения общего собрания, способами ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению. Все решения приняты по вопросам, включенным в повестку дня ОС, при наличии кворума.Поскольку на 12.01.2024 формирован реестр членов ПСК на 165 человек, обладающих 189 голосами, подлежащий утверждению на собрании 27.01.2024. Согласно журналу регистрации, зарегистрировано 100 участников собрания с 119 голосами, что составляет 62,96% от 189. Сдано 98 бюллетеней. ФИО6 – собственник 1 земельного участка, и его голос 1/119 не мог повлиять на принятие решений ВОС.
Проведение внеочередного собрания стало вынужденной мерой, поскольку по вине ФИО6 оказалась парализованной деятельность ПСК, в связи с чем, необходимо было разрешить вопрос о досрочном прекращении его полномочий с должности председателя. Существовал риск причинения ущерба ПСК, поскольку он отозвал доверенности, в связи с чем, представители не могли сдавать бухгалтерскую отчетность в налоговый орган, представительствовать в судах с участием ПСК. Кроме того, он вступил в сговор с ФИО2 и по делу с его участием № 2-2807/2023 сделал от имени ПСК заявление о признании иска ФИО2, которому в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции было отказано. Указанное было предметом обсуждений на совместных заседаниях Правления и Ревизионной комиссии (РК) ПСК 11.12.2023, 27.12.2023, 08.01.2024, которыми принято решение о проведении внеочередного ОС, что нашло отражение в требовании РК от 05.01.2024 в адрес председателя ФИО6.
Пояснила, что все истцы, кроме ФИО1, сведений о котором в документах ПСК не было, и ФИО2, не являющегося собственником или законным владельцем земельного участка на территории ПСК, были приняты в члены ПСК на предыдущем ОС 03.09.2023, на котором был также утвержден реестр членов ПСК, исходя из которого из 157 членов ПСК, но 5 произвели отчуждение участков или паёв, осталось 152, из которые приняли участие в собрании 94 (61,84%), кворум имелся и голосование состоявшееся.
Определениями суда (л.д. 232, 244 т. 7), к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, Ш.Н.ИБ., ФИО29, ФИО30, ФИО10, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 по статусу правообладателей земельных участков, распределенных решением общего собрания от 27.01.2024 (вопрос № 10), которые извещены, в суд не явились (кроме Шауба), представили письменные возражения против иска.
Третье лиц без самостоятельных требованийМинистерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО), которое извещено, однако явку представителя в суд не обеспечило, мнение по иску не представило.
Третье лицо без самостоятельных требований ФИО12, привлеченный к участию в деле, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 180 т. 6), указывая на то, что заявление об отказе от земельного участка в ПСК «Северка-1» в пользу ФИО1 он не писал, а заявление такого содержания от его имени, представленное в материалы дела, он не писал и не подписывал, при этом, земельный участок в ПСК ему не распределялся и не принадлежал, поскольку членом ПСК была его мама ФИО37.
Представитель ответчика указанную информацию подтвердила, указывая на отсутствие сведений и документов о ФИО1 в ПСК и распределении ему земельного участка № 70. До 29.01.2025 он в ПСК с заявлением о приёме в члены ПСК или подтверждении своего членства не обращался, подтверждающие документы не представлял, в связи с чем, не был включен в реестр членов ПСК, а его голос не может учитываться и влиять на результаты голосований.
Третье лицо без самостоятельных требований ФИО22 возражал против удовлетворения иска в судебном заседании, пояснив, что с 1996 г. он является членом ПСК, возражает против удовлетворения требований, поскольку участники процесса надлежаще были извещены о проведении общего собрания, на котором ему распределено 8 земельных участков по цене, установленной на собрании, в связи с чем, им уплачены целевые взносы на строительство дорог, которое ведется на территории ПСК. Он оформил права на земельные участки, получил разрешение на строительство дома, осуществил отсыпку. Полагал, что все желающие могли получить земельные участки, поскольку информация о наличии свободных участков и их предоставлении была доведена до сведений членов ПСК.
Администрация г. Екатеринбурга, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований, представила письменные пояснения по делу (л.д. 2-3 т. 8,126,127 т.9), копию проекта межевания ПСК «Северка-1» на 102 л, указывая на недопустимость распределения земельных участков гражданам за пределами территории 19,7 га, предоставленной ПСК.
При разрешении спора, суд руководствуется следующими общими положениями действующего гражданского законодательства:
Правила, предусмотренные настоящей главой (9.1 Решения собраний), применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п. 1 ст. 181.1 ГК РФ).
Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (п. 2 ст. 181.1 ГК РФ).
Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п. 1 ст. 181.2 ГК РФ).
При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания (п. 2 ст. 181.2 ГК РФ).
Проведение заседания участников гражданско-правового сообщества и результаты голосования на заседании, а также результаты заочного голосования подтверждаются протоколом. Протокол составляется в письменной форме, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160), и подписывается в случае проведения заседания председательствующим на заседании и секретарем заседания, а в случае принятия решения в результате заочного голосования - лицами, проводившими подсчет голосов или зафиксировавшими результат подсчета голосов. Настоящим Кодексом, законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица может быть предусмотрен иной способ подтверждения проведения заседания участников гражданско-правового сообщества и результатов голосования на заседании, а также результатов заочного голосования (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ).
Решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно (п. 1 ст. 181.3 ГК РФ).
Если решение собрания опубликовано, сообщение о признании судом решения собрания недействительным должно быть опубликовано на основании решения суда в том же издании за счет лица, на которое в соответствии с процессуальным законодательством возлагаются судебные расходы. Если сведения о решении собрания внесены в реестр, сведения о судебном акте, которым решение собрания признано недействительным, также должны быть внесены в соответствующий реестр (п. 2 ст. 181.3 ГК РФ).
Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:
1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;
2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;
3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;
4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2). (ст. 181.4 ГК РФ).
Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда (п.2 ст. 181.4 ГК РФ).
Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения.
Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено (п. 3 ст. 181.4 ГК РФ).
Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п.4 ст. 181.4 ГК РФ).
Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия (п. 7 ст. 181.4 ГК РФ)
Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:
1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;
2) принято при отсутствии необходимого кворума;
3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
4) противоречит основам правопорядка или нравственности. (ст. 181.5 ГК РФ)
Как разъяснено в п. 110 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» решение собрания может быть признано недействительным в части, если будет доказано, что оно могло бы быть принято и без включения в него недействительной части (пункт 1 статьи 6, статья 180 ГК РФ, пункт 2 статьи 181.2 ГК РФ).
Порядок проведения общих собраний членов садоводческих некоммерческих товариществ регламентирован Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 217-ФЗ).
В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 217-ФЗ (Компетенция общего собрания членов товарищества), к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, среди прочих:
избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий (п. 2 ч. 1);
распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п. 10 ч. 1);
определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона (п. 21 ч. 1);
утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона (п. 22 ч. 1);
По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества (ч. 2).
По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6.1, 9, 21, 22, 24 и 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 3).
По иным вопросам, указанным в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества (ч. 4).
Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным (ч. 5).
Согласно ч. 7, внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию:
1) правления товарищества;
2) ревизионной комиссии (ревизора);
3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.
В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 7 и частью 8 настоящей статьи, требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества (ч. 9).
Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества должно содержать перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего собрания членов товарищества, а также может содержать предлагаемые решения по каждому из них (ч. 10).
Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества (ч. 11).
В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества при условии соблюдения положений частей 13 - 18 настоящей статьи (ч. 12).
Согласно ч. 13, уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:
1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);
2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии);
3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.
Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (ч. 14).
В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества, а также способ ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается (ч. 15).
Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается (ч. 17).
Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей (ч. 19).
Решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определенным уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. При этом решение общего собрания членов товарищества считается принятым, если в соответствующем голосовании по данному решению приняли участие более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей (ч. 21).
Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества (ч. 25).
Решения общего собрания членов товарищества являются обязательными для исполнения органами товарищества, членами товарищества, а также лицами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в случае, если такие решения принимаются по вопросам, указанным в пунктах 4 - 6.1, 21, 22, 24 и 26 части 1 настоящей статьи) (ч. 27).
Разрешая требования исков, суд установил, что 27.01.2024 в период с 12:30 по адресу: ***, малый зал У. состоялось внеочередное общее собрание членов ПСК «Северка-1», результаты которого оформлены протоколом от 31.01.2024, на котором прияты оспариваемые решения по вопросам № 4, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, №12, № 13, № 14, № 16, № 17 (начиная с л.д. 4 т. 6):
- № 4 «Принять в члены ПСК в связи с приобретением в собственность земельных участков в ПСК (приобретших участки в собственность, но не подавших ранее заявлений о вступлении в ПСК, и не включенных в Реестр членов ПСК, утвержденный Решением ОС, оформленным протоколом от 03.09.2023». Согласно приложению № 1 (л.д. 15 т.6), в нём содержится список граждан: Е., ЗУ № ***, КН:*** (общая совместная собственность) с Щ. 1 голос; Ы., ЗУ № ***, *** (общая совместная собственность в силу закона ст.34 СК РФ) 0,5 голоса; ФИО10,ЗУ № ***, КН: *** (общая совместная собственность в силу закона ст.34 СК РФ) 0,5 голоса.
Голосовали 106 за, 6 против, 4 воздержались. Решение принято большинством
голосов 89,08%;
- № 7 «Утвердить Реестр членов ПСК «Северка-1», сформированный по состоянию на 12.01.2024, в количестве 165 человек, обладающих 189 голосами на ОС». Приложение № 4 (л.д. 51-59 т. 1, 45-53 т. 5), согласно которому реестр сформирован из числа граждан, состоящих в реестре членов ПСК, утвержденном решением ОС, оформленным протоколом от 10.09.2023, а также из лиц, подавших заявления и документы для включения в реестр по состоянию на 12.01.2024, среди которых значатся 12 лиц, включая Е., Щ., Ы., с учетом которых количество членов ПСК 160 (1 колонка), количество голосов 184 (2 колонка), количество участков по проекту 252 (3 колонка). 5 участков значатся подлежащими распределению на следующих ОС 5 лицам.
Голосовали 108 за, 5 против, 3 воздержались. Решение принято большинством
голосов 90,76;
- № 8 «Досрочно прекратить полномочия ФИО6 на должности председателя ПСК «Северка-1», дискредитировавшего себя своими действиями, противоречащими интересам ПСК и полностью парализовавшего хозяйственную деятельность ПСК. Избрать председателем ПСК «Северка-1» члена правления ПСК «Северка-1» ФИО38.»
Голосовали 97 за, 13 против, 6 воздержались. Решение принято квалифицированным большинством голосов 81,51%;
- № 9 «Внесение и регистрация изменений в ЕГРЮЛ (не связанных с внесением изменений в учредительные документы: по результатам общего собрания необходимо подать заявление в ИФНС в связи с избранием председателя ПСК), поручить выбранному председателю.»
Голосовали 103 за, 10 против, 3 воздержались. Решение принято большинством голосов 86,55%;
- № 10 «Распределить свободные земельные участки (подлежащие распределению в соответствие с решениями общего собрания членов ПСК от 03.09.2023 по вопросу № 21 (из приложения № 6) и по вопросу № 23) членам ПСК для их последующего предоставления в соответствие с Земельным кодексом РФ, согласно поступившим в ПСК 9 заявлениям, зарегистрированным в Журнале регистрации заявлений, при выполнении заявителями условий, ранее утвержденных решением ОС от 03.09.2023 по вопросу № 23 повестки: оплаты на р/с ПСК установленного для соответствующего земельного участка целевого взноса на строительство дорог в ПСК в течение 10 календарных дней после принятия общим собранием решения, подведения итогов голосования, оформления и опубликования (на информ.щите на воротах ПСК и направления по известным адресам эл. Почты членов ПСК) протокола ОС о распределении данному члену ПСК свободного участка, либо при наличии уже внесённой оплаты в качестве взносов на р/с ПСК (для зачёта переплаты по взносам в ПСК) в размере, соответствующем размеру целевых взносов за распределяемые земельные участки, согласно «Перечню членов ПСК с номерами распределяемых им свободных участков и размерами целевых взносов, подлежащих оплате/зачёту в случае распределения им участков» в Приложении № 7 (л.д.10-11 т.2), согласно которому распределены земельные участки №№ *** по Проекту ПСК ФИО5; №№ *** – ФИО17; № *** - ФИО18; ***- ФИО19, *** – ФИО20; №№ *** – ФИО21; №№ *** – ФИО22, *** – ФИО23.
Участок считается распределенным с даты поступления на р/с целевого взноса в установленном размере, а в случае наличи переплаты по взносам в ПСК – с даты распределения и подачи заявления на электронную почту о зачёте переплаты по взносам в счёт целевого взноса за участок. В случае не поступления оплаты не позднее 10 дней со дня опубликования протокола решение ОС о распределении ЗУ считается непринятым (аннулируется), а участок поступает в число невостребованных свободных участков, подлежащих распределению между членами ПСК (в Приложение № 6) с первоначально утвержденным размером ЦВ. При этом дополнительное решение ОС о включении в данный перечень (приложение №6) не требуется.
Утвердить дополнительную приходно-расходную смету на 2024 г. и финансово-экономическое обоснование.
Ожидаемые поступления в ПСК ЦВ (целевые взносы) 2145000 руб. от распределения свободных участков (по перечню - Приложению № 7 к вопросу №10 повестки) направить на строительство дороги на третьей улице (от участков № *** (бывш. кн: *** и № *** (бывш. КН : ***) до участков № 1 (КН: ***), № *** (бывш. КН: ***) и № *** (бывш. ***) в ПСК, что создает возможность доступа к территории из *** участков, расположенных в северной части ПСК.
Утвердить предварительную ресурсную смету на строительство дороги на третьей улице в ПСК (ведомость договорной цены № 1, наименование объекта: устройство дороги 3-я улица в ПСК «Северка-1», сметная стоимость 1932730 руб.): в ФЭО на дополнительные работы (геодезиста, вырубка многолетней кустарниковой растительности и др.) заложена сумма 10% от сметной стоимости. В случае, если фактические затраты составят меньшую сумму, остатки денежных средств направить на прокладку дорог на прилегающих улицах и проездах.
Голосовали 95 за, 12 против, 11 воздержались. Решение принято квалицированным большинством голосов 78,51%. Учтены голоса лиц, указанных в ч. 1 ст. 5 ФЗ №217-фз от 29.07.2017, поэтому расчет произведен от общего числа 121 голоса;
- № 11 «Утвердить перечни невостребованных свободных земельных участков, подлежащих распределению между членами товарищества на общих собраниях членов ПСК (в порядке, предусмотренном п. 10 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-фз) (приложение № 5, приложение № 6), с установлением целевого взноса (на строительство дорог) для членов товарищества, которым будут распределены такие участки, в размере, в зависимости от расположения участка и наличия подъезда к участку (уже построенной дороги) либо для зачёта членам ПСК денежных средств, затраченных на нужды ПСК, либо переплаты по взносам в ПСК:
11.1. Для участков, указанных в приложении № 5, в размере от 225000 руб. до 270000 руб.
11.2. Для участков, указанных в приложении № 6, в размере от 35000 руб. до 135000 руб.
Утвердить порядок включения свободных участков в данные перечни и порядок регулирования шага изменения размера целевого взноса (на строительство дорог) на участки из приложений № 5 и № 6, на которые в течение предыдущих 3-х месяцев от членов ПСК не поступит ни одного заявления о распределении:
Делегировать Правлению и РК возможность регулировать шаг снижения/либо повышения размера целевого взноса на 10% от предыдущего значения каждый 3 месяца на участки из приложений № 5 и № 6, на которые в течение предыдущих 3-х месяцев от членов ПСК не поступил ни одного заявления о распределении;
Решение об изменении (повышении, понижении либо оставлении предыдущего значения) размера целевого взноса каждые 3 месяца должно приниматься Правлением и РК простым большинством голосов, в зависимости от спроса, экономической ситуации в стране;
Участки, прав собственности садоводов на которые не оформлено: в случае отказа садоводов от участков и выхода из членов ПСК, либо в случае не предоставления в срок до 01.05.2024 в ПСК садоводами, за которыми ранее по их устному утверждению были зарезервированы участки, заявление и документов о подтверждении членства в ПСК и для ведения Реестра, включать в указанные перечни подлежащих распределению участков, для утверждения на ближайшем общем собрании.
Согласно приложению № 5 (л.д.19-21 т.6), среди свободных земельных участков, входящих в 19,7 га, предоставленных ПСК постановлением № 188 от 15.03.1999, значатся: № *** (освобождается), № *** (в судебном споре) по Проекту ПСК.
Согласно приложению № 6 (л.д. 22-23 т.6), среди свободных земельных участков, входящих в 32,3 га, предоставленных ПСК постановлением № 107 от 28.02.1996, значатся:
№*** (свободный), № *** (в резерве)
Голосовали 99 за, 9 против, 8 воздержались. Решение принято большинством голосов 83,19%;
- № 12 «Поручить Правлению ПСК продолжить приём заявлений (на электронную почту ПСК ***) от членов ПСК, заинтересованных в распределении им общим собранием свободных участков на территории ПСК, указанных в приложениях № 5 и № 6 для их последующего предоставления в собственность в соответствие с Земельным кодексом РФ. Установить дату начала второго этапа приёма заявлений 08.02.2024. Подтвердить порядок приёма заявлением Правлением ПСК: заявления будут зарегистрированы в хронологическом порядке. В случае поступления заявлений от нескольких членов ПСК на один и тот же свободный участок, участки будут распределяться на общем собрании тем членам ПСК, которые подали заявления ранее других (в хронологическом порядке); никакого аукциона ПСК проводится не будет. С указанной даты через каждые три месяца: с 08.05.2024 и с 08.08.2024 – продолжать приём заявлений на оставшиеся невостребованными свободные участки из приложений № 5 и № 6 с учетом возможной корректировки Правлением размера целевого взноса на свободные участки (в сторону уменьшения либо увеличения), согласно решения по вопросу № 11 повестки ОС 27.01.2024.
Условие рассмотрения данных заявлений членов ПСК на следующем общем собрании: гарантийное обязательство заявителя об оплате на р/с ПСК установленного для соответствующего земельного участка целевого взноса в течение 10 календарных дней с даты принятия общим собранием решения и опубликования (на информ.щите на воротах ПСК и направления по известным адресам эл. Почты членов ПСК) протокола ОС о распределении данному члену ПСК свободного участка либо наличие переплаты по взносам в ПСК в размере, соответствующем размеру целевого взноса за испрашиваемый земельный участок.
Поручить Правлению ПСК, согласно полученных заявлений: подготовить соответствующую дополнительную смету на строительство дорог, которые должны быть построены за счет целевых взносов с членов ПСК, заинтересованных в распределении им общим собранием свободных земельных участков в ПСК.
Голосовали 103 за, 8 против, 5 воздержались. Решение принято большинством голосов 86,55%;
- № 13 «Внести изменения в ранее принятые решения ОС, оформленные протоколом от 22.06.2021, по вопросу № 14, протоколом от 10.09.2023 по вопросам: №15, 16, 17.., 17.2 (17.2.1, 17.2.2, 17.2.3), 19: продлить срок сдачи членских, целевых взносов и платы (предусмотренной ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ) за 2021, 2022, 2023 годы до 31.03.2024 включительно.»
Голосовали 108 за, 8 против, 2 воздержались. Решение принято квалифицированным большинством голосов 89,26%;
- № 14 «Изложить часть вторую ранее принятого общим собранием решения, оформленного протоколом от 10.09.2023 по вопросу № 14 в следующей редакции: «Избрать представителями указанных лиц (собственников земельных участков в ПСК «Северка-1»), уполномоченными на подачу соответствующих заявлений в МУГИСО, суд (в т.ч. с правом подписи, подачи исковых заявлений и иных процессуальных документов, предоставления интересов в суде и т.д.), Росреестр и иные компетентные органы, любого из следующих лиц: ФИО5, ФИО38.
Голосовали 98 за, 16 против, 4 воздержались. Решение принято квалифицированным большинством голосов 80,99%.Учтены голоса лиц, указанных в ч. 1 ст. 5 ФЗ №217-фз от 29.07.2017, поэтому расчет произведен от общего числа 121 голоса;
- № 16 «Установить зарплату председателю ПСК с даты внесения сведений о нём в ЕГРЮЛ на основании решения ВОС от 27.01.2024 из расчета: 15000 руб./мес. К получению после уплаты налогов (в размере 43,2%), что составляет до уплаты налогов 26390 руб./месяц.
Голосовали 100 за, 9 против, 7 воздержались. Решение принято квалифицированным большинством голосов 84,03%.
- № 17 «Рассмотрение заявления ФИО8 от 30.08.2022 о распределении ему спорного участка № ***, КН ***, с одновременным рассмотрением вопроса о резервировании участка для семьи Э.., у которых бывшим казначеем ПСК Й. без решения общего собрания, в одностороннем порядке «оформляемый» участок Э. был изъят и заменён на «неоформляемый» участок № ***, в связи с чем, на голосование поставлены 3 вопроса:
17.1. «Распределить ФИО8 участок № *** в ПСК, КН ***, площадью 919 кв.м.».
Голосовали 30 за (25,21%), 75 против, 11 воздержались. Решение не принято.
17.2. «Вместо распределения ФИО8 участка № *** распределить ФИО8 участок № *** (про проекту бывш. КН ***), ранее принадлежавший семье Д-ных, который ФИО39, будучи казначеем ПСК, в одностороннем порядке «заменила» на «оформляемый» участок № *** Э. (без их согласия и без согласия общего собрания), а в настоящее время участок № *** отчужден добросовестному приобретателю и его возврат семье Э. невозможен).
Голосовали 92 за, 7 против, 16 воздержались. Решение принято квалифицированным большинством голосов 77,31%.
17.3 «Участок № *** в ПСК, КН *** зарезервировать за семьёй Э. Решение вопроса о распределении участка № *** отложить до погашения в ЕГРН записей регистрации: № *** от 21.01.2020 о праве собственной ФИО40 и № *** от 26.04.2023 – арест, и поступления от Э. документов и заявлений о распределении земельного участка № 216.
Голосовали 93 за, 7 против, 15 воздержались. Решение принято квалифицированным большинством голосов 78,15%.
Как установлено судом, 12.01.2024 ответчик надлежащими, указанным им способами уведомил о проведении 27.01.2024 в 12:30 в малом зале У. по адресу: *** о проведении внеочередного общего собрания членов ПСК «Северка-1» с очной формой голосования, указав повестку, в которой значатся и вышеуказанные вопросы, по которым состоялось голосование, при этом указано, что не позднее 19.01.2024проекты документов и иные материалы, планируемые к рассмотрению на данном собрании, будут, начиная с 19.01.2024, доступны для ознакомления путём направления гражданам, по всем сообщенным или адресам электронной почты и размещены в общих чатах в мессенджере Ь. «ПСК Северка-1», «Независимая Северка», также можно созвониться (указаны номера телефонов, ФИО) (л.д. 8-11 т. 11).
Размещению указанного уведомления предшествовало требование о проведении общего собрания в Правление ПСК «Северка-1» от ревизионной комиссии от 05.01.2024 (л.д. 12 т. 11), в котором указано на необходимость включения в повестку собрания ряда вопросов, среди которых о досрочном прекращении полномочий ФИО6 на должности председателя ПСК и выборах нового председателя, обоснованный тем, что в течение 7 рабочих дней с даты своего избрания председателем 03.09.2023 он должен был представить документы в ЕГРЮЛ, согласно п. 5 Закона о госрегистрации, нарушение срока влечет штраф юрлица, однако этого не сделал. Отсутствие председателя, вступившего в должность в период, превышающем отчетный квартал, блокирует хозяйственную деятельность и решение текущих вопросов с котрагентами, а отзыв им доверенностей ведёт к невозможности представления отчетности в ИФНС и Фонды, создает критическую ситуацию для ПСК по спорам с его участием в судах. ФИО14 самоустранился от выполнения обязанностей председателя, а по гражданскому делу № *** признал иск ФИО2, что могло повлечь взыскание судебных расходов с ПСК, как с проигравшей стороны, с дальнейшей невозможности защиты интересов ПСК в судах по иным искам. Указанное может повлечь нарушение сроков оплаты по договорам штрафные санкции, неурегулирование вопросов в Ж.. ИМ нарушен план выполнения работ в ПСК, поскольку не созвано запланированное на ноябрь – декабрь 2023 г. общее собрание для утверждения дополнительной сметы на строительство дорог в ПСК за счёт целевых взносов. Им осуществлены осенью 2023 без согласования с правлением противоправные действия на территории лесничества, за совершение которых может наступить административная ответственность с штрафами.Имеется угроза интересам ПСК.
С учетом данных обстоятельств, которые в ходе судебного разбирательства ФИО6 не опровергнуты, однако давали основания для утраты доверия к нему как руководителю со стороны членов ПСК, общее собрание вправе было принять решение о прекращении его полномочий председателя досрочно и избрании нового председателя из членов ПСК ФИО38, соответственно, основания для признания решения по этому вопросу незаконным не имеется.
Указанные обстоятельства обсуждались и установлены на совместном заседании Правления и Ревизионной комиссии 08.01.2024, что следует из протокола (л.д. 14-37 т.11), на котором подготовлены материалы и документы для проведения предстоящего общего собрания, в числе которых отсутствует разработанный специализированной организацией проект организации строительства дороги на территории ПСК, что дает основания для критической оценки обоснованности дополнительной приходно-расходной сметы ПСК на 2024 г. о расходах на строительство дороги и определении размера целевых взносов, соответствующих стоимости строительства, на что обоснованно указывают истцы.
Вместе с тем, наличие оснований для проведения внеочередного общего собрания членов ПСК с учётом указанных обстоятельствах, которые ответчиком обоснованы, подтверждены, имелось, его проведение инициировано уполномоченным органом (ч. 7 ст. 17 ЗФ 217-ФЗ), сроки и порядок его подготовки, уведомления членов ПСК и иных лиц, имеющих право принять в неё участие, соблюдены, вопреки доводам истцов.
Суд приходит к выводу о том, что кворум для проведения собрания 27.01.2024 имелся, вопреки доводам истцом. Поскольку, как установлено судом, подсчет голосов на указанном собрании произведен счётной комиссией, которой, как следует из протокола (л.д. 43-55 т. 2), в расчет принят реестр членов ПСК по состоянию на 12.01.2024, насчитывающий 165 человек, обладающих 119 голосами.
Согласно журналу регистрации, зарегистрировалось для участия в этом собрании 100 членов ПСК и/или их представителей на основании доверенностей, обладающих 119 голосами. Для подсчета сдано 98 бюллетеней, 3 из которых признаны недействительными (от ФИО13, ФИО41, ФИО42). При этом видеозапись, представленная истцами, не дает оснований для выводам об обратном или для вывода о недействительности тех бюллетеней, которые в урну для голосования были помещены по окончании собрания, по их мнению.
Доводы истцов о том, что указанный реестр должен был быть дополнен ещё 65 – 70 лицами, которые значились в списках членов ПСК, который ранее составлял председатель в разные годы ФИО2, поскольку ПСК не представил сведений и документов об их исключении из членов ПСК, среди которых значится ФИО1, суд находит безосновательными. Поскольку такие списки, разного содержания, представленные в материалы дела, не отвечают критериям проверяемости, опорочены, оспорены, поэтому не могут быть признаны достоверными. Кроме того, содержат сведения о владельцах большего количества земельных участков, нежели находится или может находиться на территории ПСК «Северка-1».
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 188 ГК РФ, действие доверенности прекращается в случае отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме.
Доводы истцов об отмене доверенностей председателем ФИО6, которые ранее были выданы членами ПСК представителям для участия в собраниях, и этот факт удостоверил действующий на тот период времени председатель Дымов, не могут быть признаны обоснованными. Поскольку институт отмены доверенности предполагает отмену не удостоверительной надписи лицом, которому такое право нормативными актами предоставлено, а тем лицом, которым она выдана (пп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ).
Как следует из содержания Устава ПСК, им не предусмотрены специальные требования к оформлению полномочий представителей, поэтому к доверенностям, выдаваемым членами ПСК представителям применяются общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 185ГК РФ,которого доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя (ч. 3 ст. 185 ГК РФ). Таким образом, из доверенности должно быть понятно, кто является доверителем, кто доверенным лицом, на какие действия уполномочено.
Поскольку данный факт был проверен и подтвержден действующим председателем ПСК, для представления в которое выдавались оспариваемые доверенности членами ПСК, и самими лицами эти доверенности не оспорены, а истцы в их числе не значатся, следовательно, не имеет правового значения то обстоятельство, что председатель ПСК не значится среди лиц, указанных в ст. 185.1 ГК РФ, которые наделены полномочиями по удостоверению доверенностей.
Поскольку судом установлено, что доверенности оформлены членами ПСК без нарушений требований закона, и в ходе судебного разбирательства ими не оспорены, что позволяет однозначно определить волю лиц, выдавших доверенности, на представление их интересов при участии в голосовании, у суда нет оснований для исключения из подсчета голосов членов ПСК голосов представителей по доверенностям, представленным в материалы дела.
Таким образом, доводы истцов об отсутствии кворума на собрании 27.01.2024 безосновательны, а оснований для признания голосований не состоявшимися не имеется.
Из положений п. 1, п. 2, п. 3 ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Положения Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.
Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
Если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 ГК РФ).
Администрация г. Екатеринбурга, представила письменные пояснения по делу (л.д. 2-3 т. 8), которые обоснованы и согласуются с исследованными судом материалами дела, подтверждающими, что земельный участок 32,3 га (***), расположенный в районе пос. Северка, относится к лесной площади, покрытой лесом 1 группы, был выделен из состава земель лесного фонда (кв. 48 Правого лесничества), закреплен за Администрацией Железнодорожного района сусловием дальнейшегооформленияправоудостоверяющего документа на землю конкретному садоводческому объединению на основании Постановления Главы Администрации г. Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г, Постановления Главы Администрации Свердловской области от 12.07.1994 № 331, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 № 1480-р.
Указанная площадь 32,3 га рассчитана исходя из заявок предприятий района, списка граждан, стоявших на учете в Администрации Железнодорожного района и площади одного садового участка 1000 кв. м., но на момент его землеотвода не было создано конкретное садоводческое объединение. Администрация района, как структурное подразделение Администрации города, могла взять на себя только организационные функции по оформлению земельного участка для ведения садоводства и созданию садоводческих объединений, что было выполнено.
Постановлением № 517-г на Администрацию района возложена обязанность по организации проекта организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке.
Согласно Постановлению главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 № 107 «О распределении выделенных резервных территорий для коллективного садоводства» земельный участок площадью 32,3 га распределен между предприятиями Железнодорожного района с определением площадей требуемых участков, а не между садоводческими кооперативами.
Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 « О распределении земельных участков садоводческим кооперативам в пос. Северка» из общей площади 32,3 га были распределены земельные участки садоводческому кооперативу «Хохотун» площадью 9,2 га, ПСК «Северка-1» площадью 10,5 га, а всего 19,7 га. И именно этой площади, из расчета 1000 км.м на члена кооператива, могло быть членов в каждом кооперативе. То есть не более 92 в СК «Хохотун», не более 105 в ПСК «Северка-1».
Соответственно 12,6 га остались не распределенными.
По Уставу Ъ., утвержденному на ОС 13.07.1996, 16.03.2003, площадь распределенного ему участка 9,2 га, количество участков – 75, по 1000 кв. м каждый.
По Уставу СК «Северка-1», который утвержден решением общего собрания учредителей от 01.07.1996, постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга № 495-н от 18.09.1996, данный садоводческий кооператив объединяет на добровольных началах нижеподписавшихся граждан для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном СК администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга общей площадью 32 га с количеством участков 327 по адресу: г. Екатеринбург, п. Северский «Северка-1» (л.д. 28-29 т.10). Однако упомянутый список граждан суду не представлен, сам устав в полном объеме не представлен. На его титульном листе имеется штамп о том, что в Устав зарегистрированы изменения и дополнения Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 28.08.1999, которые также не представлены, а в отзыве на иск Администрация города отрицает наличие Уставов этого кооператива, кроме Устава 2007 г.
В Постановлении главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 определено местоположение распределенных земельных участков и рекомендовано внести изменения в уставы относительно выделенной площади и обратиться в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству для оформления землеотводных документов в соответствие с действующим законодательством, предусматривающем обязанность садоводческого объединения разработать проект организации и застройки конкретной территории.
Однако указанные кооперативы землеотводные документы не оформили, хотя председатель СК «Северка-1» З. 25.06.2003 обращалась в Комитет с просьбой оформить в собственность земельный участок площадью 10,5 га, выделенный на основании Постановления № 188. Также 12.07.2004 в орган местного управления обращалось Ъ. по оформлению прав на земельный участок площадью 9,2 га.
Однако при обращении председателя ПСК «Северка-1» ФИО2 26.05.2025 в орган местного самоуправления была уже заявлена иная просьба, о предоставлении ПСК земельного участка площадью 32,3 га, включая земли СНТ «Хохотун», со ссылкой на межевое дело №8560-г, зарегистрированное 22.04.2005 Территориальным отделом № 15 Управления Роснедвижимости по Свердловской области, на которое также ссылается представитель ответчик в настоящем споре в совокупности с планом коллективного сада, согласованного главой Администрации района 03.01.1996 (л.д. 45,46, 66 т. 10), в обоснование свое позиции о правах ПСК «Северка-1» в отношении земельного участка площадью 32,6 га.
По выписке из государственного кадастра недвижимости, земельный участок площадью 323000 кв. м с видом разрешенного использования садоводство поставлен на кадастровый учет 30.12.2002 с КН ***4 без определения границы в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Согласно материалам инвентаризации земель 2003 г. в списке земельных участков, границы которых ориентировочные, имеются сведения о СК «Северка-1» и СТ «Хохотун» на основании Постановления № 188.
Межевое дело № 8560-г использовано для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета о землях лесного фонда в связи с изъятием из их состава ЗУ площадью 32,3 га и предоставлением его для садоводства.
30.10.2005 члены Ъ. вошли в состав ПСК «Северка-1».
По Уставу ПСК «Северка-1», зарегистрированному ранее как садоводческий кооператив «Северка-1» постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга № 495-н от 01.07.1996, утвержденный в новой редакции протоколом ОС 20.12.2007 № 31 (л.д. 2-19 т. 10), предоставленного в ходе судебного разбирательства ФИО2, сведения данном факте, а также о площади, количестве участков, их площади, количестве членов ПСК отсутствуют. Однако в п. 1.6. предусмотрено, что в случае расширения ПСК за счет дополнительного землеотвода в настоящий устав вносятся изменения и дополнения.
В Уставе, утвержденным решением общего собрания членов ПСК «Северка-1» 22.10.2016 (л.д. 34-44 т.5), в который более изменения до настоящего времени не вносились, указано на его создание на территории общей площадью 32 га с количеством 327 участков, а также на тот факт, что 30.10.2005 на основании решений общих собраний членов садоводов Ъ., зарегистрированный Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга 14.08.1996, ОГРН ***, и ПСК «Северка-1», ОГРН <***>, зарегистрированный постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга № 495-н от 18.09.1996, произошло их объединение и приём всех членов Ъ. списком (который не представлен) в члены ПСК «Северка-1».
Распоряжением Главы Екатеринбурга от 12.05.2006 № 1430-р ПСК «Северка-1» было разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка площадью 32,3 га для ведения садоводства с условием предусмотреть размещение резервных участков для ведения садоводства. Такое разрешение связано с необходимостью определения общих объектов электроснабжения, водоснабжения, развития подъездных дорог, как указывает в отзыве на иск Администрация города. Соответственно, данное распоряжение также не подтверждает права ответчика на территорию 32,3 га, хотя проект организации территории в указанной площади и поименован как проект организации территории ПСК «Северка-1», который утвержден Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 09.07.2012 № 2974.
25.09.2015Администраций г. Екатеринбурга и МСАУ «Екатеринбургское лесничество» проведено обследование территории 32,3 га с КН *** и установлено, что ранее была вырубка на площади около 30%, однако на этой территории произошло естественное восстановление древостоя, поскольку территория не использовалась, а остальная площадь залесенная.
Администрация г. Екатеринбурга полагает, что в связи с разрешением Железнодорожным районным судом г. Екатеринбурга многочисленных исков членов ПСК «Северка-1» о признании прав собственности на земельные участки на территории в границах землеотводов ПСК «Северка-1» и Ъ. 19,7 га требуется корректура проекта организации территории ПСК «Северка-1» с одобрением общим собранием членов ПСК.
Не оформление указанных земель в собственность членов кооператива в установленном законом порядке было обусловлено действиями председателя ПСК «Северка-1»ФИО2, который предоставлял в Администрацию г. Екатеринбурга списки членов ПСК и заявления граждан, в которых отсутствовали паспортные данные, часть граждан не была зарегистрирована на территории г. Екатеринбурга, о чем он был уведомлен псиьмом от 20.09.2010 (л.д. 85-87 т. 10), но недостатки документов не устранил. Также 22.02.2017 он обращался в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области для получения разрешения на разработку проекта межевания застроенной территории в границах квартала с КН ***, но получил отказ с указанием на необходимость определения местоположения границы ранее предоставленной территорией площадью 19,7 га.
Постановлением от 04.10.2005 № 330 (л.д. 84 т. 10) ПСК привлекался в административной ответственности за использование земельного участка площадью 32 га для ведения садоводства без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
По делу №*** по иску ПСК «Северка-1» к МУГИСО о признании права собственности на земельный участок площадью 72160 кв. м с КН *** – земли общего пользования ПСК – решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.08.2018, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований отказано. Также ПСК «Северка-1» отказано в пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.
17.11.2015 апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда по гражданскому делу № ***, при этом данными судебными актами установлено, что у ПСК «Северка-1» отсутствуют права на участок площадью 32,2 га, который фактически членами кооператива не используется, заболочен, частично зарос древостроем, поскольку такой площадью предоставлен не был. Землеотвод состоялся в отношении земельного участка площадью 19,7 га. Что послужило основанием к отказу в признании за ПСК «Северка-1» права собственности на земли общего пользования площадью 72160 кв. м, находящиеся по проекту на участке площадью 32,2 га, за недоказанностью, что такие земли сформированы из земель, предоставленных постановлением № 188 (л.д. 1-4 т.9, 200-203 224-226 т. 7).
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ ПСК «Северка-1» не вправе оспаривать факт законного владения им земельным участком площадью 19,7 га, в который входят и земли общего пользования для членов ПСК, учитывая, что после установления данного факта в судебном порядке в установленном законом порядке дополнительно к ранее предоставленному земельный участок ПСК «Северка-1» не предоставлен, и об обратном доказательств суду не представлено.
Соответственно, ни ПСК «Северка-1» в лице уполномоченных органов, ни его члены не наделаны правом владеть, пользоваться, распоряжаться землями за пределами земельного участка площадью 19,7 га, указанного в утвержденном проекте организации территории ПСК «Северка-1», который утвержден Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 09.07.2012 № 2974, соответственно, принимать в члены кооператива лиц, владеющих земельными участками за пределами данной территории, включать их в реестр членов ПСК, определять количество членов ПСК с учётом площади 32,3 га и количества находящихся на этой территории участков 252, включать в общее имущество земли под дороги за пределами 19,7 га, осуществлять их проектирование, строительство без согласований с собственником земельного участка, как следствие осуществлять сбор денежных средств на эти цели с членов ПСК и лиц, ведущих садоводство индивидуально.
Поскольку решения внеочередного общего собрания членов потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» от 27.01.2024, оформленные протоколом, изготовленным 31.01.2024, принятые по вопросам № 4, № 7, № 10, № 11, № 12, № 17, 17.1, 17.2., 17.3, касаются земельных участков и их правообладателей, находящихся за пределами принадлежащей ПСК «Северка-1» территории 19,7 га, суд признает данные решения недействительными (ничтожными), не соответствующими закону, нарушающие публично охраняемый интерес.
Оснований для признания недействительными иных оспариваемых решений общего собрания по приводимым истцам доводам, судом не установлено, поэтому в признании недействительными решений общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 27.01.2024 по вопросам № 8, № 9, № 13, № 14, № 16 суд истцам отказывает.
Руководствуясь статьями 194 – 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать недействительными решения внеочередного общего собрания членов потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» от 27.01.2024, оформленные протоколом, изготовленным 31.01.2024, принятые по вопросам № 4, № 7, № 10, № 11, № 12, № 17, 17.1, 17.2., 17.3.
В удовлетворении иных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья С.А. Маслова