№ 2-13/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2023 года с. Старосубхангулово
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной З.З.,
при секретаре Рысбаевой Г.Ф.,
с участием: истца ФИО1 и его представителя ФИО2,
ответчика ФИО3 и его представителя ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 о сносе самовольно возведенной постройки,
и по встречному иску ФИО3 к ФИО1 о признании недействительным государственного акта и признании последствий недействительности записи в ЕГРН,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 о сносе самовольно возведенной постройки. Просит обязать ответчика ФИО3 снести самовольно возведенную постройку – жилой дом, на земельном участке, расположенном по адресу: ..., площадью ... кв. м, кадастровый номер №..., принадлежащем ему, ФИО1, на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от ..., выданным на основании Государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от ... № №.... В обосновании искового заявления указал, что в ... году ответчик ФИО3 на земельном участке, расположенном по адресу: ..., площадью ... кв. м, кадастровый номер №..., принадлежащем мне на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от ..., выданным на основании Государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от ... № №...,осуществил возведение жилого дома. Строительство жилого дома было осуществлен ФИО3 без его согласия и без получения необходимых разрешений. Более того, когда началось строительство данного жилого дома, он пригласил представителей Администрации МРБурзянскийрайон, земельного комитета, которые предупредили Ответчика о незаконном строительстве. Он возражает против сохранения самовольно возведенной постройки. В связи с чем им было направлено Ответчику требование о сносе жилого дома, требование получено Ответчиком, однако оставлено без удовлетворения. Ответчик отказался осуществить снос указанной постройки. Согласно Конституции РФ право частной собственности охраняются законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ст.35п.п. 1,2 Конституции РФ). В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В силу части 1 статьи 3Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодексаРФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного кодексаРФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых иинформационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Сроки исковой давности на соответствующие требования /о сносе строений/ не распространяются в сиу положений ст.ст. 199, 200, 208 ГК РФ.
В свою очередь ФИО3 обратился в суд со встречным иском к ФИО1 о признании недействительным государственного акта и признании последствий недействительности записи в ЕГРН к ФИО 2 о признании строений самовольными постройками и сносе незаконных построек, мотивируя тем, что о том, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ... кв.м., на котором им возведен спорный жилой дом, зарегистрирован в ЕГРП на праве собственности за ФИО1, он узнал после получения исковое заявления. Считает, что Постановление Администрации Бурзянского района Республики Башкортостан №... от ... о выдаче государственного акта на право владения, пользования землёй гражданам, в части выдачи государственного акта на право владения и постоянного пользования землей ФИО1 и сам Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей от ... № №... выданный Администрацией Бурзянского района Республики Башкортостан, являются незаконными (недействительными), в связи с чем, регистрационная запись в ЕГРП №..., подлежат отмене, а право собственности ФИО1 на земельный участок прекращению, так как, не соответствуют закону и нарушают его право владения, пользования земельным участком и жилым домом. Указанный земельный участок принадлежал его покойному отцу ФИО 1, умершему .... Его отец, являясь главой хозяйства и собственником земельного участка, вместе со своей семьей, открыто и добросовестно владел и распоряжался названным земельным участком, возводил на участке строения, содержал скот, выращивал овощи, плодово - ягодные растения и т.д. Факт того, что ФИО 1 являлся главой хозяйства и собственником земельного участка, подтверждается справкой выданной отделом архитектуры и градостроительства исполкома Бурзянского райсовета от ... №..., о том, что ему решением исполкома райсовета №... от ..., разрешено строить жилой дом в .... Так же, данный факт подтверждается справкой выданной Администрацией сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, о том, что согласно похозяйственной книге №... л/с №... с ... года по ... год, владельцем земельного участка и жилого дома являлся ФИО 1. Исходя из вышеуказанного следует, что ответчику ФИО1 незаконно (неправомерно) был выдан Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей от ..., так как к этому времени, собственником спорного земельного участка уже являлся мой отец, ФИО 1 Более того, Решением Исполнительного комитета Бурзянского районного Совета народных депутатов Башкирской ССР №... от ... мне ФИО3 было разрешено достроить жилой дом на спорном земельном участке. Согласно выписке из протокола от ..., указанный земельный участок был предоставлен ему. Исходя из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, спорный земельный участок принадлежит ему на праве собственности. Основываясь на вышеуказанные правоустанавливающие документы, он как законный собственник земельного участка, открыто владеет и распоряжается им. Построил жилой дом, который ФИО1 хочет снести, зарегистрирован по адресу проживания в этом доме. Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Согласно п. 85 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно статье 169 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Жилой дом, расположенный по адресу: ... соответствует градостроительным, строительным, санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности. Жилой дом, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, расположен в пределах кадастровых границ спорного земельного участка, не нарушает права и интересы третьих лиц – соседей по участку. Учитывая, что жилой дом построен им на земельном участке, который принадлежит ему на основании выписки из похозяйственной книги, возводился добросовестно, считает, что он имеет права обратиться в суд за признанием права собственности на жилой дом площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., находящемся на земельном участке с кадастровым номером №.... Кроме вышеуказанного, ФИО1 право собственности на спорный земельный участок зарегистрировал в Управлении Росреестра по РБ на основании Государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от ... № №.... Согласно Федеральному закону от ... №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действовавшему на момент регистрации права ФИО1: тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью (п. 2 ст. 18). В соответствии со ст. 20 названного Закона, основанием для отказа в государственной регистрации прав является: - с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества. Оспариваемый правоустанавливающий документ – Государственный акт, выдан гражданину ФИО1, между тем, право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком – ФИО1. Кроме вышеуказанного, оспариваемый государственный акт подписан не главой Администрации Бурзянского района ФИО5, а иным лицом. Считает, что Управление Росреестра по РБ не имело законных оснований для регистрации права собственности Ответчика, должно было отказать в регистрации права в виду того, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо и государственный акт подписан неуполномоченным лицом. Кроме того, на момент выдачи государственного акта и регистрации права собственности Ответчика, на спорном земельном участке уже находилось недвижимое имущество – жилой дом ... года постройки, площадью ... кв.м., принадлежащий ФИО 1 (отцу Истца), и в данном доме проживала его семья. Тем самым государственным регистратором не проведена необходимая, надлежащая правовая экспертиза. Решение Управления Росреестра по РБ, о принятии спорного государственного акта от Ответчика и регистрация права собственности Ответчика в ЕГРП (внесение сведений в ЕГРП) является не законным и подлежит отмене. При таких обстоятельствах считает, что Управление Росреестра по РБ должно быть привлечено в качестве ответчика по настоящему делу. Просит признать недействительным, незаконным Постановление Администрации Бурзянского района Республики Башкортостан №... от ... о выдаче государственного акта на право владения, пользования землёй гражданам, в части выдачи государственного акта на право владения и постоянного пользования землей ФИО1; признать недействительным, незаконным Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей от ... № №... выданный Администрацией Бурзянского района Республики Башкортостан; отменить регистрационную запись в ЕГРП №... и прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №...; признать за ФИО3 права собственности на жилой дом площадью ... кв.м., расположенным по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером №...; признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Башкортостан, в государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №....
В судебном заседании истец ФИО1 (ответчик по встречному иску) и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и дали пояснения, аналогичные изложенному в иске. Просят обязать ответчика ФИО3 снести самовольно возведенную постройку – жилой дом, на земельном участке, расположенном по адресу: ..., площадью ... кв. м, кадастровый номер №..., принадлежащем ему, ФИО1, на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от ..., выданным на основании Государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от ... № №.... Встречные исковые требования ФИО3 не признали и просили в удовлетворении встречного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Ответчик ФИО3 (истца по встречному иску) и его представитель ФИО4, пояснили суду, что с исковым заявлением ФИО1 не согласны, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Встречные исковые требования поддерживают и дали пояснения аналогичные изложенному во встречном иске. Просят признать недействительным, незаконным Постановление ... Республики Башкортостан №... от ... о выдаче государственного акта на право владения, пользования землёй гражданам, в части выдачи государственного акта на право владения и постоянного пользования землей ФИО1; признать недействительным, незаконным Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей от ... № №... выданный ... Республики Башкортостан; отменить регистрационную запись в ЕГРП №... и прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: ..., р-н. Бурзянский, с/..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №...; признать за ФИО3 права собственности на жилой дом площадью 62.9 кв.м., расположенным по адресу: ..., р-н. Бурзянский, с/... на земельном участке с кадастровым номером №...; признать незаконным решение Управления Росреестра по ..., в государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: ..., р-н. Бурзянский, с/..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №....
Представители третьих лиц: администрации МР ... РБ, СП Старосубхангуловский сельский совет МР ... РБ, нотариус нотариального округа ... ФИО6, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., кадастровый инженер ФИО7, третьи лица ФИО8, ФИО9 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по заявленным требованиям не представили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В связи с чем, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ, ч. 1 ст. 60 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право на защиту своих нарушенных прав. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ч. 2 ст. 209 ГК Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке ибо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом действительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В силу ст. 23 Земельного кодекса РСФСР 1991г. сельские, поселковые Советы народных депутатов предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их введение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственный акт является самостоятельным документом, имеющим юридическую силу и удостоверяющим право собственности на земельный участок, а также документом - основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный, в том числе, для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, жизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" были установлены единые для РСФСР две формы (N 1 и N 2) государственного акта. Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по форме N 1 давался гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства гаражей.
В Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Совете Министров РФ 9 марта 1992 года, также было отражено, что в соответствии с Земельным кодексом РСФСР право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом.
Из пунктов 2.5 и 2.7 данной Инструкции Роскомзема от 9 марта 1992 года следует, что после установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы. Заполнению государственного акта предшествует составление чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из ЕГРН № №... от ... собственник земельного участка, кадастровый номер №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... является ФИО1, запись о регистрации №... от ....
Основанием для регистрации права собственности указан Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей № №... от ..., что подтверждается заявлением ФИО1 в Управление Федеральной регистрационной службы по РБ от ...
Согласно Государственного акта на право владения, постоянного пользования землей № №... от ... ФИО1 решением Бурзянского районного Совета №... от ... предоставлен ... гектаров земли в постоянное бессрочное пользование для приусадебного участка, расположенного по адресу: ..., участок №....
Согласно адресной справке МП ОМВД России по Бурзянскому району РБ от ... ФИО3 с ... прописан по адресу: ....
Согласно выписке из Похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ..., ФИО3 принадлежит земельный участок, предоставленный для введения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... основанием указана запись №..., лицевой счет №... книга за ... гг. В последующем Администрацией СП Старосубхангуловский сельский совет в суд направлена справка №... от ... о том, что в ранее выданной выписке главой хозяйства неправильно указан ФИО3, должен был быть указан ФИО 1, ... года рождения.
Согласно постановления главы Администрации МР Бурзянский район РБ №... от ..., согласно которого на основании личного заявления граждан выдать государственный акт на право владения и постоянного пользования гражданам согласно списка, согласно приложения в этом списке имеется ФИО1, ..., площадь ... га.
Согласно справке Администрации СП Старосубхангуловский сельский совет №... от ... на земельном участке, кадастровый номер №..., расположенного по адресу: ... находится жилой дом.
Согласно справке Администрации СП Старосубхангуловский сельский совет № б/н от ... и №... от ... согласно сведениям из Похозяйственной книги в жилом доме по адресу: РБ, ... с ... года по настоящее время: с ... по ... г. главой хозяйства являлся ФИО 1, ... г.р. вместе с ним проживали члены его семьи ФИО1 – зять; ФИО 5 – дочь; ФИО 3 – внук; ФИО 4 - внук; с ... г. по ... г. – ФИО1 указан один, с ... г. по ... г. – ФИО3, прописан один. Однако, согласно государственного акта № №... от ... владельцем данного земельного участка является ФИО1.
Согласно справке Администрации СП Старосубхангуловский сельский совет №... от ... согласно сведениям из Похозяйственной книги запись №..., лицевой счет №... с ... г. по ... г. владельцем жилого дома и земельного участка расположенного по адресу: ... являлся ФИО 1
Согласно ответа нотариуса нотариального округа Бурзянский район РБ ФИО6 №... от ... на имущество ФИО 1, умершего ..., наследственное дело отсутствует.
Представленные ФИО3 справку архитектора Бурзянского района ФИО10 №... от ... о том, что ему решением исполкома райсовета №... от ... разрешено строит жилой дом в ..., копии решения исполнительного комитета Бурзянского районного Совета народных депутатов Башкирской ССР №... от ... «Об отводе земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов и других строений, где в п. 21 указано: «Разрешить достроит жилой дом ФИО3 рядом с жилым домом в ..., в выписке к нему указана площадь земельного участка по ...,15 га., суд не принимает в качестве доказательства по делу, поскольку они не заверены надлежащим образом и речь идет о других земельных участках, площади которых не совпадают, что также подтверждается Государственным актом на право владения, постоянного пользования землей № №... от ...
Согласно Государственного акта на право владения, постоянного пользования землей № №... от ... ФИО3 решением Бурзянского районного Совета №... от ... предоставлен ... гектаров земли в постоянное бессрочное пользование для приусадебного участка, расположенного по адресу: ..., в схеме земельного участка указано, что данный земельный участок граничит с усадьбой Сатвалова Фасхетдина, т.е. из представленных справок можно сделать вывод, что ФИО3 был выделен земельный участок по ..., которая граничила с участком истца ФИО1
Согласно копии из Похозяйственной книги лицевой счет №..., адрес хозяйства ... по состоянию на ... главой хозяйства указана ФИО 6, члены семьи сыновья ФИО 7, ФИО 7, муж ФИО 1.
Согласно копии из Похозяйственной книги лицевой счет №..., адрес хозяйства ..., номер дома не указан по состоянию на ... главой хозяйства указан ФИО3, члены семьи: ФИО8 – жена; ФИО 8 – дочь; ФИО 9 - сын.
Изучив данные копии документов, суд приходит к выводу, что они не относятся к предмету данного спора, поскольку даны на другие земельные участки, а спорный земельный участок расположен по ... имеет лицевой счет №....
Согласно решения исполнительного комитета ... Совета народных депутатов Башкирской АССР №... от ... «О выделении земельных участков под строительство», где в п. 2 «б» указано: «Выделить земельный участок под жилищное строительство ФИО3 в ... №... в огороде своего отца ФИО 1, площадью 0,05 га с выходом фасада здания на ....
Справку Администрации СП Старосубхангуловский сельский совет №... от ... о том, что земельный участок кадастровый номер №..., расположенный по адресу: ... ранее имел адрес: ... адрес был изменен на основании инвентаризации ... г., суд считает необоснованной, поскольку согласно Государственного акта на право владения, постоянного пользования землей № №... от ... спорный земельный участок был указан как расположенный по адресу: ..., участок №....
Согласно Земельному кодексу РСФСР 1970 года (ст. ст. 11, 12), действовавшему на день предоставления спорного земельного участка, земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. Право бессрочного землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (ст. 18 Земельного кодекса 1970 года).
В силу положений п. 12 и п. 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее до вступления в силу этого закона (01.01.1998 г.), признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.
Таким образом, возникшее у ФИО1 с ... года на основании решения Бурзянского районного Совета №... от ... и подтвержденное соответствующими документами право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 0,08 га является юридически действительным. Государственный акт, на который истец вправе полагаться в подтверждение права на земельный участок, недействительным не признан. Доказательств недействительности данного Государственного акта и утраты им фактического владения земельным участком или его частью, как и доказательств принадлежности спорного земельного участка, ответчику (истцу по встречному иску) ФИО3 суду не представлено. Напротив в ходе судебных заседаний достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что в спорном земельном участке ФИО3 не проживал, с семьей проживал по ... и в ... г. и ФИО1 и ФИО3 были выданы Государственные акты на право пользования землей, ФИО1 – на спорный земельный участок, а ФИО3 - по ....
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 на законных основаниях владеет и пользуется земельным участком, кадастровый номер №..., общей площадью ... кв.м., расположенным по адресу: ..., оснований для признания недействительным, незаконным Постановления Администрации Бурзянского района Республики Башкортостан №... от ... о выдаче государственного акта на право владения, пользования землёй гражданам, в части выдачи государственного акта на право владения и постоянного пользования землей; признания недействительным, незаконным Государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от ... № №... выданный Администрацией Бурзянского района Республики Башкортостан; отмены регистрационной записи в ЕГРП №... и прекращения право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №...; признания за ФИО3 права собственности на жилой дом площадью ... кв.м., расположенным по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером №..., суд не находит.
В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
По смыслу указанной нормы, любое строительство осуществляется собственником земельного участка на основании проектной документации и разрешения на строительство, полученного в установленном порядке (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).
При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для сноса самовольной постройки, если будет установлено, что постройка осуществлена на земельном участке, находящимся в собственности лица, осуществившего постройку; постройка существенно не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Приведенные положения закона конкретизированы в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав": в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Аналогичные положения содержатся и в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации": при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Кодекса может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.
Кроме того, согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если указанное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного Кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления абзац 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.
Согласно пункту 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
Согласно ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного Кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок, на котором расположены жилой дом не предоставлены ФИО3 ни в аренду по договору аренды, не находится в его пользовании на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, т.е. данный объект возведен им незаконно.
ФИО1 предъявил настоящий иск о признании жилого дома, расположенного по адресу: ... самовольной постройкой и его сносе по тем основаниям, что самовольная пристройка возведена на земельном участке, не принадлежащем ответчику на каком-либо из вещных прав, разрешение на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось, что нашло свое подтверждение входе рассмотрения дела и подтверждено представленными письменными доказательствами..
Сведения о том, что ФИО3 до обращения в суд с настоящим иском предпринимал меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, и в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию уполномоченный орган отказал, в материалах дела отсутствуют.
С иском о признании права собственности на самовольную постройку ФИО3 с момента возведения жилого дома не обращался.
Согласно ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с требованиями п.2 ст.55 ГПК РФ, доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Оснований для применения положений ст. 234 ГК РФ суд не усматривает, так как возможность признания права собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке постройку не предусмотрена.
Учитывая, что земельный участок, на котором расположена постройка, не принадлежит ФИО3 на каком-либо вещном праве, а также принимая во внимание отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, учитывая, что надлежащих мер по легализации самовольных строений ФИО3 предпринято не было, суд отказывает в удовлетворении встречного иска ФИО3 в полном объеме.
Возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статья 62 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).
В соответствии с п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации).
Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, свидетельствующих о том, что строительство спорного объекта недвижимости – жилого дома осуществлено незаконно исковые требования ФИО1 суд находит подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к ФИО3 о сносе самовольно возведенной постройки, удовлетворить.
Обязать ФИО3 снести самовольно возведенную постройку - жилой дом, на земельном участке, расположенном по адресу: ..., площадью ... кв. м, кадастровый номер №..., принадлежащем ФИО1 на праве собственности, согласно свидетельства о государственной регистрации права от ..., выданным на основании Государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от; ... № №....
В удовлетворении встречного искового заявления ФИО3 к ФИО1 о признании недействительным государственного акта и признании последствий недействительности записи в ЕГРН, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, будет изготовлено 24.05.2023 года.
Судья: З.З. Мустафина