Решение по делу № 2-514/2025 от 27.11.2025 - о признании права собственности на объект капитального строительства.

Дело № 2-514/2025

УИД: 05RS0039-01-2025-000918-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Довлетханова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шихбабаевым М.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – администрации сельского поселения «сельсовет Касумкентский» Сулейман-Стальского района РД по доверенности ФИО2, представителей третьих лиц - администрации МР «Сулейман-Стальский район» и отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Сулейман-Стальский район» по доверенности ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «сельсовет Касумкентский» Сулейман-Стальского района РД о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сулейман-Стальский районный суд РД с исковым заявлением к администрации СП «сельсовет Касумкентский» о признании права собственности на объект капитального строительства «Здание зала торжеств», общей площадью 750,0 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000001:7015, общей площадью 1000 кв.м по адресу: Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент, ссылаясь на то, что ООО «Уста» с 2014 года является собственником земельного участка, с кадастровым номером 05:13:000001:7015, общей площадью 1000 кв.м, с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для использования в целях строительства зала торжеств». В 2018 году истец обратился в администрацию МР «Сулейман-Стальский район» для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства «Здания зала торжеств», площадью 750 кв.м, приложив все необходимые документы, согласованные со всеми заинтересованными службами. В установленном законом порядке 05.09.2018 года было получено разрешение на строительство объекта - здания зала торжеств. По определенным причинам, связанным с эпидемией Ковид-19, в установленном в разрешении на строительство срок завершить строительство объекта не представилось возможным, так как были установлены определенные ограничения, которые в свою очередь препятствовали в приобретении и доставке строительных материалов, а также отсутствием бригады мастеров, проводивших строительство, в связи с чем сроки обращения в администрацию района за продлением разрешения на строительство объекта, а также на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцом были нарушены. В 2023 году строительство здания зала торжеств было завершено, в связи с чем истец 08.11.2024 года обратился в администрацию муниципального района за получением разрешения на ввод завершенного объекта капитального строительства в эксплуатацию, в чем администрация ему отказала. В настоящее время истцу необходимо в судебном порядке признать право собственности на указанный объект, поскольку он лишен возможности признать за собой право собственности на него иным путем. Объект капитального строительства соответствует требованиям СНиП, СанПиН, экологическим, градостроительным нормам, требованиям пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данный объект капитального строительства полностью расположен на земельном участке, находящемся в собственности истца, что подтверждается выписками из ЕГРН, а также не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 05:13:000001:7015.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 о признании права собственности на возведенный объект капитального строительства признал в полном объеме, пояснив также, что претензий в пользовании данным объектом недвижимости со стороны администрации сельского поселения не имеется и с учетом представленных материалов и заключений экспертиз, в том числе заключения отдела архитектуры и градостроительства и МБУ «УМИЗ» администрации МР «Сулейман-Стальский район» просил их удовлетворить.

В судебном заседании представители третьих лиц ФИО3 и ФИО4 исковые требования также признали и пояснили, что претензий со стороны администрации муниципального района и третьих лиц по пользованию объектом недвижимости, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000001:7015, не имеется. Администрацией МР истцу 05.09.2018 года было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Здания зала торжеств» сроком на 2 года, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано, лишь в связи с тем, что объект капитального строительства является завершенным и функционирующим. Права смежных землепользователей, в том числе администрации СП «сельсовет Касумкентский» не нарушены. Капитальное строение одноэтажного здания данного объекта площадью 750,0 кв.м полностью соответствует правилам землепользования и застройки АСП «сельсовет Касумкентский» и находится в зоне ОД-К (комплексная общественно-деловая зона). Объект капитального строительства – здание зала торжеств соответствует требованиям СНиП, СанПиН, экологическим, градостроительным нормам, требованиям пожарной безопасности, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением эксперта, а также заключением специалистов отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Сулейман-Стальский район», с учетом чего просили исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и третьих лиц, изучив письменные материалы дела и оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 2 ГПК РФ, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов субъектов гражданских правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом, указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Признание права собственности на самовольную постройку возможно с учетом положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 статьи 260, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7, подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснений данных в пунктах 4 и 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" по требованию лишь собственника земельного участка, где осуществлена постройка, а также лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, к которому перешло соответствующее право на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка), а также арендатора земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

Как следует из материалов дела и в судебном заседании установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 05:13:000001:7015, общей площадью 1000+-11 кв.м, с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для использования в целях строительства зала торжеств», расположенного по адресу: Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент, является ООО «Уста» (ИНН:№, ОГРН: №) - номер государственной регистрации: 05-№ от 27.12.2014, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 ноября 2024 года № КУВИ-№.

Согласно материалам дела истец ФИО1 является директором ООО «Уста».

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Как следует из выданного отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР «Сулейман-Стальский район» разрешения на строительство ООО «Уста» за № RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с проектной документацией разрешено строительство коммерческого объекта капитального строительства – одноэтажного здания зала торжеств, площадью 750 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000001:7015, площадью 1000,0 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, со сроком до 5 ноября 2020 года.

Имеется генеральный план строительства зала торжеств, ситуационный план с указанием земельного участка, выделенного для строительства зала торжеств и организации парка отдыха, утвержденные и согласованные с главой МО «сельсовет Касумкентский», руководителем комитета имущественных и земельных отношений администрации МР «Сулейман-Стальский район» и отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР «Сулейман-Стальский район».

ООО «Деловой дом Дагестан», в результате выполнения кадастровых работ 22.11.2023 подготовлен технический план здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000001:7015, площадью 1000 кв.м по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент, согласно которому общая площадь одноэтажного нежилого объекта недвижимости, 2023 года завершения постройки составляет 750,0 кв.м.

Данное обстоятельство также подтверждается справкой эксперта ООО «Центр экспертизы и оценки «Гарант» № 28/10-24 от 28.10.2024.

Из ответа главы МР «Сулейман-Стальский район» РД от 12.11.2024 за №90-ТС-1290/24 на обращение ФИО1 по поводу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию коммерческого объекта капитального строительства – здания зала торжеств, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000001:7015, по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент следует, что 5 сентября 2018 года ООО «Уста» было выдано разрешение на строительство капитального объекта «Здания зала торжеств» за № RU05-530740-37-2018 от 05.08.2018 сроком на два года, а именно до 05.08.2020. После завершения строительства объекта необходимо было за месяц до окончания срока выданного разрешения на строительство обратиться в администрацию муниципального района для получения ввода объекта завершенного строительства в эксплуатацию, что регламентируется ст. 55 ГрК РФ, а в случае не завершения строительства объекта, в соответствии со ст. 51 ГрК РФ необходимо было обратиться за продлением ранее выданного разрешения на строительство. В связи с тем, что в настоящее время объект капитального строительства является завершенным и функционирующим, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможной.

При таких обстоятельствах судом установлено, что истцом предпринимались попытки к легализации возведенной постройки, и невозможность такого урегулирования послужила основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Так, согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ не относится к самовольным постройкам здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11 марта 1998 года N 8-П, определениях от 19 октября 2010 года N 1312-О-О, от 13 октября 2009 года N 1276-О-О, от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 25 марта 2004 года N 85-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении Пленума № 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац 4 пункта 2, абзац 3 пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ) (пункт 39).

Для выяснения вопроса о соблюдении при возведении самовольной постройки (одноэтажного здания капитального строительства) требований градостроительных и строительных норм и правил, требований санитарного, пожарного законодательства, нарушения возведенной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц, создание угрозы жизни и здоровью граждан, ООО «Центр экспертизы и оценки «Гарант» проведена строительно-техническая экспертиза, утвержденная 08.04.2024.

Как следует из выводов заключения эксперта № 242-08/04/24 от 08.04.2024, объект капитального строительства – зал торжеств, общей площадью 750,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым 05:13:000001:7015, площадью 1000,0 кв.м, по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент, соответствует требованиям СНиП, СанПиН, экологическим, строительно-техническим, градостроительным нормам, требованиям пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки АСП «сельсовет Касумкентский» Сулейман-Стальского района РД; не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, соответствие возведенной самовольной постройки –объекта капитального строительства, площадью 750,0 кв.м расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000001:7015, по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент, требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям пожарного законодательства, отсутствие нарушений возведенной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц, что указанный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, также подтверждается заключением, выданным на основании определения суда от 11.09.2025 отделом архитектуры и градостроительства администрации МР «Сулейман-Стальский район» № 84 от 17.09.2025.

Как следует из заключения № 84 от 17.09.2025, выданного комиссией в составе специалистов отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Сулейман-Стальский район», МБУ «УМИЗ» администрации МР «Сулейман-Стальский район» и администрации СП «сельсовет Касумкентский», с привлечением кадастрового инженера Сулейман-Стальского района, с участием ФИО1, утвержденного начальником отдела архитектуры, общая площадь объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000001:7015 после проведенных обмеров составляет 750,0 кв.м, возведен в границах земельного участка с кадастровым номером 05:13:000001:7015 и не выходит за границы данного земельного участка, соответствует требованиям СНиП, градостроительным нормам, правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) сельского поселения «сельсовет «Касумкентский» Сулейман-Стальского района РД, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и окружающей среды. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 05:13:000001:7015 и расположенный на нем объект капитального строительства находятся в зоне ОД-К (комплексная общественно-деловая зона), одним из основных видов разрешенного использования являются объекты торговли и общественного питания.

Кроме того, в силу положений ч. 1 ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В рамках рассмотрения дела определением суда 23.09.2025 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» («РЦСЭ»).

Так, согласно заключению № 452/25 от 22.10.2025, подготовленному экспертом ООО «РЦСЭ», по результатам проведенной экспертизы сделаны следующие выводы.

Одноэтажное строение общей площадью 750 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000001:7015, общей площадью 1000 кв.м, по адресу: Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент является капитальным строением. Объект недвижимости прочно связан с землей.

Объект недвижимости - одноэтажное нежилое строение, общей площадью 750 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000001:7015, общей площадью 1000 кв.м, по адресу: Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент, соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных норм и правил, противопожарным и санитарным нормам.

Сохранение и эксплуатация объекта недвижимости - нежилого одноэтажного строения общей площадью 750 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000001:7015, общей площадью 1000 кв.м., находящегося по адресу: Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Каких-либо оснований подвергать сомнению заключения экспертов у суда не имеется, поскольку выводы не содержат неясностей, противоречий, дающих оснований сомневаться в обоснованности и достоверности выводов экспертов. Доказательств, опровергающих заключения экспертов ответчиком и представителями третьих лиц, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд находит указанные экспертные заключения соответствующими требованиям относимости (ст. 59 ГПК РФ) и допустимости (ст. 60 ГПК РФ).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" указано, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Как указано в пункте 25 Постановления Пленума № 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствии с пунктами 39, 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 Гражданского кодекса РФ).

Кроме того, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023г. № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и т.д.

По смыслу статей 222, 304 ГК РФ, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Данные обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что истцу было выдано разрешение за № RU05-530740-37-2018 от 05.08.2018 на строительство объекта капитального строительства – одноэтажного здания зала торжеств, площадью 750 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000001:7015, площадью 1000,0 кв.м, возведенный одноэтажный объект капитального строительства соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство, расположен в границах указанного земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен, а также требованиям СНиП, СанПиН, экологическим, градостроительным нормам, требованиям пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки АСП «Касумкентский».

Суд, оценив представленные в материалы дела заключение эксперта 242-08/04/24 от 08.04.2024, заключение отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Сулейман-Стальский район № 84 от 17.09.2025 и заключение судебной строительно-технической экспертизы ООО «РЦСЭ» №452/25 от 22.10.2025, а также другие письменные доказательства установил, что возведенный одноэтажный объект капитального строительства, площадью 750 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000001:7015, общей площадью 1000+-11 кв.м, с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для использования в целях строительства зала торжеств», расположенного по адресу: Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент, отвечает требованиям градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2018, договор поставки газа № 12-08/01-0135/19 от 15.11.2018.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права - общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей ("собственность обязывает") на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (статья 35, часть 3). При этом раскрывая конституционно-правовой смысл понятия "имущество", использованного в данной статье, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и иные вещные права (постановления от 16 мая 2000 года N 8-П и от 3 июля 2001 года N 10-П); следовательно, названной конституционной нормой гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, в частности, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком (Постановление от 13 декабря 2001 N 16-П).

Таким образом, положения статьи 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации, адресованные прежде всего собственникам, во всяком случае не могут толковаться как отрицающие конституционные гарантии других имущественных прав граждан и умаляющие в какой-либо мере их возможности такой защиты. На этом основано и действующее гражданско-правовое регулирование: согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, в частности, право пожизненного наследуемого владения, которое в рамках прежнего законодательства выступало функциональным аналогом отсутствовавшего права частной собственности на землю и в отношении которого действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2001 года N 16-П), подлежит защите по правилам о защите права собственности (статьи 216, 279, 304 и 305).

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы давностного владельца, поскольку только наличие подобных гарантий может обеспечить выполнение конституционно значимой цели института приобретательной давности, которой является возвращение имущества в гражданский оборот, включая его надлежащее содержание, безопасное состояние, уплату налогов и т.п. (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2018 года N 5-КГ18-3). При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что поддержание правовой определенности и стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, эффективной судебной защиты прав и законных интересов его участников является конституционной гарантией (постановления от 21 апреля 2003 г. N 6-П, от 16 ноября 2018 г. N 43-П и др.).

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Настоящее дело рассмотрено по правилам искового производства с соблюдением требований ст. 57 ГПК РФ.

Судом в соответствии со ст. 12 ГПК РФ при рассмотрении данного дела были созданы условия для реализации прав сторонами.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика - администрации СП «сельсовет Касумкентский», так и представителями третьих лиц не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что на день обращения в суд возведенное строение не соответствует установленным требованиям, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Более того, представители ответчика и третьих лиц поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу ст. 219 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным Законом.

Таким образом, совокупность доказательств, представленных истцом в соответствии с положениями 56 ГПК РФ, оцененных с учетом положений ст. 67 ГПК РФ приводит к выводу, что объект капитального строительства – одноэтажное здание зала торжеств возведено на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование (для строительства здания зала торжеств), которое допускает строительство на нем данного объекта, при строительстве нарушения площади застройки и этажности здания не допущено, здание соответствует всем строительным требованиям и нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что позволяет сделать вывод суду об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Настоящее дело рассмотрено в пределах заявленных требований, в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации сельского поселения «сельсовет Касумкентский» Сулейман-Стальского района РД о признании права собственности на объект капитального строительства - удовлетворить.

Признать за ООО «Уста» (ИНН:№, ОГРН: №) право собственности на объект капитального строительства – «Здание зала торжеств», общей площадью 750,0 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000001:7015, общей площадью 1000,0 кв.м, по адресу: Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан провести регистрацию права собственности ООО «Уста» на указанное недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Резолютивная часть решения суда объявлена 27.11.2025 года, мотивированное решение составлено 27.11.2025 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Ф. Довлетханов