Дело 3а-362/2023

32OS0000-01-2023-000053-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 22 мая 2023 г.

Брянский областной суд в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А,

при секретаре Шеремет М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

-нежилого здания, наименование: пункт технического обслуживания, кадастровый номер №, площадью 68,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 400 400 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-нежилого здания, наименование: здание автозаправочной станции, кадастровый номер №, площадью 21,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 291 060 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-нежилого здания, наименование: здание АЗС № 18-операторная, кадастровый номер №, площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 256 360 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

В обоснование требований административный истец представил отчеты об оценке № 0010/ОКС/11 от 5 ноября 2022 года и № 0009/ОКС/11 от 5 ноября 2022 года, выполненные ООО «Приоритет Плюс».

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 1 572 518,09 руб., объекта с кадастровым номером № – 894 549,56 руб., объекта с кадастровым номером № – 1 572 518,09 руб.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве общей долевой собственности объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права как налогоплательщика, в связи с чем ФИО2 просит установить кадастровую стоимость спорных объектов равной их рыночной стоимости в соответствии с представленными отчетами об оценке.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, их представители, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области) ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В ранее направленных возражениях указала, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения его в данном процессуальном статусе не признает, поскольку как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленный истцом отчет, по существу заявленных требований не возражает.

Представитель административного ответчика Государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4, представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО5 представили письменные отзывы, в которых возражали против заявленных требований. Вместе с тем, представители указали, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 403 Кодекса.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в 2019 году в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 года № 1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником 1\2 доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости:

-нежилого здания, наименование: здание автозаправочной станции, кадастровый номер №, площадью 21,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

-нежилого здания, наименование: здание АЗС № 18-операторная, кадастровый номер №, площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

-нежилого здания, наименование: пункт технического обслуживания, кадастровый номер №, площадью 68,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость спорных объектов утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года №1498 по состоянию на 1 января 2019 года в размере: спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № - 1 572 518,09 руб., объекта с кадастровым номером № – 894 549,56 руб., объекта с кадастровым номером № – 1 572 518,09 руб.

Административный истец, будучи собственником названных объектов недвижимости, является плательщиком налога на имущество физических лиц, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости спорных объектов, в связи с чем имеет правовой интерес в результатах определения их кадастровой стоимости.

В силу статьи 245 КАС РФ, частей 1, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если они затрагивают права или обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» - далее Закон об оценочной деятельности).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2014 № 1555-О, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной выступает законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Согласно статьям 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в обоснование их рыночной стоимости административный истец представил отчеты об оценке, выполненные ООО «Приоритет Плюс» № 0010/ОКС/11 от 5 ноября 2022 года и № 0009/ОКС/11 от 5 ноября 2022 года, согласно которым рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года составляет: объекта с кадастровым номером № – 291 060 руб., объекта с кадастровым номером № – 400 400 руб., объекта с кадастровым номером № – 256 360 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Для определения соответствия представленных отчетов № 0010/ОКС/11 от 5 ноября 2022 года и № 0009/ОКС/11 от 5 ноября 2022 года, выполненных ООО «Приоритет Плюс», требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки судом назначена экспертиза, производство которой поручено ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», эксперту ФИО10

Согласно экспертному заключению ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-32/Э-2023 от 13 апреля 2023 года в отчетах об оценке №0010/ОКС/11 от 5 ноября 2022 года и № 0009/ОКС/11 от 5 ноября 2022 года, выполненных ООО «Приоритет Плюс», не выявлено нарушений требований законодательства об оценочной деятельности, в том числе требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, а также технических ошибок, которые способны повлиять на итоговый результат рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Как установлено судебным экспертом, отчеты об оценке № 0010/ОКС/11 от 5 ноября 2022 года и № 0009/ОКС/11 от 5 ноября 2022 года соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Таким образом, экспертным заключением ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-32/Э-2023 от 13 апреля 2023 года признаны обоснованными выводы о величине рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, изложенные в отчетах об оценке № 0010/ОКС/11 от 5 ноября 2022 года и № 0009/ОКС/11 от 5 ноября 2022 года.

Оценивая экспертное заключение ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-32/Э-2023 от 13 апреля 2023 года в соответствии с пунктом 8 статьи 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнений в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО2 и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленной отчетами об оценке № 0010/ОКС/11 от 5 ноября 2022 года и № 0009/ОКС/11 от 5 ноября 2022 года, соответствие которых обязательным законодательным требованиям в области оценочной деятельности подтверждено по результатам судебной оценочной экспертизы.

Доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отклоняет в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На территории Брянской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области).

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (статьи 9, 13, 14), изложенные в письменном отзыве доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд полагает несостоятельными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Административным истцом настоящий административный иск направлен в Брянский областной суд 22 декабря 2022 года.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: пункт технического обслуживания, кадастровый номер № площадью 68,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 400 400 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: здание автозаправочной станции, кадастровый номер №, площадью 21,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 291 060 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: здание АЗС № 18-операторная, кадастровый номер №, площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 256 360 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 декабря 2022 года.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Максимова

Мотивированное решение суда изготовлено 31 мая 2023 года.