Административное дело № 2А-73/2025

УИД 24RS0041-01-2024-006112-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

05 февраля 2025 г. с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинов А.П.,

при секретаре судебного заседания Тузовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-73/25 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по имущественным налогам,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Манский районный суд Красноярского края из Октябрьского районного суда г. Красноярска на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ поступило административное исковое заявление МИФНС России № 27 по Красноярскому краю (далее - Инспекция) к ФИО1 о взыскании задолженности по имущественным налогам..

Исковые требования Инспекции в рамках КАС РФ аргументированы тем, что ФИО1, согласно данным МРЭО ГИБДД УВД г. Красноярска и Управления Росреестра по Красноярскому краю, поступившим на магнитных носителях, является(лась) собственником: 1) транспортного средства «ВАЗ 2101», государственный регистрационный номер №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; 2) 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) 613/202300 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а соответственно является плательщиком налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налога. Инспекция в соответствии со ст. 52, п. 1 ст. 362, п. 3 ст. 396, ст. 408 НК РФ произвела расчет налога и направила налогоплательщику по почте налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2014 г. на сумму 320 руб. 00 коп., налога на имущество за 2014 г. на сумму 78 руб. 94 коп., земельного налога за 2014 г. на сумму 19 руб. 60 коп., по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок ФИО1 свою обязанность по уплате налогов не исполнила (исполнила не в полном объеме), в связи с чем в соответствии с требованиями ст. 69, 70 НК РФ, налогоплательщику выставлено и направлено по почте требование № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на срок его исполнения - 27 января 2016 г., а соответственно срок на обращение к мировому судье с заявлением на выдачу судебного приказа определяется до 27 июля 2019 г. (27 января 2016 г. + 03 года + 06 месяцев). Инспекция, тем не менее, только 19 сентября 2022 г. подала в адрес мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска заявление на выдачу судебного приказа на взыскание задолженности по налогам с ФИО1, однако определением данного мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии этого заявления Инспекции отказаноза пропуском срока на его подачу. ФИО1 до настоящего времени задолженность по налогам не погасила, а поскольку сроки взыскания налоговой задолженности ограничены по времени, в РФ имеется трудная экономическую обстановка, и, согласно ст. 57 Конституции РФ, обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков, в налоговых правоотношениях должен соблюдаться баланс частного и публичного интересов, то при совокупности таких обстоятельств Инспекция считает, что причины пропуска срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа являются уважительным и подлежат восстановлению, с учетом того, что в соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 15 августа 2022 г. № ОБ-2.1-02/100, с 28 ноября 2022 г. Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска реорганизована путем присоединения к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска, также Инспекция ФНС по Октябрьскому району г. Красноярска переименована в Межрайонную инспекцию ФНС № 27 по Красноярскому краю (ОГРН <***>).

Основываясь на изложенных обстоятельствах, Инспекция, ссылаясь на положения со ст. 48 НК РФ, ст. ст. 286, 291. 292, 95 КАС РФ, просит суд: «1) восстановить процессуальный срок наа обращение в суд; 2) взыскать с ФИО1 ИНН <***> общую сумму задолженности в размере 397 руб. 25 коп., в том числе: транспортный налог за 2014 г. - 303 руб. 89 коп., налог на имущество за 2014 г. - 73 руб. 76 коп., земельный налог за 2014 г. - 19 руб. 60 коп.».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства: 1) представитель Инспекции, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда на не направил; 2) административный ответчик ФИО1, будучи неоднократно извещенной о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явилась, об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда на не направила (почтовая корреспонденция вернулась в суд с указанием на истечение срока ее хранения).

Разбирательство административного дела суд проводит, согласно ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, в отсутствие неявившихся участников процесса, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы административного дела, оценив, согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из предоставленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Инспекции не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

КАС РФ в ст. 286 установлено, что: 1) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций; 2) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом, а пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Положениями ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) предусмотрено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Правилами ст. 356 НК РФ определено, что транспортный налог (далее в главе 28 НК РФ - налог) устанавливается данным Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с данным Кодексом законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ, при этом, устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов РФ определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

НК РФ в п. 1 ст. 357 предусмотрено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Правилами п. 1 ст. 358 НК РФ регламентировано, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Положениями пп. 1, 3 ст. 363 НК РФ в редакции на 01 января 2015 г. было регламентировано, что 1) налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом; 2) налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

НК РФ в п. 1 ст. 399 определено, что налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с этим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Правилами ст. 400 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

Положениями п. 1 ст. 401 НК РФ регламентировано, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Правилами п. 1 ст. 403 НК РФ регламентировано, что налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей НК РФ.

Положениями пп. 1 - 4 ст. 409 НК РФ в редакции на 01 января 2015 г. было установлено, что: 1) налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом; 2) налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом; 3) направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления; 4) налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

НК РФ в п. 1 ст. 387 предусмотрено, что земельный налог устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с этим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Положениями п. 1 ст. 388 НК РФ определено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Правилами п. 1 ст. 393, п. 1 ст. 397 НК РФ по состоянию на 01 января 2015 г. было предусмотрено, что: 1) отчетными периодами для налогоплательщиков-организаций признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года; 2) земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

НК РФ в п. 1 ст. 45 определено, что: 1) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; 2) обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в силу ст. 45 НК РФ является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

НК РФ в п. 1 ст. 48 по состоянию на 27 апреля 2016 г. было установлено, что: 1) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в этой статье данного Кодекса - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей этого Кодекса; 2) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд; 3) указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб. 00 коп., за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ; 4) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение 06 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; 5) если в течение 03 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб. 00 коп., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 06 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. 00 коп.; 6) если в течение 03 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб. 00 коп., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 06 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока; 7) пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Правилами чч. 1, 5 - 8 ст. 219 КАС РФ закреплено, что: 1) если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 03 месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; 2) пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда; 3) причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании; 4) несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд; 5) пропущенный по указанной в ч. 6 ст. 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом; 6) пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО1, как установлено судом, является(лась) собственником: 1) транспортного средства «ВАЗ 2101», государственный регистрационный номер №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; 2) 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) 613/202300 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с чем ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц за 2014 г. на сумму 78 руб. 94 коп., земельный налог за 2014 г. в сумме 19 руб. 60 коп., транспортный налог за 2014 г. на сумму 320 руб. 00 коп.

Инспекция направила в адрес ФИО1 почтовой связью налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором установлен срок оплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный в уведомлении срок сумма налога не была уплачена (л.д. 11).

ФИО1 впоследствии почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно недоимки в размере 418 руб. 54 коп. и пени в размере 103 руб. 88 коп., с уплатой данных сумм в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако и это требование Инспекции ФИО1 было проигнорировано (л.д. 12).

НК РФ, с учетом содержания ст. ст. 45, 48, свидетельствует о том, что срок обращения в суд по принудительному взысканию с ФИО1 налоговой задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № истек для Инспекции - ДД.ММ.ГГГГ

Инспекция обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа о принудительному взысканию налоговой задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №, однако определением мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по налогам ФИО1, в связи с истечением сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций (л.д. 6).

Октябрьским районным судом г. Красноярска представлены сведения о том, что административное исковое заявление Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ по рассматриваемому административному делу поступило в указанный судебный орган ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампа указанного суда), то есть с пропуском установленного законом срока на судебное взыскание обязательных платежей и санкций по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Инспекция в рамках поданного административного искового заявления заявляет ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с исковым заявлением на взыскание обязательных платежей и санкций пол данному требованию,

Положениями чч. 1, 2 ст. 93 КАС РФ предусмотрено, что: процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока; процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока; в случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца; 2) в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

КАС РФ в ч. 1 ст. 95 установлено, что: 1) лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен; 2) в случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2024 г. № 41 «О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции» в п. 33 даны разъяснения, согласно которым: 1) в случае пропуска налоговым органом срока для обращения в суд по делам о взыскании обязательных платежей и санкций и при отсутствии ходатайства о его восстановлении суд в предварительном судебном заседании вправе по своей инициативе вынести на обсуждение сторон вопрос о причинах пропуска такого срока; 2) при отсутствии оснований для его восстановления суд отказывает в удовлетворении соответствующего административного иска.

Инспекция, как указывалось, уже обращалась к мировому судье судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налоговой задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № и по этому заявлению названным мировым судьей было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии данного обращения из-за пропуска Инспекцией процессуального срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ, а так как: 1) административное исковое заявление по рассматриваемому административному делу подано Инспекцией по истечении более 01 года с момента вынесения определения от ДД.ММ.ГГГГ; 2) между конечной датой исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ) и подачей Инспекцией административного искового заявления по рассматриваемое административному делу (ДД.ММ.ГГГГ) прошло более 08 лет, то при таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для признания причин пропуска этого срока Инспекцией уважительными, в том числе и по заявленным стороной административного истца доводам.

Несоблюдение Инспекцией срока на подачу административного искового заявления о взысканию задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №, который истек ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие у Инспекции объективных уважительных причин для пропуска срока на принудительной взыскание налоговой задолженности по данному требованию, установленного ст. 48 НК РФ, в своей совокупности свидетельствуют о наличии самостоятельного основания для отказа в удовлетворении требований Инспекции к ФИО1 о взыскании заявленной налоговой задолженности за 2014 г.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ

РЕШИЛ:

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 397 руб. 25 коп., в том числе: транспортный налог за 2014 г. - 303 руб. 89 коп., налог на имущество за 2014 г. - 73 руб. 76 коп., земельный налог за 2014 г. - 19 руб. 60 коп. - оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю к ФИО1, имеющей паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 397 руб. 25 коп., в том числе: транспортный налог за 2014 г. - 303 руб. 89 коп., налог на имущество за 2014 г. - 73 руб. 76 коп., земельный налог за 2014 г. - 19 руб. 60 коп. - оставить без удовлетворения из-за пропуска срока на подачу административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Вводная и резолютивная части решения оглашены 05 февраля 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2025 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов