Дело 3а-21/2023

32OS0000-01-2022-000021-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 14 марта 2023 г.

Брянский областной суд в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А,

при секретаре Королевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей объектов недвижимости:

-нежилого здания, наименование: кафе «Москвичка», кадастровый номер №, площадью 650,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 3 355 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-нежилого здания, наименование: здание магазина, кадастровый номер №, площадью 257 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 920 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-нежилого здания, наименование: часть административного здания, кадастровый номер №, площадью 421,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 1 720 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-нежилого здания, наименование: здание столовой, кадастровый номер №, площадью 149,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 530 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

В обоснование требований административный истец представила отчеты об оценке № 128/11-2021 от 24 ноября 2021 года, № 131/11-2021 от 24 ноября 2021 года, № 130/11-2021 от 24 ноября 2021 года, № 129/11-2021 от 22 ноября 2021 года, выполненные ООО «Оценка и экспертиза».

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № составляет 14 681 878,79 руб.; нежилого здания с кадастровым номером № – 4 224 254,76 руб.; нежилого здания с кадастровым номером № – 6 019 252,32 руб.; нежилого здания с кадастровым номером № - 2 139 731,77 руб.

Административный истец ФИО1, полагает, что кадастровая стоимость принадлежащих ей объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, что возлагает на нее обязанность уплачивать налог на имущество физических в необоснованно завышенном размере.

Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области) ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В возражениях на административный иск представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управления Росреестра по Брянской области) ФИО3 указала, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения его в данном процессуальном статусе не признает, поскольку как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленный истцом отчет, по существу заявленных требований не возражает.

Представитель административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области и Государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 представила письменные отзывы, в которых возражала против заявленных требований. Вместе с тем, представитель указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 403 Кодекса.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в 2019 году в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 года № 1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником объектов недвижимости:

-нежилого здания, наименование: кафе «Москвичка», кадастровый номер №, площадью 650,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

-нежилого здания, наименование: здание магазина, кадастровый номер №, площадью 257 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

-нежилого здания, наименование: часть административного здания, кадастровый номер №, площадью 421,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

-нежилого здания, наименование: здание столовой, кадастровый номер №, площадью 149,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 по состоянию на 1 января 2019 года в размере: здания с кадастровым номером № - 14 681 878,79 руб.; здания с кадастровым номером № – 4 224 254,76 руб.; здания с кадастровым номером № – 6 019 252,32 руб.; здания с кадастровым номером № - 2 139 731,77 руб.

Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 23 января 2020 года, дата начала применения – 1 января 2020 года.

Административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, в связи с чем имеет правовой интерес в результатах определения их кадастровой стоимости.

В силу статьи 245 КАС РФ, частей 1, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если они затрагивают права или обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2014 № 1555-О, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной выступает законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу статей 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, административный истец в обоснование рыночной стоимости объектов, представил

-отчет № 128/11-2021 от 24 ноября 2021 года, выполненный ООО «Оценка и экспертиза», согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с наименованием: часть административного здания, кадастровым номером №, площадью 421,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 1 720 000 руб.;

-отчет № 131/11-2021 от 24 ноября 2021 года, выполненный ООО «Оценка и экспертиза», согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с наименованием: здание столовой, с кадастровым номером №, площадью 149,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 530 000 руб.;

-отчет № 130/11-2021 от 24 ноября 2021 года, выполненный ООО «Оценка и экспертиза», согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с наименование: здание магазина, с кадастровым номером №, площадью 257 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года составляет 920 000 руб.;

-отчет № 129/11-2021 от 22 ноября 2021 года, выполненный ООО «Оценка и экспертиза», согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с наименованием: кафе «Москвичка», с кадастровым номером №, площадью 650,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 3 355 000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Для определения соответствия представленных отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки судом назначена экспертиза, производство которой, с учетом определения суда о замене экспертной организации от 11 октября 2022 года, поручено эксперту ООО ОК «ВарМи» ФИО8

Согласно экспертному заключению ООО ОК «ВарМи» от 13 февраля 2023 года №23-ЭН-6443-02-5000, в отчетах об оценке, выполненных ООО «Оценка и Экспертиза», выявлены существенные нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемых объектов.

В отчете об оценке № 128/11-2021 от 24 ноября 2021 года оценщиком допущены нарушения: п. 5, подп. «и» п. 8, пункта 11 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)»; подп. «в» п. 11, п.15, подп. «б», «е» п. 22, подп. «д» п. 23, подп. «г» п. 24, п. 28 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)».

В отчете об оценке № 129/11-2021 от 22 ноября 2021 года оценщиком допущены нарушения п. 5, подп. «и» п. 8 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)»; п. 25 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)»; подп. «в» п. 11, п. 15, подп. «е» п. 22, подп. «д» п. 23, подп. «в» и «г» п. 24, п. 28 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7).

В отчете об оценке № 130/11-2021 от 24 ноября 2021 года оценщиком допущены нарушения п. 5, подп. «и» п. 8, п. 11 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)»; п. 25 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)»; подп. «в» п. 11, п. 15, подп. «б», «е» п. 22, под. «д» п. 23, подп. «г» п. 24, п. 28 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7).

В отчете об оценке № 131/11-2021 от 24 ноября 2021 года оценщиком допущены нарушения п. 5, подп. «и» п. 8, п. 11 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)»; подп. «в» п. 11, подп. «б», «е» п. 22, подп. «г» п. 24, п. 28 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7).

Выводы оценщика о величине рыночной стоимости объектов оценки не подтверждены.

В связи с несоответствием отчетов об оценке обязательным законодательным требованиям, судебным экспертом проведено исследование по второму вопросу с целью установления рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных объектов по состоянию на 1 января 2019 года определена следующим образом: нежилого здания с кадастровым номером № - в размере 9 928 000 руб.; нежилого здания с кадастровым номером № - 3 785 000 руб.; нежилого здания с кадастровым номером № - 4 864 000 руб. нежилого здания с кадастровым номером № - 903 000 руб.

Оценивая экспертное заключение ООО ОК «ВарМи» от 13 февраля 2023 года №23-ЭН-6443-02-5000, в соответствии с частью 8 статьи 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела, административный истец требования в части размера рыночной стоимости объекта с учетом выводов судебной оценочной экспертизы в порядке статьи 46 КАС РФ не уточнял.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 24 Постановления № 28, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Проанализировав доказательства, представленные административным истцом в подтверждение размера рыночной стоимости спорных нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, суд приходит к выводу, что отчеты об оценке № 128/11-2021 от 24 ноября 2021 года, № 131/11-2021 от 24 ноября 2021 года, № 130/11-2021 от 24 ноября 2021 года, № 129/11-2021 от 22 ноября 2021 года, выполненные ООО «Оценка и экспертиза», не могут быть признаны доказательствами, достоверно устанавливающими рыночную стоимость спорных объектов недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы:

-нежилого здания с наименованием: часть административного здания, кадастровым номером № площадью 421,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года - в размере 4 864 000 руб.;

-нежилого здания с наименованием: здание столовой, с кадастровым номером № площадью 149,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года – в размере 903 000 руб.;

-нежилого здания с наименование: здание магазина, с кадастровым номером № площадью 257 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года – в размере 3 785 000 руб.;

-нежилого здания с наименованием: кафе «Москвичка», с кадастровым номером №, площадью 650,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года – в размере 9 928 000 руб.

Доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отклоняет в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На территории Брянской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области).

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (статьи 9, 13, 14), изложенные в письменном отзыве доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд полагает несостоятельными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Административным истцом настоящий административный иск направлен в Брянский областной суд 1 декабря 2021 года.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: кафе «Москвичка», кадастровый номер №, площадью 650,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в размере его рыночной стоимости 9 928 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: здание магазина, кадастровый номер № площадью 257 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере его рыночной стоимости 3 785 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: часть административного здания, кадастровый номер №, площадью 421,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 4 864 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: здание столовой, кадастровый номер №, площадью 149,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 903 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 1 декабря 2021 года.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Максимова

Мотивированное решение составлено 28 марта 2023 года