№ 2-2124/2022
26RS0035-01-2022-002849-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Михайловск 27.09.2022 г.
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Чернова Г.В.,
при секретаре Канановой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края был заключен договор аренды земельного участка, имеющий кадастровый №, находящегося по <адрес>. В Едином Государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, площадью 100 кв.м., с видом разрешенного использования - под закусочную, и объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенном на данном земельном участке. В период действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в 2020 году, истец завершил строительство нежилого помещения по указанному адресу. Согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, для ввода объекта в эксплуатацию и осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права необходимо предоставить решение о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. На его обращение о предоставлении акта ввода в эксплуатацию, предложено обратиться в суд. С момента заключения договоров и по настоящий день истец пользуется указанным земельным участком в соответствии с условиями его предоставления и целевым назначением. Согласно технического паспорта здания, составленного ГУП СК «СКИ» - «БКИ» Шпаковский филиал, его площадь составила 77,9 кв.м. Из справки, подготовленной ООО «Шпаковский гипрозем» следует, что здание соответствует нормам градостроительства и не несет угрозы жизни и здоровью. Считает, что квартира в реконструированном состоянии находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, при самовольной реконструкции не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного просит суд: признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание, площадью 77,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил.
В судебное заседание представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования своего доверителя поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явилась.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле материалам.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из материалов дела усматривается, что в 2007 г. Шпаковским филиалом ГУАиГ СК выполнен проект закусочной на 15 посадочных мест в <...> (л.д. 19-31).
Согласно Постановления главы администрации Дёминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) за ФИО1 закреплен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., в аренду под закусочную из земель населенных пунктов муниципального образования Дёминского сельсовета по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации МО Дёминского сельсовета ФИО3 выдано разрешение № на строительство закусочной на 15 посадочных мест общей площадью 121,88 кв.м., площадь земельного участка 100 кв.м (л.д. 12-13), действующее до ДД.ММ.ГГГГ.
Градостроительным планом земельного участка (л.д. 14-18) виды разрешенного использования земельного участка градостроительным регламентом не установлены (л.д. 16); общая площадь закусочной 121,88 кв.м. (л.д. 17).
В соответствии со схемой планировочной организации земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), проектируемая закусочная на 15 посадочных мест по <адрес> имеет размеры в плане 11,0 х 9,0 м; слева к зданию закусочной примыкает существующий торговый павильон, справа - существующий торговый павильон «Хозтовары».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью 121,9 кв.м., степень готовности 18 % (л.д. 32-35).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., по <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с разрешенным использованием под закусочную (л.д. 36-41).
Согласно технического паспорта здания, составленного ГУП СК «СКИ»- «БКИ» Шпаковский филиал, его площадь составила 77,9 кв.м.
Из справки, подготовленной ООО «Шпаковский гипрозем» следует, что здание соответствует нормам градостроительства и не несет угрозы жизни и здоровья.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководителю комитета по градостроительству земельных и имущественных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с просьбой выдать разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию - в эксплуатацию - закусочной на 15 посадочных мест, на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>.
Заместитель главы администрации - руководитель комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил ФИО1 об отсутствии оснований для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что отсутствуют основания для принятия решения о выдаче разрешения (л.д. 83-84).
В целях установления всех обстоятельств по данному гражданскому делу была проведена судебная экспертиза.
В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Экспертиза плюс», установлено следующее.
В соответствии с п.1 ст. 130 ГрК РФ, объект исследования - здание площадью 77,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящееся по <адрес> – обладает признаками недвижимого имущества. Возведенный объект исследования - здание площадью 77,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящееся по <адрес>. соответствует требованиям СНиП, ГОСТов, градостроительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам для зданий и сооружений. Натурным исследованием установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по <адрес>, возведен оконченный строительством объект капитального строительства этажностью 1, размерами в плане 10,3x9 м, что не превышает параметры, установленные разрешением № № (л.д. 12-13). Объект исследования – здание площадью 77,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящееся по <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, за исключением ст. 45 ПЗЗ (в части отсутствия действующего разрешения на строительство). Выявленные нарушения являются устранимыми, посредством продления ранее выданного разрешения на продолжение строительства исследуемого объекта, подписания акта ввода в эксплуатацию или признания судом права собственности на здание; таким образом, устранение выявленных нарушений возможно без уничтожения исследуемого объекта Оценка возможной угрозы жизни и здоровью граждан, повреждения или уничтожения имущества других лиц со стороны объекта выполнялась на основе анализа соответствия всего объекта и его отдельных систем и конструкций Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с учетом Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации. Исследуемый объект не соответствует п. 2 ст. 51 ГрК РФ и ст. 45 ПЗЗ (в части отсутствия действующего разрешения на строительство), применение которых на обязательной основе не является необходимым для обеспечения соблюдения требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации
Следовательно, объект недвижимого имущества - здание площадью 77,9 кв. м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по <адрес>, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, повреждения или уничтожения имущества других лиц.
Вывод эксперта подтверждается справкой, подписанной директором ООО Шпаковский гипрозем» ФИО4, согласно которой здание площадью 77,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № находящееся по <адрес>, представляет собой законченный строительством объект, соответствует нормам градостроительства и не несет угрозы жизни и здоровья» (л.д. 87).
Существует возможность приведения спорного объекта в соответствие с установленными требованиями (в части отсутствия действующего разрешения на строительство) посредством продления ранее выданного разрешения на продолжение строительства исследуемого объекта, подписания акта ввода в эксплуатацию или признания судом права собственности на здание.
Анализируя заключение, суд считает возможным в основу судебного решения положить выводы судебной экспертизы, подготовленной ООО «Экспертиза плюс», поскольку у суда нет никаких оснований не доверять выводам эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Выводы эксперта являются полными, развернутыми, соответствуют иным, представленным суду доказательствам и согласуются с ними.
В силу статей 41, 42 ЗК РФ акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; возведение арендаторами земельных участков жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений допускается в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В силу ч. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 8 ГК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях.
В п. 23 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Часть 1 ст. 56 того же кодекса определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Суд приходит к выводу, что представленная экспертиза проведена экспертом, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы в данной области, с высоким уровнем профессиональной подготовки. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, ввиду чего у суда нет оснований не доверять заключению эксперта.
Данное заключение является мотивированным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Заключение судебной экспертизы оценено судом по правилам, установленным статьей 67 ГПК РФ. При этом судом произведена оценка относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.
Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения не возникло, каких-либо противоречий в представленном экспертном заключении не содержится.
В «Обзоре судебной практики но делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимое указанных нарушений.
В приведенном выше пункте совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства, что и было сделано судом.
Кроме того, из норм статей 40-41 ЗК РФ следует, что если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка. Первоначально разрешенное использование участка определяется в процессе градостроительного зонирования или в процессе предварительного согласования места размещения объекта. Если же правообладатель земельного участка по тем или иным причинам желает застроить его иным образом, то для этого подлежит изменению его целевое назначение и разрешенное использование с получением на это необходимых согласований и с соблюдением процедуры, установленной законом. Каких-либо сведений, указывающих на несоответствие имеющегося строения виду разрешенного использования земельного участка администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не представлено.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.
На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.
Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая, что строение возведено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и других обязательных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание, площадью 77,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящееся по <адрес>
Настоящее решение является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на здание, площадью 77,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящееся по <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Г.В. Чернов
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2022 года.