Решение по делу № 2А-794/2023 от 21.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав и об обязании осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок.

Дело №2а-794/2023

23RS0027-01-2023-001342-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 21 сентября 2023г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Подсытник О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Татусь Л.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управление Росреестра по Краснодарскому краю, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику Межмуниципальному отделу по Лабинскому и Курганинскому районам Управление Росреестра по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав и об обязании осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок,

установил:

в Лабинский городской суд Краснодарского края поступило административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику Межмуниципальному отделу по Лабинскому и Курганинскому районам Управление Росреестра по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав и об обязании осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок.

В обоснование административного искового заявления указано, что на основании договора купли-продажи земельного участка и земель сельскохозяйственного назначения от <...> ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности 19/20 долей на земельный участок общей площадью 41000 кв.м. с кадастровым номером ###, категории: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <...> ###. 1/20 доли принадлежит ФИО4 на основании договора купли-продажи ### от <...>. Земельный участок обременён договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения ###-С от 03 апреля 2013 года с Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Рассвет». На основании договора дарения доли в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 27 апреля 2023 года ### ФИО1 передала 18/20 долей указанного земельного участка в дар своей дочери ФИО5, с предварительным письменным согласием второго собственника участка ФИО4 на совершение сделки. 12 мая 2023 года ФИО1, было подано заявление о государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости в Межмуниципальный отдел по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, через филиал Государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в Лабинском районе». К заявлению были приложены следующие документы: договор дарения доли в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от <...> ###, уведомление от <...>, письмо от <...>, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг № ### от <...> и № ### от <...>. <...> административным ответчиком было принято решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...> ### поле ### выраженное в уведомлении от <...> № ###, по основанию, что сделки с данным земельным участком регулируются правилами гражданского кодекса и при отчуждении доли в праве общей долевой собственности, договор должен быть нотариально удостоверен. Считает решение от 22 мая 2023 года о приостановлении государственной регистрации права собственности по договору дарения доли в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 27 апреля 2023 года ### незаконным. Поскольку ФИО1 подарила дочери 18/20 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного производства, то соответствующая сделка по договору дарения не подлежит обязательному нотариальному удостоверению. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение административного ответчика о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...> ### выраженное в уведомлении от <...> № ### Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: <...> ### бригада ###, поле ###, на основании заявления ФИО1 от <...> № ###

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо ФИО4, представив в суд возражение на исковое заявление, согласно которого просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО4, с учетом мнения присутствующих участников процесса, не возражавших рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1, и её представитель ФИО2, уточнили исковые требования, в связи с получением от административного ответчика уведомления от 23.08.2023 года № ### об отказе государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: <...> СПК «Колхоз им. Суворова», бригада ###, поле ### на основании заявления ФИО1 от <...> № ###, считают необходимым изменить основания заявленных административных исковых требований. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение административного ответчика об отказе государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...> СПК «Колхоз им. Суворова», бригада ###, поле ### выраженное в уведомлении от <...> № ###

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управление Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3, в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных административных исковых требований, представив в суд возражения, согласно которых указывают, что сделки по отчуждению земельных долей лицу, не являющемуся участником долевой собственности в том же участке, законодательством запрещены. Межмуниципальным отделом по Лабинскому и Курганинскому районам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> в адрес отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Краснодарскому краю был направлен запрос с просьбой дать разъяснение по вышеизложенной ситуации. Из полученного ответа № ### от <...> следует, что данная сделка свидетельствует о нарушении правил статьи 12 Закона № 101-ФЗ о запрете на совершение сделки с лицами, не являющимися участниками долевой собственности на земельный участок либо его законными пользователями (арендаторами). В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Осуществление государственной регистрации прав на основании заявлений ФИО1 и ФИО5 № ### было приостановлено на срок с <...> по <...> В связи с неустранением причин приостановления государственной регистрации <...> было принято решение об отказе в государственной регистрации прав. В связи с тем, что уведомление о приостановлении с <...> утратило свое действие и не имеет юридической силы, предмета спора уже не существует. На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения присутствующих участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными, или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены, или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

В соответствии с договором ### купли-продажи земельного участка и земель сельскохозяйственного назначения № 43от 17 октября 2012 года ООО «Визит» передал в собственность ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 41000 кв.м., расположенный <...>, р-н <...>, ###", бригада ###, ###, с кадастровым номером ###. Указанный земельный участок принадлежал продавцу на основании договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ### от <...>, свидетельства о государственной регистрации права серия ### от <...>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним <...>. сделана запись ###

Согласно договору дарения доли в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ### от 27.04.2023 года, ФИО1 безвозмездно передает ФИО5 18/20 доли из принадлежащих ей 19/20 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ###, расположенный <...>, р-н <...>, ###", бригада ###, ###

Данный земельный участок образован путем выдела земельных долей общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма им. Суворова" из земельного участка с кадастровым номером ### Земельный участок приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ### от <...> в собственность

Согласно сведениям ЕГРН участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Лабинский район, СПК "Колхоз им. Суворова", бригада ###, поле ### в настоящее время являются: ФИО1 (19/20 долей на основании договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ### от <...> и договора купли-продажи ### от <...>) и ФИО4 (1/20 доля на основании договора купли-продажи ### от <...>).

22 мая 2023 года Межмуниципальным отделом по Лабинскому и Курганинскому районам Управление Росреестра по Краснодарскому краю, было принято решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в связи с тем, что договор дарения должен быть удостоверен нотариально.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Осуществление государственной регистрации прав на основании заявлений ФИО1 и ФИО5 № ### было приостановлено на срок с 22.05.2023года по 22.08.2023года. В связи с неустранением причин приостановления государственной регистрации 23.08.2023 года было принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

В соответствии с пп.1, 3 ст.420 ГК РФ договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено правилами, настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие обоих условий: не соответствие их закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

В силу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от <...> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст.1 Федерального закона от <...> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании п.1 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из п.6 ст.131 ГК РФ, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

В силу части 1 статьи 14 Закон № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5), а также если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7). В осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета (статья 27 Закона о регистрации).

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав, т.е. действия выражающие волю субъектов, направленную на достижение определенного правового результата путем волеизъявления.

В ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ч. 1 ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации указывается, что несоблюдение в случаях установленных законом требований о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка является ничтожной.

В силу положений ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная (ничтожная) сделка не порождает юридические последствия и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По смыслу п.1 ст. 572 ГК РФ, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Согласно п. 3 ст. 574 ГК РФ договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. При этом согласно ст. 130 ГК РФ к объектам недвижимого имущества относятся, в том числе, и земельные участки.

В пунктах 1, 2 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, принимаемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

Договор дарения доли в праве общей собственности на земельный участок, по общему правилу, должен быть нотариально удостоверен. Исключение составляет, в частности, договор дарения доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом N 101-ФЗ (пп. 1 п. 2 ст. 163 ГК РФ; ч. 1.1 ст. 42 Закона N 218-ФЗ; п. 1 ст. 1 Закона N 101-ФЗ).

Исходя из норм статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <...> N 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

Получать согласие на дарение доли земельного участка от других участников общей долевой собственности не требуется (п. 2 ст. 246 ГК РФ).

Однако в случае дарения доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, собственник земельной доли вправе подарить ее только другому участнику долевой собственности, сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим данный земельный участок. Подарить земельную долю иному лицу можно только после ее выделения (п. 1 ст. 12 Закона N 101-ФЗ).

Регистрация перехода права собственности на основании договора дарения доли земельного участка осуществляется в общем порядке

Согласно ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от <...> N 101-ФЗ (ред. от <...>) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Межмуниципальным отделом по Лабинскому и Курганинскому районам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в адрес отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Краснодарскому краю был направлен запрос с просьбой дать разъяснение по вышеизложенной ситуации.

Из полученного ответа № ### от <...> следует, что данная сделка свидетельствует о нарушении правил статьи 12 Закона № 101-ФЗ о запрете на совершение сделки с лицами, не являющимися участниками долевой собственности на земельный участок либо его законными пользователями (арендаторами).

Согласно п.3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В связи с этим фактическое составление текста такого договора и подписание его сторонами является лишь предпосылкой для того, чтобы данный договор был заключенным. То есть процедура заключения договора в обязательном порядке включает в себя акт подписания текста договора и его государственную регистрацию (аналогичная позиция изложена в п. п. 2, 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от <...> ### «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Федеральным законом № 87-ФЗ от <...> «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным законом «О землеустройстве» в законодательство были внесены ограничения на дарение лицам, не являющимся участниками долевой собственности, земельной доли.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от <...> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закона № 101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков; преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли (пункт 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ). Таким образом, с момента вступления в силу вышеуказанных ограничений, ФИО5, не являющейся участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ###, не может являться правоприобретателем по спорному договору дарения земельной доли.

Учитывая, что договор дарения доли в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ### от <...>, не прошел государственную регистрацию в связи с тем, что договор дарения не был удостоверен нотариально, а также тот факт, что ФИО5, не является одним из участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ###, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Таким образом, решение об отказе в государственной регистрации перехода права, права собственности на земельный участок принято государственным регистратором в пределах своих полномочий, предоставленных действующим законодательством, в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» и оснований для признания незаконным приостановления государственной регистрации у суда не имеется.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязательному выяснению судом подлежит факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При установленных обстоятельствах, оспариваемое решение принято органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в соответствии с законом и в пределах его полномочий, а права либо свободы административного истца не были нарушены, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Лабинскому и Курганинскому районам Управление Росреестра по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав и об обязании осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2023г.

Судья О.П. Подсытник