Дело №

24RS0№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Тулпаровой М.М., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчиков ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования г. Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» к ФИО5 ФИО15, ФИО6 ФИО16, ФИО6 ФИО17, несовершеннолетней ФИО6 ФИО18 в лице матери ФИО6 ФИО19, ФИО9 ФИО20 о признании нежилого здания самовольной постройкой, о сносе данного здания,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование г. Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО7, ФИО8, несовершеннолетней ФИО8 в лице матери ФИО7, ФИО9, в котором после уточнения просит:

- признать самовольной постройкой – объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание прямоугольной формы, состоящее из сэндвич панелей, обшитое металлическим листом площадью застройки 177.1 кв.м. (7.7 м х 23.0 м), располагающееся на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, и на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 27 кв.м., находящихся по адресу: Красноярский край, город <адрес>

- обязать ФИО2 и ФИО9 к снести самовольную постройку – объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание прямоугольной формы, состоящее из сэндвич панелей, обшитое металлическим листом площадью застройки 177.1 кв.м. (7.7 м х 23.0 м), располагающееся на земельных участках с кадастровыми номерами №, и на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 27 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу (том № л.д. №).

В обоснование иска указано, что Управление имущества Администрации <адрес> согласно п. 3.48 своего положения, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, и согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является структурным подразделением Администрации <адрес>, наделенным полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства РФ, законодательства Красноярского края в отношении объектов земельных отношений.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, в Администрацию <адрес> из органа контроля поступило уведомление № о выявлении объекта капитального строительства – одноэтажного здания прямоугольной формы площадью застройки 177, 1 кв.м., который расположен на земельных участках с кадастровыми номерами №, и частично на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 27 кв.м., находящихся по адресу: <адрес> самовольная постройка представляет собой объемную конструкцию, прочно связанную с землей, перемещение которой невозможно без нанесения ущерба, несоразмерного его назначению; данный объект создан в результате реконструкции объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № (объект незавершенного строительства, проектируемое назначение – транспортное, степень готовности 64%, площадь застройки 94.5 кв.м.), правообладателем которого является ФИО4; в ходе рассмотрения данного уведомления установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 215.0 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием – для эксплуатации гаража – бокса с зоной технического обслуживания (146.7 кв.м. – площадь застройки, 68.3 кв.м.- зона технического обслуживания), расположенный по адресу: <адрес>, гараж-бокс №, предоставлен был на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10; на данном земельном участке по выписке из ЕГРН находится гараж с кадастровым номером №, 2009 года завершения строительства, общей площадью 136.4 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 138.0 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием – для завершения строительства объекта капитального строительства – гаража-бокс, расположенный по адресу<адрес> предоставлен был на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2; на данном земельном участке по выписке из ЕГРН находится объект незавершенного строительства (проектируемое назначение – транспортное) с кадастровым номером №, площадью застройки 94.5 кв.м., принадлежащий ФИО2; вышеуказанная самовольная постройка частично построена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, не предназначенном для этих целей и без получения необходимых разрешений, в связи с чем должна быть снесена.

В обоснование наличия у Администрации <адрес> полномочий по обращению в суд в иске указано, что в соответствии со ст. 42 Устава муниципального образования <адрес>, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края; обладает правами юридического лица и от имени муниципального образования <адрес> владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, Уставом и нормативными актами Городского Совета. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, отнесено к вопросам местного значения. Право органа местного значения распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, Администрация <адрес> наделена полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной и государственной собственности, следовательно, вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольных построек.

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве соответчиков привлечены были ФИО7, ФИО8, ФИО8 (наследники ФИО10, ФИО9 – собственник объекта незавершенного строительства) (том № л.д. №, №, том № л.д. №).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск и изложенные в нем доводы поддержала.

Ответчик ФИО2, представитель ответчиков ФИО11 и ФИО9 - ФИО3 (том № л.д. №) иск не признали, пояснив, что нахождение спорных гаражей частично на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, никаким образом права и законные интересы истца не нарушает, поскольку ответчики имеют право на получение данного участка в собственность в порядке перераспределения своих земельных участков, которые им принадлежат ФИО2 – на праве собственности, ФИО9 – на праве аренды.

Остальные лица, участвующие в деле, ответчики - ФИО9, ФИО8, ФИО7, третьи лица не явились, хотя были извещены о нем надлежащим образом посредством направления судебных извещений Почтой Россия (том № л.д. №), а также размещения информации на интернет-сайте Норильского городского суда; истец, третьи лица ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (том № л.д. №); причина неявки ответчиков неизвестна; направленная судом в адрес ФИО9, ФИО8, ФИО7 корреспонденция возвращена организацией почтовой связи в связи с истечением срока ее хранения; ранее указанные ответчики просили о рассмотрении дела без их участия (том № л.д. №).

При таком положении на основании ст. 167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (здесь и далее норма приводится в редакции на время разрешения настоящего дела) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

Таким образом, положениями статьи 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ (пункт 1).

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, иных соответствующих органов, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ, Правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Норма аналогичного содержания приведена в пункте 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ, в силу которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 41 ЗК РФ предусматривает, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В статье 42 ЗК РФ установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статье 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Системное толкование приведенных положений градостроительного, земельного и гражданского законодательства дает возможность считать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Перечень случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется, установлен в части 17 статьи 51 ГрК РФ и является исчерпывающим. Нежилое здание к их числу, применительно к законодательству на момент возникновения и развития спорных правоотношений, не отнесено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Отсутствие такого разрешения не может являться единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на такую постройку признано в установленном порядке.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие регистрации права собственности на строение не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям статьи 8 ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Как установлено в судебном заседании, Управление имущества Администрации <адрес> согласно п. 3.48 своего положения, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, и согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является структурным подразделением Администрации <адрес>, наделенным полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства РФ, законодательства Красноярского края в отношении объектов земельных отношений (том № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, Управление имущества Администрации <адрес> направило в Администрацию <адрес> уведомление № о выявлении самовольной постройки площадью 177.1 кв.м., часть которой площадью 27 кв.м. расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, часть на земельных участках с кадастровыми номерами №, № (том № л.д. №).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра, составленному Управлением имущества, на вышеуказанных земельных участках расположено здание одноэтажное, прямоугольной формы, состоящее из сэндвич панелей, обшитое металлическим листом, площадью застройки 177.1 кв.м. (7.7 м х 23.0 м); данный объект образован в результате реконструкции объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположен частично на земельном участке площадью 27 кв.м., государственная собственность на который не разграничена; разрешение на реконструкцию не выдавалось (том № л.д. №)).

Из выписок ЕГРН по состоянию на май, июль 2020 года, правоустанавливающих документов:

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 215 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «для эксплуатации гаража-бокса», расположенный по адресу: <адрес>, находится в аренде у ФИО10 на основании заключенного с ним договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; на данном земельном участке расположен объект с кадастровым номером № – гараж (бокс) площадью 136.4 кв.м. (том № л.д. №, том № л.д. №),

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 138 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «объект гаражного назначения», расположенный по адресу: <адрес>, находится в аренде у ФИО2 на основании заключенного с ним договора аренды №-Т от ДД.ММ.ГГГГ; на данном земельном участке расположен объект с кадастровым номером №) – объект незавершенного строительства – гараж-бокс площадью застройки 94.5 кв.м., степенью готовности 63.9 %, лит Г (том № л.д. №, том № л.д. №).

Из регистрационного дела на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что данный объект – гараж (бокс) площадью 136.4 кв.м. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продан был ФИО10 ФИО9к.; право собственности последней зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. №, том № л.д. №).

Из регистрационного дела на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №), расположенный по адресу: <адрес> следует, что данный объект – гараж-бокс площадью застройки 94.5 кв.м., степенью готовности 63.9 %, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продан был ФИО12 ФИО11; право собственности последнего зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. №).

Согласно выписке ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гараж-бокс № с кадастровым номером №), площадью 87.9 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. №).

Согласно выписке ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ранее гараж-бокс № имел кадастровый номер №, площадь застройки 94.5 кв.м.; статус объекта незавершенного строительства; право собственности на него было зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. №).

Согласно выписке ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гараж-бокс № с кадастровым номером №, площадью 136.4 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО9; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. №).

Согласно техническим паспортам оба гаража-бокса стоят на инвентарном учете в БТИ: гараж-бокс № – с ДД.ММ.ГГГГ, гараж-бокс № – с ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. №, том № л.д. №).

Из выписок ЕГРН по состоянию на январь и февраль 2022 года следует, что:

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 215 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «для эксплуатации гаража-бокса», расположенный по адресу: <адрес>, находится в аренде у ФИО9 на основании заключенного с ней договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; на данном земельном участке расположен объект с кадастровым номером № – гараж (бокс) площадью 136.4 кв.м. (том № л.д. №, том № л.д. №),

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 138 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «объект гаражного назначения», расположенный по адресу: №, находится в собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного с ним договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; на данном земельном участке расположен объект с кадастровым номером №) – объект незавершенного строительства – гараж-бокс площадью застройки 94.5 кв.м., степенью готовности 63.9 %, лит Г (том № л.д. №, том № л.д. №).

Из содержания искового заявления и дополнений к нему (томи № л.д. №) следует, что разрешение на реконструкцию объекта с кадастровым номером №, на размещение здания площадью 177.1 кв.м. на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также на участке, государственная собственность на который не разграничена, ни одному из ответчиков Администрацией <адрес> не выдавалось; договор аренды на право пользования земельным участком для размещения на нем данного помещения, не заключался.

По этим основаниям истец просит снести вышеуказанное здание, то есть здание одноэтажное, прямоугольной формы, состоящее из сэндвич панелей, обшитое металлическим листом, площадью застройки 177.1 кв.м. (7.7 м х 23.0 м).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства ответчики ФИО2 и ФИО9 обратились к суду с ходатайствами о назначении комплексной землеустроительной и строительной экспертизы по гражданскому делу, мотивированные тем, что на вышеуказанных земельных участках находится не одно капитальное строение, а два гаража, один из которых принадлежит ФИО2, второй ФИО9; у обоих имеется право на перераспределение принадлежащих им участков под гаражами и их увеличения за счет земель, находящихся в муниципальной собственности; для разрешения вопросов о том, какая часть земли необходима для распределения, а также для установления реальных характеристик спорных объектов требуются специальные познания, в том числе, в строительной области (том № л.д. №).

Из указанных ходатайств следовало, что ответчики в порядке перераспределения по ст. 11.7 ЗК РФ земельных участков с кадастровыми номерами №, № желают присоединить к ним земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, и необходимый для эксплуатации находящихся в указанном месте гаражей № и №.

Из представленных ответчиками документов следовало, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущества Администрации <адрес> и ФИО2 заключен договор купли-продажи №, на основании которого ФИО2 без торгов получил в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 138 кв.м. в границах согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, под размещение гаража № с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 200-207); помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущества Администрации <адрес> и ФИО9 был заключен договор аренды земельного участка №, на основании которого ФИО9 получила в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 215 кв.м. под размещение гаража-бокса № с кадастровым номером № (том № л.д. №).

Из искового заявления следует, что спорный объект – объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание прямоугольной формы, состоящее из сэндвич панелей, обшитое металлическим листом площадью застройки 177.1 кв.м. (7.7 м х 23.0 м), располагается одновременно на двух земельных участках с кадастровыми номерами №, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 27 кв.м., поэтому подлежит сносу как самовольная постройка.

В этой связи для правильного разрешения спора и установления технических характеристик спорного объекта, о сносе которого просит истец, а также для определения границ земельных участков, находящихся под спорными гаражами, занятой площади по делу была назначена судебная комплексная землеустроительная и строительная экспертиза, производство которой поручено было ООО «<данные изъяты>» (том № л.д. №).

Полученными экспертными заключениями № от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 170-192) и № от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 194-208) установлено, что:

- на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> расположены два объекта недвижимости – гараж-бокс № и часть здания смежного гаража-бокса №, который в большей степени расположен на смежном земельном участке с кадастровым номером №;

- на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> расположены два объекта – гараж-бокс № и частично гараж-бокс №;

- гараж-бокс № с кадастровым номером № и гараж-бокс № с кадастровым номером № являются объектами капитального строительства, прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно; строительство обоих гаражей на момент проведения экспертизы завершено, объекты эксплуатируются;

- площадь застройки гаража-бокса №, расположенного в большей степени на земельном участке с кадастровым номером №, - 172.76 кв.м.,

- площадь застройки гаража-бокса №, расположенного в большей степени на земельном участке с кадастровым номером №, - 255.78 кв.м.,

- здание гаража-бокса № представляет собой отдельно стоящее здание с собственным фундаментом и собственными стенами; расположено на земельных участках: с кадастровым номером №, занимаемая площадь – 98,38 кв.м.; с кадастровым номером №, занимаемая площадь – 45.47 кв.м.; с кадастровым номером №, занимаемая площадь – 1.57 кв.м.; на землях неразграниченной государственной собственности, занимаемая площадь – 27.12 кв.м.;

- здание гаража-бокса № имеет общую стену с гаражом-боксом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №, и расположено на земельных участках: с кадастровым номером №, занимаемая площадь – 166.55 кв.м.; с кадастровым номером №, занимаемая площадь – 38.00 кв.м.; на землях неразграниченной государственной собственности, занимаемая площадь – 51.25 кв.м.;

- спорный объект представляет собой: отдельно стоящий гараж-бокс № кадастровым номером № и гараж-бокс № с кадастровым номером №;

- у здания гаража-бокса №: 98.38 кв.м. расположено на земельном участке с кадастровым номером №, 45.47 кв.м. – на земельном участке с кадастровым номером №, 1.57 кв.м. – на земельном участке с кадастровым номером № и 27.12 кв.м. - на землях неразграниченной государственной собственности;

- у здания гаража-бокса №.55 в.м. расположено на земельном участке с кадастровым номером №, 38.00 кв.м. – на земельном участке с кадастровым номером №, 51.25 кв.м. - на землях неразграниченной государственной собственности;

- для здания гаража-бокса № при площади застройки 172.76 кв.м. минимальная площадь земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и в ведении Администрации <адрес>, необходимая для надлежащей эксплуатации составляет 70.31 кв.м.;

- для здания гаража-бокса № при площади застройки 255.78 кв.м. минимальная площадь земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и в ведении Администрации <адрес>, необходимая для надлежащей эксплуатации составляет 115.19 кв.м.;

- перераспределение земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № возможно по двум вариантам, изложенным на стр. 11, 12 заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав содержание вышеуказанных заключений, суд приходит к выводу о том, что они в полном объеме отвечают требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку экспертиза проведена квалифицированными специалистами, имеющими соответствующее образование, необходимый стаж экспертной работы, в рамках наделенных полномочий; все эксперты, проводившие экспертизу, были предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ; экспертиза проводилась по поручению суда на основании определения от 27 апреля 2023 года; при проведении экспертизы были исследованы и оценены материалы гражданского дела; осмотрены спорные объекты и земельные участки, на которых они расположены; заключения содержат подробное описание проведенного исследования, ответы на все поставленные вопросы, подписаны экспертами, подписи скреплены печатью экспертного учреждения.

Оснований ставить под сомнение сделанные экспертами выводы у суда не имеется, в связи с чем суд полагает возможным положить его заключение в основу решения.

Оценив данное заключение в совокупности с другими доказательствами, исходя из описания объекта, о сносе которого просит истец, данного в самом исковом заявлении, а также в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что МО <адрес> в лице Администрации <адрес> просит о сносе гаража-бокса, принадлежащего ФИО2, с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый номер №) площадью застройки по сведениям ЕГРН – 87.9 кв.м., расположенного по адресу: №), расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному заключению фактическая площадь застройка гаража-бокса – 172.76 кв.м., из которых 98,38 кв.м. находится на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №, принадлежащем самому ФИО2, 45.47 кв.м. – на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в аренде у ФИО9, 1.57 кв.м. – на земельном участке с кадастровым номером №, и 27.12 кв.м. на землях неразграниченной государственной собственности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 138 кв.м., с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения» находится гараж-бокс № № фактической площадью застройки 172.76 кв.м.; собственником данного земельного участка и гаража-бокса является ФИО2; часть строения площадью 27.12 кв.м. выходит за границы участка ФИО2 на земли неразграниченной государственной собственности; разрешение на строительство объекта за пределами границ земельного участка, собственником которого является ФИО2, не выдавалось; перемещение данного объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Также в судебном заседании установлено, что гараж-бокс № № расположен не только на земельном участке с кадастровым номером № и на землях неразграниченной государственной собственности, но и на земельных участках с кадастровыми номерами №; а гараж-бокс № №, принадлежащий ФИО9, расположен не только на отведенном для него земельном участке с кадастровым номером №, но и на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также на землях неразграниченной государственной собственности.

Границы вышеуказанных земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства; сведения об этих границах содержатся в Едином государственном реестр недвижимости.

Таким образом, установлено, что фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами № не соответствуют сведениям ЕГРН; также сведениям ЕГРН не соответствуют материалы технической инвентаризации, так как в техническом паспорте на гараж-бокс № указано, что он находится в границах земельного участка с кадастровым номером № (том № л.д. №); землеустроительной экспертизой установлено, что этот же гараж-бокс № находится на земельном участке с кадастровым номером №; в техническом паспорте на гараж-бокс № указано, что он находится в границах земельного участка с кадастровым номером № (том № л.д. №); землеустроительной экспертизой установлено, что этот же гараж-бокс № находится на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО21. № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, об освобождении которого просит истец, и который на день рассмотрения дела находится в аренде у ФИО9, содержащиеся в ЕГРН не совпадают с фактическим местоположением объекта капитального строительства (том № л.д. №)

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО22 № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО2, содержащиеся в ЕГРН не совпадают с фактическим местоположением объекта капитального строительства (том № л.д. №).

Вышеуказанное свидетельствует о наличии в сведениях ЕГРН реестровой (кадастровой) ошибки.

При таком положении заявление требований о сносе капитальных строений преждевременно, так как при устранении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН относительно участка с кадастровым номером № возможно, что гараж-бокс № будет располагаться в пределах кадастровых границ данного земельного участка и не выходить на земли неразграниченной государственной собственности.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление имущества Администрации <адрес> с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № (том № л.д. №); ФИО9 также обратилась с заявлением о перераспределении находящегося у нее в аренде земельного участка с кадастровым номером № (том № л.д. №); на день рассмотрения дела решения по данным заявлениям не принято.

Право на перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и право на перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрено ст. 11.7 и главой V.4 Земельного кодекса РОФ.

Возражая против иска, ответчики ссылаются, в том числе, на то, что имеют право на получение: ФИО2 - в собственность, а ФИО9 - в аренду в порядке перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения своих гаражей, которые находятся в их фактическом пользовании на протяжении длительного времени.

Возможность образования земельных участков для размещения спорных гаражей в порядке перераспределения подтверждена заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; испрашиваемый земельный участок имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения (том № л.д. №).

При таких обстоятельствах, а именно при наличии спора в отношении границ земельных участков с кадастровыми номерами № в связи с выявлением кадастровым инженером реестровой ошибки, при устранении которой спорный объект капитального строительства – гараж-бокс № возможно будет находиться только на земельном участке с кадастровым номером № и не будет выходить на земли неразграниченной государственной собственности; при наличии права у ответчиков на перераспределение находящихся у них в пользовании земельных участков и возможности увеличения этих участков за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, требования о сносе спорного объекта – гаража-бокса №, по мнению суда, не могут являться законными и обоснованными.

Также является необоснованным предъявление требований к ФИО9 как арендатору земельного участка с кадастровым номером №, и к, ФИО7, ФИО8, несовершеннолетней ФИО8 как наследникам ФИО10 – предыдущего арендатора земельного участка с кадастровым номером №, поскольку они собственниками гаража-бокса № не являются, права и законные интересы МО <адрес> никаким образом не нарушают.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования <адрес> в лице муниципального учреждения «Администрация <адрес>» к ФИО5 ФИО24, ФИО6 ФИО23, ФИО8, несовершеннолетней ФИО6 ФИО26 в лице матери ФИО6 ФИО25, ФИО9 ФИО27 о признании самовольной постройкой – объекта капитального строительства – одноэтажного нежилого здания прямоугольной формы, состоящего из сэндвич панелей, обшитого металлическим листом площадью застройки 177.1 кв.м. (7.7 м х 23.0 м), располагающегося на земельных участках с кадастровыми номерами №, и на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 27 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>, обязании ФИО5 ФИО28, ФИО9 ФИО29 снести данную постройку в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Ежелева

Решение вынесено в окончательной форме 18 декабря 2023 года.

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева