дело №2-284/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Курск 24 апреля 2023 года

Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.

при секретаре Пиркиной И.Ю.,

с участием представителя истца Ивановой И.И.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к комитету по управлению муниципальным имуществом г.Курска, Администрации г.Курска о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом г.Курска, Администрации г.Курска о признании права собственности на объект незавершенного строительства, указывая, что в соответствии с постановлением Главы администрации Железнодорожного округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ей был отведен для строительства индивидуального жилого дома земельный участок площадью 1000 кв.м. по <адрес>. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (выписки из государственного кадастра недвижимости) земельному участку по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №. Дата внесения в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ней (ФИО4) и администрацией Железнодорожного округа г.Курска был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке. Согласно условий договора, она обязалась построить жилой дом общей площадью 161,20 кв.м. на выделенном ей земельном участке в соответствии с проектом, утвержденным главным архитектором Железнодорожного округа г.Курска ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор был удостоверен нотариусом и зарегистрирован в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Курский филиал и внесен в реестр застроек <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Она начала строительство после согласования проекта жилого дома с главным архитектором Железнодорожного округа г.Курска ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению администрации г.Курска Курской области №, была утверждена схема расположения земельного участка по <адрес> на нее возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовлен межевой план участка и поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Получив выписку, она обратилась в Администрацию <адрес> – Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в аренду. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с тем, что отсутствует зарегистрированное право на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом земельном участке. В 2021 году был подготовлен технический план объекта незавершенного строительства, в котором указано, что имеется фундамент. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> с целью постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ был приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права, в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о государственной регистрации прав на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в аренду, предоставив сведения о наличии объекта незавершенного строительства. Однако, ей было отказано в заключении договора аренды земли по причине отсутствия ранее заключенного договора аренды на этот земельный участок. Она открыто пользуется земельным участком при отсутствии возражений со стороны ответчика с даты его предоставления. Изначально земельный участок ей предоставлялся для индивидуального жилищного строительства. Постановление о его предоставлении никем не оспорено и не отменено. Согласно заключению эксперта №, выполненному ООО «Эксперт», подтвержден факт существования объекта незавершенного строительства жилого дома общей площадью 161,2 кв.м. в виде монолитного ленточного фундамента жилого здания, этап строительства «фундамент» завершен с размерами в плане 9,9х10 м. с глубиной заложения более 0,5 м. по адресу: <адрес>. Степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 8%. Зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства жилого дома площадью 161,2 кв.м. со степенью готовности 8%, находящегося по адресу: <адрес>, не представляется возможным, поскольку у нее отсутствуют документы, подтверждающие нахождение на праве собственности или на праве аренды земельного участка, на котором расположен этот объект. На основании изложенного, просила признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом общей площадью застройки 161,2 кв.м. со степенью готовности 8%, имеющий монолитный ленточный фундамент размерами 9,9м х 10м, находящийся по адресу: <адрес>, № на земельном участке с кадастровым номером № с характерными точками контура объекта, указанными в техническом плане объекта незавершенного строительства, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1

Истец ФИО4, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела слушанием не заявила.

Представитель истца – адвокат Иванова И.И. в судебном заседании поддержала заявленные ФИО4 исковые требования (уточненные) по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Курска по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основания, изложенным в ранее поданных возражениях на исковое заявление и указала, что истец не представила доказательств совершения всех установленных законом действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для осуществления строительства, а также доказательства, свидетельствующие о том, что истцу было необоснованно отказано в выдаче соответствующих разрешительных документов. Согласно п.5 Типового договора от ДД.ММ.ГГГГ к строительству жилого дома «Застройщик» приступает после получения проектно-правовой документации, разрешающей проведение строительных работ. Представленные истцом к исковому заявлению документы, не являются разрешением на строительство применительно к ст.3 ФЗ от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Также, согласно п.2 Типового договора от ДД.ММ.ГГГГ закреплена обязанность застройщика построить жилой дом в соответствии с проектом, утвержденным главным архитектором Железнодорожного округа г.Курска. Данная обязанность ФИО4 не выполнена, так как строительство произведено на основании проектной документации, выполненной ООО «Маисс-Центр» и изготовленной на 1-м листе. Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок в соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и присвоен кадастровый №. Следовательно, до 2020 года указанный земельный участок по адресу: <адрес> не был сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке, соответственно не существовал как объект гражданских правоотношений. Приобщенные к материалам дела документы не подтверждают возникновение какого-либо права на земельный участок ФИО4 Вместе с тем, законодательство (на момент вынесения постановления Главы администрации Железнодорожного округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ и заключения типового договора от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривало предоставление образованного земельного участка физическим лицам только на праве собственности или в аренду. Для предоставления земельного участка в данном случае ФИО4 необходимо было заключить договор аренды после вынесения постановления Главы администрации Железнодорожного округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен не был. Истцом не соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок осуществления строительства спорного объекта и предусмотренный законом административный порядок ввода его в эксплуатацию. Следовательно, указанный в исковом заявлении объект являются самостоятельной постройкой. Ввиду того, что земельный участок истцу не предоставлялся, спорное сооружение возведено в отсутствие надлежащих разрешительных документов и истец не предпринимала никаких мер к соблюдению процедуры для начала строительства, как до возведения спорного объекта, так и во время проведения работ, признание права собственности на самовольную постройку по правилам ст. 222 ГК РФ невозможно. Кроме того, истцом документально не подтверждено, что спорный объект возведен на таком фундаменте, который выдержит конструкции для возведения двухэтажного индивидуального жилого дома, без опасности обрушения. Наличие на участке котлована, залитого бетоном, не свидетельствует о строительстве на участке объекта недвижимости. Объект на участке представляет собой строительный материал, не достигший по своей завершенности уровня самостоятельного объекта недвижимости, отличного от земельного участка. На спорный объект не может быть зарегистрировано вещное право только из-за того, что физические характеристики отдельных элементов спорного объекта обеспечивают прочную связь сооружения с земельным участком. Спорный объект не является самостоятельным объектом гражданского оборота. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил.

Представители третьих лиц администрации ЖАО г.Курска и Управления Росреестра по Курской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Законами и иными правовыми актами установлены специальные требования к созданию объектов капитального строительства в части оформления прав на земельный участок, соответствующей разрешительной документации, в том числе получения разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости (ч.10 ст.40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

По смыслу указанных норм условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, а также государственная регистрация права на такой объект. Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу названных норм.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации Железнодорожного округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство» ФИО4 отведен для строительства индивидуального жилого дома земельный участок площадью 1000 кв.м. по <адрес>, что подтверждается указанным постановлением.

Согласно землеустроительному делу № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от 2009 года, выполненному ООО «Геомастер», площадь данного земельного участка по фактическому землепользованию на момент проведения работ составила 1001 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1001 кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ, данному земельному участку присвоен кадастровый №. Разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Данный земельный участок является объектом земельных отношений, его месторасположение, площадь, границы определены.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Железнодорожного округа г.Курска и ФИО4 был заключен Типовой договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке, согласно которому ФИО4 обязалась построить индивидуальный жилой дом на земельном участке в <адрес> по ул. 4-я <адрес>ю 1000 кв.м., с размерами: по фасаду – 25.00 м., по задней меже – 25.00 м., по левой меже – 40.00 м., по правой меже – 40.00 м., выделенном на основании постановления главы администрации Железнодорожного округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 Типового договора, на указанном в п.1 договора земельном участке ФИО4 обязалась построить из доброкачественного материала жилой двухэтажный, каменный, одноквартирный, пятикомнатный жилой дом общей площадью 161,20 кв.м., в том числе жилой площадью – 103,70 кв.м. в соответствии с проектом, утвержденным главным архитектором Железнодорожного округа г.Курска ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 Типового договора, к строительству жилого дома застройщик приступает после получения проектно-правовой документации, разрешающей проведение строительных работ.

Указанный Типовой договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке от ДД.ММ.ГГГГ удостоверен нотариусом, зарегистрирован в Курском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и внесен в реестр застроек <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данным Типовым договором и справкой Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного истцом проекта жилого дома по <адрес>, данный проект согласован с главным архитектором Железнодорожного округа г.Курска ДД.ММ.ГГГГ. После чего, как следует из объяснений истца ФИО2, она начала строительство жилого дома.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 1001 кв.м., расположенного в территориальной зоне «Ж-1» по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, согласно прилагаемой схеме. На ФИО4 возложена обязанность за счет собственных средств обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета, образуемого земельного участка согласно п.1 настоящего постановления.

Кадастровым инженером Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО5 были проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план, что подтверждается межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН на земельный участок по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельному участку присвоен кадастровый №, площадь земельного участка 1001 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

После чего, как следует из объяснений стороны истца, ФИО4, получив выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Администрацию <адрес> (Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>) с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 1001 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, на которое получила сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, сведения о наличии зарегистрированных прав на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом земельном участке отсутствуют. Таким образом, документов, подтверждающих преимущественное право заявителя на предоставление земельного участка без процедуры проведения торгов не представлено. Принятие решения о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка не представляется возможным.

Из технического плана объекта незавершенного строительства (заключения кадастрового инженера), расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект незавершенного строительства возведен на земельном участке с кадастровым номером № по указанному адресу. По результатам натурного обследования подтвержден факт существования объекта недвижимости: объекта незавершенного строительства. Проектируемое назначение объекта: жилое; наименование: жилой дом; проектируемая площадь жилого <адрес>,2 кв.м.

Согласно объяснений стороны истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> с целью постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права на вышеуказанный объект незавершенного строительства. После чего, получила уведомление Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №. Правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером №, являющиеся в силу ч.12 ст.70 Закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в орган регистрации прав не представлены.

После чего, ФИО4 вновь обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1001 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>. Однако, ФИО4 в заключении договора аренды указанного земельного участка было отказано, так как документы, подтверждающие преимущественное право заявителя на предоставление земельного участка без процедуры проведения торгов, не были предоставлены. Сведения о ранее заключенных договорах аренды на земельный участок по <адрес> в информационной базе комитета отсутствуют.

Согласно заключению эксперта № по результатам проведения строительно-технического исследования части домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, объект исследования представляет собой монолитный ленточный фундамент жилого здания, с размерами в плане 9,9 х 10 м. Глубина заложения – более 0,5 м. При проведении визуального осмотра специалистом установлено, что объект, на момент проведения исследования, в соответствии с п.10 ст.1 ГрК РФ является объектом капитального строительства, так как его строительство не завершено. Степень готовности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 8%, этап строительства «фундамент» полностью завершен.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (статья 130 ГК РФ), которое согласно статье 128 ГК РФ является объектом гражданских прав.

В п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Судом установлено и подтверждается вышеприведенным заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, что степень готовности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 8%, этап строительства «фундамент» полностью завершен.

Исходя из изложенного, суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что наличие на участке котлована, залитого бетоном, не свидетельствует о строительстве на участке объекта недвижимости и, что государственная регистрация права на спорный объект, как на незавершенный строительством объект недвижимости, противоречит нормам действующего законодательства.

Иные доводы ответчика, изложенные в обоснование к отказу в иска, опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Проанализировав вышеизложенное, принимая во внимание, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был отведен истцу для строительства индивидуального жилого дома, право пользования данным земельным участком до настоящего времени не прекращено, в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство», а также в Типовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке не указан срок возведения жилого дома, строительство спорного объекта недвижимости было начато на земельном участке, который был предоставлен истцу для указанных целей на основании заключенного с администрацией Железнодорожного округа г.Курска Типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке, в соответствии с проектом, согласованным с главным архитектором Железнодорожного округа г.Курска, истцом неоднократно принимались меры к заключению договора аренды земельного участка, отведенного для строительства индивидуального жилого дома, спорный объект незавершенного строительства возведен в пределах площади данного земельного участка, а отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО9 удовлетворить.

Признать за ФИО4 ФИО10 право собственности на объект незавершенного строительства: жилой дом общей площадью застройки 161,2 кв.м. со степенью готовности 8%, имеющий монолитный ленточный фундамент размерами 9,9м х 10м, находящийся по адресу: <адрес>, №, на земельном участке с кадастровым номером №, с характерными точками контура объекта, указанными в техническом плане объекта незавершенного строительства, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления в мотивированной форме – 02.05.2023 года.

Судья: Е.А. Бокадорова