РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Дикаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2185/2020 по иску министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору,

установил:

представитель министерства здравоохранения Тульской области в лице министра ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору. В обоснование заявленных требований указал, что между Министерством, ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» и ФИО1 был заключен контракт в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием от ДД.ММ.ГГГГ (Контракт). На основании п. 6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» между сторонами был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства. Согласно п. 4.3 Контакта ФИО1 был обязан по окончании обучения в ВУЗе или прохождения послевузовской профессиональной подготовки отработать по направлению министерства в лечебно-профилактическом учреждении г. Тулы или Тульской области не менее 5-и лет. В ДД.ММ.ГГГГ году с ФИО1 был заключен договор о целевом обучении образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ № № для возможности его обучения в клинической ординатуре по специальности «Анестезиология-реаниматология» на базе ФГАОУ ВО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ и договор от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении меры поддержки обучающемуся целевому направлению министерства в организации, осуществляют образовательную деятельность. Согласно приказу ФГАОУ ВО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число ординаторов в пределах целевой квоты в рамках контрольных цифр приема по специальности «Анестезиология-реаниматология». Согласно выписки из приказа Университета от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отчислен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением образования (завершением обучения). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о расторжении с ним заключенных договоров в связи с отказом от трудоустройства по причине несоответствия предложенного ему места работы, указанного в договоре о целевом обучении, его профессиональным потребностям. Фактически министерством за время обучения ФИО1 было перечислено с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года материальная помощь в размере 210000 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года материальная помощь в размере 48000 руб. В соответствии с п. 2.3.5 договора №№, в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности настоящий договор расторгается, Обучающийся обязуется в течение 60 календарных дней со дня расторжения договора о целевом обучении возместить на лицевой счет Министерства суммарную часть выплаченной ему меры поддержки, рассчитанную за период действия договора, за исключением случаев освобождения от выполнения обязательств по договору о целевом обучении, предусмотренных действующим законодательством. Таким образом, общая сумма задолженности, подлежащая возврату ответчиком в бюджет Тульской области, составляет 678000 руб. ФИО1 частично погашена задолженность в размере 258000 руб. (210000, руб. - компенсация затрат бюджета по договору от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства, и 48000 руб. по договору о предоставлении меры поддержки обучающемуся, заключенному с ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году). В адрес ФИО1 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № № о намерении Министерства обратиться в суд. До настоящего времени ФИО1 не предпринято никаких мер по возврату числящейся за ним задолженности в размере 420000 руб. (штраф по договору от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства). Ссылаясь на положения ст. ст. 309, 310, 425 ГК РФ, просил взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Тульской области штраф по договору от ДД.ММ.ГГГГ № № в размере 420000 руб.

Представитель истца министерства здравоохранения Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представила расчет задолженности.

Ранее в ходе судопроизводства по делу в судебном заседании представитель истца Министерства здравоохранения Тульской области по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что Контракт в рамках целевой подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием был заключен с ФИО1 в рамках восполнения кадров для медицинских учреждений г. Тулы и Тульской области. С ответчиком был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении ежемесячной материальной помощи, и по окончании обучения ответчик обязался отработать именно в одном из медицинских учреждений Тульской области не менее 5-ти лет. Обучение в ВУЗе ФИО1 закончил в ДД.ММ.ГГГГ году, и за время обучения Министерством из бюджетных средств была выплачена материальная помощь в общем размере 210000 руб. Поскольку для дальнейшей профессиональной деятельности ФИО1 ему требовалось пройти обучение в ординатуре, с ним был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого за время обучения в ординатуре ответчику была выплачена материальная помощь в размере 48000 руб. По условиям договоров в случае отказа от трудоустройства ответчик обязан возместить расходы в виде выплаченной ему материальной помощи, а также штраф в двойном размере от суммы выплаченной ему материальной помощи за время обучения, который составляет в данном случае 420000 руб. Однако ответчик лишь частично погасил задолженность, возместив только сумму выплаченной ему материальной помощи. Штрафные санкции он не оплатил, в связи с чем Министерство на основании заключенного договора просит взыскать штраф в размере 420000 руб.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, об уважительности неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела со своим участием не просил.

Ранее в ходе судопроизводства по делу в судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что с согласия своей матери он подписал с Министерством Контракт и был направлен на обучение в ФГАОУ ВО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова». Обучался он по специальности «Анестезиология-реаниматология». По этой же специальности он обучался в ординатуре. Будучи студентом, он проходит практику в ГУЗ «ТОКБ», а когда обучался в ординатуре, то как молодых врачей в ДД.ММ.ГГГГ годах их направляли в «ковидные» госпитали, и он временно работал в г. Москве и ГУЗ «ГБ № 11 г. Тулы». Договором не было предусмотрено его трудоустройство в Тульской области по конкретной специальности. Его трудоустройство по окончании обучения планировалось в ГУЗ «ТОКБ», где он проходил практику, но условия труда там не соответствовали тому, что должен делать врач анестезиолог-реаниматолог. Поэтому после окончания обучения он самостоятельно трудоустроился в г. , где ему поступило предложение, лучше условия и оснащение. В министерство здравоохранения Тульской области по окончании обучения он обратился с заявлением о расторжении договора и в г. он работает с ДД.ММ.ГГГГ года. За время обучения материальная помощь ему выплачивалась несвоевременно и не в полном объеме, был удержан подоходный налог, который потом был возвращен. Он полностью возместил выплаченную ему материальную помощь за время обучения.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что министерство здравоохранения Тульской области (далее Министерство) действует на основании Положения, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 11.12.2012 № 698.

Согласно Положению, Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим на территории области государственную политику в сфере здравоохранения, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации по охране здоровья граждан, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области (п. 1 Положения).

Министерство осуществляет, в том числе, следующие функции: разрабатывает и обеспечивает реализацию программ по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства, в том числе предусматривающих мероприятия по развитию здравоохранения; создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности; в пределах своей компетенции принимает участие в реализации федеральных целевых программ и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Тульской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций; осуществляет в установленном порядке выполнение функций главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных государственных учреждений (п. 4 Положения).

Министерство имеет право быть истцом и ответчиком в суде по вопросам, относящимся к компетенции Министерства. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством (пункты 5 и 6 Положения).

Статьей 381 ТК РФ установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абз. 8 части 1 ст. 21 ТК РФ относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 ТК РФ предусмотрено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 ТК РФ.

Частью 1 ст. 198 ТК РФ предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в ст. 199 ТК РФ, согласно части 1 которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (ч. 2 ст. 199 ТК ^Ф).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (ч. 1 ст. 200 TК РФ).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 204 ТК РФ).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (ст. 205 ТК РФ).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 ТК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Тульской области (Министерство), ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» (Работодатель) и ФИО1 (Студент) был заключен Контракт в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, по условиям которого Министерство приняло на себя обязательства направить Студента на учебу в ГБОУ ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» для получения высшего образования по специальности «Лечебное дело», предоставить Студенту возможность прохождения производственной практики в течение всего периода обучения в соответствии с учебным планом Учебного заведения, обеспечить трудоустройство Студента по полученной специальности после получения высшего профессионального образования, а в случае необходимости направление на прохождение послевузовской профессиональной подготовки, Работодатель принял на себя обязательства принять ФИО1 на работу после завершения обучения на должность, соответствующую уровню и профилю его профессионального образования, заключив с ним трудовой договор, а Студент - освоить основную образовательную программу по выбранной специальности, по окончании Учебного заведения прибыть в распоряжение Министерства в месячный срок для решения вопроса о трудоустройстве или, в случае необходимости прохождения послевузовской профессиональной подготовки и заключения соответствующего договора.

Согласно п. 4.3 Контакта ФИО1 принял на себя обязательство по окончании обучения в вузе или прохождения послевузовской профессиональной подготовки отработать по направлению Министерства в лечебно-профилактическом учреждении г. Тулы или Тульской области не менее 5-ти лет.

В случае нарушения условий настоящего договора Студент несет обязательства по возмещению затрат на его обучение и социальную поддержку (п. 4.6 Контракта).

При этом суд отмечает, что по своему содержанию и по смыслу ч. 1ст. 198 ТК РФ данный Контракт является ученическим договором.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано направление в ФГАОУ ВО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» по целевому набору для обучения по специальности «Анестезиология-реаниматология».

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Тульской области (Министерство), ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» (Учреждение) и ФИО1 (Студент), обучающимся по целевому направлению в ФГАОУ ВО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова», был заключен договор № № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области.

В соответствии с п. 2.3.5 Договора № № от ДД.ММ.ГГГГ в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности настоящий договор расторгается, а Студент обязуется в течение 60 календарных дней со дня расторжения договора о целевом обучении возместить на лицевой счет Министерства суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной за период действия Договора, а также в соответствии с п. 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» выплатить штраф в двухкратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи. Студент освобождается от возмещения суммарной части выплаченной материальной помощи и штрафа в случаях: а) наличия заболеваний, препятствующих трудоустройству; б) признании в установленном порядке одного из родbnелей, супруга инвалидом I или II группы, установлении ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору предоставляется не по месту постоянного жительства; в) признании гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; г) гражданин является супругом военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору предоставляется не по месту службы супруга.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию по окончании обучения в ФГАОУ ВО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова», была присвоена квалификация «Врач-лечебник», что подтверждено дипломом специалиста.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Сторонами был заключен договор о целевом обучении ФИО1 по образовательной программе высшего образования № № в клинической ординатуре по специальности «Анестезиология-реаниматология» на базе ФГАОУ ВО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова».

Приказом ФГАОУ ВО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в число ординаторов в пределах целевой квоты в рамках контрольных цифр приема по специальности «Анестезиология-реаниматология».

Приказом ФГАОУ ВО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 был отчислен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением образования (завершением обучения) по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе ординатуры 31.08.49 «Анестезиология-реаниматология».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как освоившему основную профессиональную образовательную программу ординатуры по специальности «Анестезиология-реаниматология» в ФГАОУ ВО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова», была присвоена квалификация «Врач-Анестезиолог-Реаниматолог», что подтверждено дипломом об окончании ординатуры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о расторжении с ним заключенных договоров в связи с отказом от трудоустройства по причине несоответствия предложенного ему места работы, указанного в договоре о целевом обучении, его профессиональным потребностям.

Во исполнение условий вышеуказанных договоров Министерство в качестве меры социальной поддержки выплатило ФИО1 ежемесячную материальную помощь за период обучения в ФГАОУ ВО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» в размере: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 210000 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 48000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами и объяснениями сторон.

Таким образом, Министерство свои обязательства по Договору от ДД.ММ.ГГГГ № № предоставлении ежемесячной материальной помощи исполнены надлежащим образом.

Объяснениями сторон, представленными в материалы дела платежными поручениями также подтверждается, что ФИО1 возместил выплаченную ему материальную помощь при расторжении Договора от ДД.ММ.ГГГГ № №, перечислив на счет Министерства денежные средства.

Как следует из объяснений сторон, копии трудовой книжки ответчика и справки медицинского учреждения, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № № Департамента здравоохранения города Москвы» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога.

в ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал того, что свои обязательства по трудоустройству он не выполнил, по окончании обучения в ФГАОУ ВО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» не обратился в Министерство в месячный срок для решения вопроса о трудоустройстве в ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» и не заключил с Учреждением трудовой договор.

Оснований, предусмотренных пунктом 2.3.5 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, не имелось, и на такие обстоятельства ответчик не ссылался.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство потребовало от ФИО1 возвратить задолженность в размере 420000 руб.

На дату рассмотрения дела требование ответчиком не исполнено и доказательств иного вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Так, в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с положениями ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе, по трудоустройству у данного работодателя и материальной ответственности сторон трудовых отношений (работодателей и работников).

В силу ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.(ст. 9 ТК РФ).

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом (ст. 16 ТК РФ).

Понятие трудового договора закреплено в ст. 56 ТК РФ – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Из положений ст. 57 ТК РФ следует, что в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.

В свою очередь, согласно положениям ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п. 3 ст. 2 ГК РФ).

То есть, применение норм главы 22 ГК РФ (Исполнение обязательств), зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям.

Поскольку ученический договор является одним из видов трудового договора, а Договор о предоставлении ежемесячной материальной помощи от 25.10.2013 № 3000/61 содержит обязательства сторон трудового договора, к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы трудового, а не гражданского права, на что указано истцом.

Кроме того, действующее в настоящее время трудовое законодательство не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору об обучении. В соответствии с ч. 6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. действующей с 01.01.2019) в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой- деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрено право работодателя на возмещение затрат, понесенных на обучение, как работника, так и ученика, который по окончании ученичества не приступает к работе, или не отработал в организации установленный срок, и материальная ответственность указанных лиц в виде штрафа не предусмотрена.

В силу ст. 206 ТК РФ условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

В силу ч. 1 ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае государственная пошлина не подлежит взысканию ни с одной из сторон.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Громов