Дело № 2а-2500 \23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2023 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего, судьи : Родькиной Л.А.
при секретаре: Шустове Д.П.
с участием представителя истца: ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, заинтересованное лицо: <данные изъяты> о признании решения незаконным, признании права на завершение оформления права на земельный участок и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, согласно которому просит признать незаконным решение Администрации Перовского сельского поселения об отказе в предоставлении земельного участка ФИО2 в порядке завершения оформления прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. №; признать за ФИО2 право на завершение оформления прав на земельный участок площадью 0,10 га для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, и получение его бесплатно в собственность в соответствии с частью 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38- ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым». Так же истец просит восстановить ей срок для завершения оформления прав на спорный земельный участок площадью и получение его бесплатно в собственность в соответствии с частью 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38- ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и обязать Администрацию Перовского сельского поселения повторно рассмотреть в установленный законодательством срок заявление ФИО2 о передаче земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав на земельный участок площадью 0,10 га, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что решением 39 сессии 5 созыва Перовского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым № 91 от 19 февраля 2010 года истцу было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью 0,10 га из земель запаса жилой и общественной застройки в <адрес>.
В июне 2016 года истец обратилась в Администрацию Перовского сельского поселения с заявлением об оформлении прав на земельный участок и передачу участка в собственность на основании указанного решения, однако истцу было отказано по тем основаниям, что решения действительно в течение года с момента его принятия и утратило свою силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № признан пункт 5, определяющий срок действия решения в один год, незаконным и отменен.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением с перечнем документов о предоставлении земельного участка в собственность, однако ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне озеленения территорий общего пользования, где вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство не предусмотрен, в связи с чем истец обратилась с заявлением в администрацию Перовского сельского поселения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Перовского сельского поселения по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки в собственность, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано, поскольку заявление подано позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Администрация Перовского сельского поселения не имеет возможности предоставить земельный участок в порядке завершения оформления прав.
Вышеуказанный отказ Администрации Перовского сельского поселения истец считает незаконным, в связи с чем обратилась в суд с указанным иском.
В судебном заседании 28.09.2023 года представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что истец иск поддерживает в полном объеме по изложенным доводам, просит требования удовлетворить.
Стороны, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства (л.д. №), причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении судебного разбирательства от последних в суд не поступали. Суд, в соответствии со ст. ст.150, 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы административного дела, считает требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.228 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:12:130201:415, площадью 1000+/-11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Муниципальным образованием Перовское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
Судом так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Перовского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права на земельный участок в собственность на основании решения № Перовского сельского поселения ( л.д. №).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разъяснено о невозможности предоставления земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, поскольку заявление может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014).
В соответствии со ст.13 указанного Закона, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, исполнительного органа Республики Крым о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.
Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.
Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года.
Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым".
Согласно указанному Порядку, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Из материалов дела следует, что решением Перовского сельского совета Симферопольского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявления ФИО6 о выделении земельного участка в <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений », истцу дано согласие на разработку проекта землеустройству по отводу в собственность земельного участка площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений ( л.д.№).
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным и отменен п.5 вышеуказанного решения в части срока действия решения (л.д.№).
С заявлением в Порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, как уже указывал суд, истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов так же следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с 2018 по 2020 год истец правовой интерес к спорному земельному участку не проявляла, действий к завершению оформление права на последний не предпринимала.
Приведенные выше нормы не содержат каких-либо ограничений относительно срока, прошедшего с момента издания акта о предоставлении земельного участка, однако устанавливают предельный срок для подачи заявлений о завершении оформления прав на земельные участки. Возможность восстановления установленного срока законом не предусмотрена.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о необоснованности доводов истца и отказе в удовлетворении требований в части признания решения незаконным и восстановлении срока для завершения оформления права на спорный земельный участок.
Поскольку требования о возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление являются производными от требований о признании решения незаконным, в удовлетворении которых отказано, в данной части исковые требования так же не подлежат удовлетворению.
Что касается требований о признании за истцом права на завершение оформления права на земельный участок, указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку право истца, как таковое, никем не оспорено; указанное право предусмотрено действующим законодательством, однако установлен срок для его реализации, который истцом пропущен; пропуск срока на подачу заявления послужил основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка.
Руководствуясь ст.ст. 1,3, 8,13-14, 59-62, 84, 103, 111, 150, 175-176, 178-180, 218-219, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца в порядке, предусмотренном ст.ст. 295-298 КАС Российской Федерации.
Судья:
Мотивированное решение суда составлено 11 октября 2023 года.
Судья: